Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО
Аналитическая записка
Агентство социальной информации
Москва, 2013
Содержание
Финансово-экономическая устойчивость: сектору НКО пора качественно меняться 3
На одной ноге 3
Внешние и внутренние ресурсы 4
Продукт НКО 5
Модели финансирования 5
Российский опыт. Модель CAF Россия: стремимся к тому, чтобы максимально реализовать все возможности, которые предоставляет законодательное поле 6
Международный опыт. США – 10 моделей финансирования: ищем источники финансирования под конкретные виды работ 7
(Не)устойчивость глазами НКО – результаты исследования 13
Финансовое самочувствие 13
Источники финансирования: фандрайзинг преобладает 13
Барьеры 16
Государственная политика в отношении НКО 16
Политика региональных и местных администраций 18
Политика финансирующих организаций 18
Внутренняя политика НКО 18
Перспективы 20
Совершенствование внутренних механизмов деятельности 20
Улучшение внешних условий для работы НКО 21
Устойчивость как часть стратегии развития 23
Анализ ресурсов 24
Расходы 24
Программные и административные расходы: сколько средств организации нужно на самом деле? 25
Доходы 28
Внешние источники финансирования 28
Внутренние источники финансирования 36
Формирование модели финансирования 44
Приложение I. Электронные ресурсы/ издания/ информационно-аналитические материалы 45
Управление финансами, бухучет, налоги 45
Фандрайзинг 45
Предпринимательская деятельность НКО/ социальное предпринимательство 46
Целевые капиталы 46
Микрофинансирование 46
Приложение II. Обучение и консультации 47
Финансово-экономическая устойчивость: сектору НКО пора качественно меняться
Российский некоммерческий сектор в своем развитии подошел к той черте, за которой необходимы качественные изменения, – эта мысль уже несколько лет прослеживается в рассуждениях экспертов, оценивающих текущее состояние российских некоммерческих организаций и перспективы их роста. Главный вывод этих рассуждений таков: российскому третьему сектору пора становиться сектором экономики, каковым на сегодняшний день он является лишь номинально. Только в этом случае он может рассчитывать на то, что и государство, и бизнес будут рассматривать его как равноправного участника экономических процессов в стране и всерьез прислушиваться к его мнению, выбирая пути решения актуальных социальных проблем. Только в этом случае он может претендовать на финансово-экономическую устойчивость – способность вести уставную деятельность на долгосрочной основе.
На одной ноге
«Сектор стоит на одной ноге – ситуация крайне неустойчивая. Ничего, кроме насущных потребностей реализовать нельзя – нет средств. Нужна новая финансовая модель, которая обеспечила бы устойчивость и рост», – говорит Мария Черток, директор CAF Россия.
Экономически НКО в своей массе очень слабы. По данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, менее чем пятой части российских организаций хватает средств на осуществление всего задуманного, еще столько же балансируют на грани выживания, работая исключительно на энтузиазме. Нехватку средств испытывают большинство организаций. В трети НКО вообще нет сотрудников, работающих на постоянной основе на условиях полной занятости, 24% НКО обходятся одним-пятью постоянными работниками. Нехватка рабочих рук восполняется за счет добровольцев лишь отчасти. 24% организаций их вообще не привлекают, к своей работе.
Модель, о которой идет речь, подразумевает коренной пересмотр подходов НКО к своей деятельности и, более того, изменение самоидентификации организаций. Если они стремятся работать на долгосрочной основе, занимаются проблемами, требующими целенаправленного и планомерного воздействия на протяжении длительного времени, хотят с уверенностью смотреть в завтрашний день и планировать свою работу на годы вперед, им нужно учиться воспринимать себя в качестве субъекта экономической деятельности, субъекта рынка. Пока подавляющее большинство НКО анализируют свою деятельность преимущественно с точки зрения выполнения социальной миссии. Пора взглянуть на себя как на организацию, имеющую доходы и расходы, оценивая каждый свой шаг с точки зрения экономической эффективности и возможной базы финансирования, считают эксперты. Пора взглянуть на общественные блага и социальные услуги, производимые НКО как на продукт и оценить его конкурентоспособность на рынке. Без этого некоммерческие организации не выдержат растущей конкуренции за внешние финансовые ресурсы и не смогут мобилизовать и наращивать ресурсы внутренние.
|
