Методические рекомендации по обучению работающего населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( в помощь руководителям занятий по гражданской обороне)
Скачать 3.1 Mb.
|
Главное управление МЧС России по Челябинской области  Управление гражданской защиты Отдел формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБУЧЕНИЮ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( в помощь руководителям занятий по гражданской обороне) г. Челябинск 2014 г. Руководителям занятий по ГО даны методические рекомендации по планированию, организации и проведению занятий по ГО и ЧС с работниками организаций, а так же основные требования по организации и порядку обучения работающего населения в области ГО и ЧС в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области ГО и ЧС. План - конспекты проведения занятий разработаны в соответствии с учебно-тематическим планом примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждённой Министром МЧС России 26.11.2013г. №2-4-87-36-14). Подготовлены: Специалистами отделом ФКБЖН, ПРС УГЗ Главного управления МЧС России по Челябинской области СОДЕРЖАНИЕ: 1. Общие положения по организации и порядку обучения работающего населения в области ГО и ЧС в соответствии с Примерной программой обучения МЧС России ……………………………………………….. стр. 4 2. Методические рекомендации руководителям занятий по ГО в организациях по планированию, организации и проведению занятий по ГО и ЧС с работниками организаций ……………………………………………………………… стр. 8 3. План - конспекты проведения занятий по рекомендуемым темам примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Тема №1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации»………………………………. стр.10 Тема №2: «Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций»……………… стр.38 Тема №3: «Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования» ………………. стр.46 Тема №4: «Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения» ……………….. стр.69 Тема №5: «Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона ( муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера»………...стр.86 Тема №6: «Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения» ………………стр.109 Тема №7: «Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения»…………… стр.119 Тема№8: «Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными» …………… стр.142 4. Памятки по ГО и ЧС (для отработки тем занятий) ...............……… стр.164 5. Плакаты используемые в ходе занятий………………… (папка с плакатами) Общие положения по организации и порядку обучения работающего населения в области ГО и ЧС в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций и осуществляется по месту работы. Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. Обучение проводится в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области ГО и ЧС, в которой определены организация и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее именуются - работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем. Обучение всех работников организации проводится ежегодно в соответствии с рабочей программой обучения работников организации в области ГО и защиты от ЧС, разработанной на основе Примерной программы обучения работающего населения Челябинской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Примерной программы обучения работающего населения муниципального образования. Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций. Занятия по темам 4-6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей. При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГО и ЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года. Знания и умения, полученные при освоении тем программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС. В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине. Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГО и ЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия. Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время. Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям органов власти и органов местного самоуправления, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГО. Занятия проводятся руководителями занятий по ГО, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов. Руководители занятий по ГО должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области или на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Руководящий состав федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и ЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
В результате прохождения курса обучения работники организаций должны: знать: опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации; сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним; правила безопасного поведения в быту; основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение; правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения; место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях; основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту; уметь: практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара; четко действовать по сигналам оповещения; адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера; пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ; оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
Программа обучения: работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. Категория обучаемых: работники организации. Продолжительность обучения: 19 учебных часов. Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой деятельности. Режим занятий: определяет руководитель организации.
] Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня Методические рекомендации руководителям занятий по ГО в организациях по планированию, организации и проведению занятий по ГО и ЧС с работниками организаций Подготовка занятий включает: - личную подготовку руководителя; - выбор и подготовку места проведения занятий; - подготовку учебно-материальной базы и техники; - подготовку обучаемых. Исходные данные по организации и методике проведения занятий руководители занятий по ГО в организациях получают во время обучения в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО муниципального образования. При подготовке к занятию руководители занятий должны: - уяснить его тему и содержание; - изучить рекомендованную программой и другую относящуюся к теме литературу; - подобрать место проведения занятия; - определить средства материального обеспечения и порядок их подготовки к занятию - составить план-конспект. Особое внимание при подготовке руководитель занятия должен уделить определению учебных вопросов. Личная подготовка руководителя заканчивается составлением план -конспекта. План-конспект – рабочий документ руководителя, который позволяет ему уверенно вести занятия, ничего не пропуская, соблюдая последовательность в изучении материала. План-конспект составляется в произвольной форме и обычно включает: - наименование темы (занятия); - время отводимое на занятие; - метод и место проведения занятия; - учебно-методическое обеспечение; - учебные вопросы в той последовательности, в какой они будут изучаться и время на отработку каждого из них; - действия руководителя и обучаемых при отработке каждого их них. Подробность изложения в плане-конспекте изучаемого материала и методики зависит от опыта и подготовленности руководителя. План-конспект утверждается руководителем ГО организации. Достижение цели занятия зависит от места его проведения и материального обеспечения. Поскольку почти все занятия по данной программе практические, необходимо так обеспечить их материально чтобы каждый обучаемый мог практически отработать предусмотренные приемы и действия. Все средства учебно-методического обеспечения должны подготовится к занятию заблаговременно. Успех занятия зависит и от подготовки к нему обучаемых путем самостоятельного изучения литературы, рекомендованной руководителем занятий, просмотров учебных видеофильмов. Проведение занятий Каждое занятие руководитель начинает с приема доклада старшего группы о готовности к занятию, проверки наличия обучаемых и готовности средств материального обеспечения. После этого он объявляет тему, цель и приступает к отработке учебных вопросов, согласно последовательности предусмотренной планом-конспектом. Степень усвоения ранее изученных тем проверяется постановкой контрольных вопросов. В ходе занятий основное внимание и время уделяется привитию у обучаемых практических навыков и действий, выполнению наиболее важных для защиты людей приемов (надевание индивидуальных средств защиты, оказанию само и взаимопомощи, пользованию приборами, техникой и инструментами, способам спасению людей и т.д.). Обучаемых необходимо тренировать до тех пор, пока они не приобретут твердых навыков в их выполнении. Руководитель в ходе занятия должен постоянно уделять внимание психологической подготовке обучаемых. Руководитель должен воспитывать у обучаемых готовность преодолевать трудности и чувства страха, выдерживать нервно-психические нагрузки, которые неизбежно возникнут. Для этого необходимо вносить в учебный процесс элементы напряженности, внезапности и опасности. На всех занятиях должны соблюдаться меры безопасности, особенно при обучении ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. По окончанию занятий проводится краткий разбор. На разборе руководитель напоминает тему и цель занятия, указывает как эта цель достигнута, отмечает положительные стороны и недостатки в действиях обучаемых, дает советы как устранить эти недостатки в процессе практических занятий, учений и объектовых тренировок. В заключении он указывает тему очередного занятия и рекомендует обучаемым литературу для подготовки к нему. Учебный процесс личного состава по гражданской обороне требует от руководителей занятий творчества, постоянного изыскания методических приемов, обеспечивающих наглядность обучения и качественную отработку учебных вопросов. Изложенные рекомендации не следует принимать за шаблон. Основная цель рекомендаций дать руководителям отправные данные по подготовке и проведению занятий с личным составом. Варианты план – конспектов следует использовать с учетом специфики работы организации, уровня подготовки обучаемых, материальной обеспеченности занятий и других местных условий. УТВЕРЖДАЮ ______________________________ ______________________________ « » ________________ 201___ г. ПЛАН-КОНСПЕКТ проведения занятия с работниками ________________________________________ (цех (участок, бригада) название организации) по программе обучения работающего населения в области ГОЧС Тема №1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации » Учебные цели: 1. Ознакомить обучаемых с чрезвычайными ситуациями, характерными для региона, опасностями военного характера, действиями работников при их возникновении и защиты от них. 2. Довести до обучаемых основные требования нормативных правовых актов, права и обязанностей граждан в области ГО и защиты от ЧС. Учебные вопросы:
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС Учебно-методическое обеспечение: Содержание учебных вопросов: 13 1. Обычные средства поражения 25 2. Виды оружия на новых принципах 26 Лучевое оружие – это совокупность устройств (генераторов), поражающее действие которых основано на использовании остронаправленных лучей электромагнитной энергии или концентрированного пучка элементарных частиц, разогнанных до больших скоростей. 26 Классификация отравляющих веществ. По тактическому назначению отравляющие вещества распределяются на: 29 Мероприятия защиты от биологического оружия 30 Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.№28 ФЗ «О гражданской обороне) 34 Административная ответственность, предусмотренная за нарушение установленных требований в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС (Кодекс РФ об административных правонарушениях): 36 Содержание учебных вопросов: 40 Заключительная часть: 46 -5 минут 46 Содержание учебных вопросов: 49 Рис.1. Встроенное убежище. Рис.2. Отдельно стоящее убежище 50 - 20 минут 62 Содержание учебных вопросов: 72 Содержание учебных вопросов: 94 Содержание учебных вопросов: 117 Содержание учебных вопросов: 128 Памятка сотруднику предприятия, принявшему анонимное телефонное сообщение о возможном совершении акта терроризма 170 Антитеррористическая памятка членам семей сотрудников 171 Правила поведения и действий персонала при пожаре 172 Памятка персоналу при получении уведомления 174 о радиационной опасности 174 Памятка персоналу при получении сигнала «Угроза заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ)» 176 5. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года». 6. Учебно-методическое пособие для проведения занятий работающим населением в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах / МЧС России, 2006 г. 7. Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. - М.: Военные знания. 8. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с. 9. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011. Время : 2 часа Место : учебный класс, рабочее место Метод : беседа ПЛАН ЗАНЯТИЯ
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты населения от чрезвычайных... | | Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
 | Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... | | Рабочая программа обучения работающего персонала в области безопасности жизнедеятельности (далее Рабочая программа) является одним... |
| Ным гуманитарным правом (Женевские конвенции защиты жертв войны 1949 г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных... | | Рф от 04. 09. 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,... |
| Обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | |
| Фгбоу впо нгту на 2016—2020 годы. Пояснительная записка | | «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Об утверждении Положения об организации обучения... |