Национальный фонд развития ЖКХ 195112, Россия, Санкт-Петербург, Уткин проспект, дом 13, корпус 1, офис 101ИНН/ КПП 7806290509/780601001 ОГРН – 1127800010953Телефон: (812) 964 7911 Электронная почта: fondgkx@mail.ru Сайт: www. fond-krmkd.ru
Приложение №1
К решению № 32 от 19.06.2013
Концепция Программы совершенствования системы управления, обслуживания и эксплуатации многоквартирными домами МО Бугровское сельское поселение
Название Программы:
|
«Совершенствования системы управления, обслуживания и эксплуатации многоквартирными домами МО Бугровское сельское поселение».
|
Основание разработки Программы
|
Жилищный Кодекс РФ;
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
"ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния";
ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях";
Реконструкция и модернизация жилищного фонда, методическое пособие;
СТО РААСН 01-2007, МОСКВА, 2007 год;
СТО 00043363-01-2008, Реконструкция и модернизация жилищного фонда;
Организация строительного производства. Капитальный ремонт. Капитальный ремонт жилых домов без отселения жильцов. Общие технические требования. СТО НОССТРОЙ 3.1-2011;
Руководство по проведению модернизации и реконструкции жилых зданий с проведением капитального ремонта;
Методические рекомендации «Определение порядка подготовки и проведения реконструкции и капитального ремонта в жилых зданиях МО»;
Приказ Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома";
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О теплоснабжении";
Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 06.02.2012) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам");
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";
"Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004";
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
Приказ Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения";
Приказ Госстроя РФ от 09.12.1999 N 139 "Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда";
"Правила учета тепловой энергии и теплоносителя" (утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936);
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Совместно с Координатором Программы «Фонд Институт Экономики Города» разрабатываются дополнительное нормативные документы необходимые при реализации Программы, ряд таких документов будет предложено местным органам управления для принятия в их муниципальных образованиях;
Иные правовые акты Российской Федерации, правила и стандартов организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД.
|
Разработчик Программы
|
Национальный фонд развития ЖКХ
|
Исполнители Программы
|
Администрация МО Бугровское сельское поселение;
Управляющая компания «_________________»;
Ленинградское объединение предприятий ЖКХ и управляющих компаний;
Ассоциация ТСЖ Ленинградской области;
Гильдия производителей и поставщиков строительных материалов и изделий»
Единая служба заказчика «Фонд ЖКХ».
|
Место реализации Программы:
|
МО Бугровское сельское поселение
|
Период реализации Программы
|
2013 – 2020 г.г.
|
Партнёры Программы
|
Общественный Совет по жилищной политике и ЖКХ г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
Национальный фонд развития ЖКХ
Ассоциация некоммерческих организаций по внедрению механизма саморегулирования;
Национальный научно-исследовательский институт управления развитием ЖКХ
|
Координация Программы
|
Координация Программы осуществляется при поддержке и участии МО Бугровское сельское поселение.
|
Цели Программы:
|
Цель Программы:
инвентаризация жилого фонда МО Бугровское сельское поселение;
постановка и ранжирование по приоритету всех МКД для проведения капитальных ремонтов;
постановка модели финансирования проведения капитальных ремонтов и реконструкций МКД МО Бугровское сельское поселение;
создание регионального интегратора учета всех энергоносителей МО Бугровское сельское поселение;
обеспечение всех МКД приборами учета, контроля и регулирования всех энергоносителей;
создание общественного Совета по жилищной политике и ЖКХ при МО Бугровское сельское поселение;
повышение эффективности системы управления в сфере управления, содержанием и ремонтом общего имущества МКД;
формирование конкурентной среды;
повышение профессиональной ответственности организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД и её членов - организаций занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества многоквартирных домов;
формирование профессиональных Правил и Стандартов саморегулируемых организаций, направленные на совершенствование системы управления, обслуживания и ремонтом общего имущества многоквартирных домов (МКД) в МО Бугровское сельское поселение;
создание прозрачных, понятных и доверительных отношений между Собственниками жилья и организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
объединение ресурсов экспертных организаций и профессиональных Объединений Ленинградской области;
реализация комплексных Программ и мероприятий, разработанных совместно с экспертными и профессиональными Объединениями;
стимулирование энерго и ресурсосбережения;
совершенствование системы страхования профессиональной ответственности организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
обеспечение баланса цены и качества жилищно-коммунальных услуг;
придания данной Программе статуса Пилотного проекта, положительные примеры которой создадут необходимую платформу, станут начальной точкой для реализации аналогичных проектов в других регионах Ленинградской области.
|
Задачи Программы
|
Для достижения поставленных целей, необходимо решить следующие задачи:
создания демократических доверительных отношений среди Собственников жилых помещений МКД;
достижения понимания между Собственниками бремени их ответственности за общую/совместную собственность МКД и на этой основе формирования Собственниками полноценного / осознанного заказа на комплекс работ/услуг выполняемых организаций занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД за средства Собственников;
расширение круга организаций занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД заинтересованных в реализации Программы в МКД, где выполняют работы по управлению, обслуживанию и эксплуатации МКД;
разработать и реализовать эффективную программу ресурсосбережения в МКД;
разработать и внедрить инвентаризацию МКД в МО Бугровское сельское поселение;
разработать новые формы договорных отношений с собственниками помещений на оказание ЖКУ с указанием объемов, качества и платы за конкретный период;
обеспечить постепенный переход от аварийно-восстановительного к планово-предупредительному ремонту, профилактике капитального ремонта;
разработать и внедрить, в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома", порядок заполнения, ведения и хранения Инструкции;
разработать и внедрить порядок обследования МКД и его инженерных систем;
создать в МО Бугровское сельское поселение «Региональный Центр мониторинга и управления коммунальными ресурсами многоквартирных домов» для получения количественных и качественных характеристик энергоресурсов в каждом МКД в оперативном режиме;
разработать Программу Стандартизации, Правил и Рекомендаций организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
совместно с организациями, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД строителей, лифтовых организаций, производителей и поставщиков строительных материалов и изделий и др. профессиональными объединениями МО Бугровское сельское поселение;
создать систему взаимодействия с экспертными организациями;
совместно с МО Бугровское сельское поселение и РСО разработать эффективные системы расчётов за ЖКУ на основе обеспечения взаимосвязи между уровнем оплаты и качеством ЖКУ на основе стандартов качества;
регулярно проводить обучающие семинары и мастер-классы для специалистов организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД, РСО и МО Бугровское сельское поселение;
внедрить систему сертификации специалистов и работ организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД, РСО и МО Бугровское сельское поселение;
способствовать заключению Договоров, их изменению с ресурсоснабжающими организациями (РСО), в рамках действующего законодательства и нормативно-правовых документов с учётом рекомендаций Собственников и организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
создать инвестиционно-привлекательные условия направленные на привлечение финансовых инструментов по внедрению энергосберегающих мероприятий и проведение капитальных работ на МКД.
|
Целевая группа (группы):
|
Администрация МО Бугровское сельское поселение;
Организации, занимающихся управлением эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД МО Бугровское сельское поселение;
Собственники жилых помещений;
Советы дома;
Ресурсоснабжающие организации (РСО).
|
Мероприятия Программы
|
В рамках данной Программы разработаны и реализуются следующие мероприятия:
Программа «Совет дома» - целью данной программы является информирование Собственников об их правах и обязанностях, помощь по созданию Совета дома и в выборе Председателя, создание демократических отношений между собственниками МКД, формирование Собственниками заказа для организаций занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД и осуществление эффективного контроля за качеством и объёмом выполняемых работ, создание механизма взаимодействия Собственников с организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД.
Разработан примерный (рекомендуемый) Перечень работ/услуг, которые организации занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД обязаны, должны и может выполнять при выполнении работ/услуг для обеспечения безопасности зданий, управлении, обслуживании и эксплуатации МКД. Данный Перечень рекомендуется при определении/формировании заказа со стороны Собственников (Советов дома) заключая Договор с организациями занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД.
Разработан Типовой Договор управления и обслуживания МКД. Применение данного договора позволяет учесть как пожелания Собственников, так и предложить от организаций занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД полный перечень работ/услуг выполнение которого обеспечит комфортное и безопасное проживание в МКД, надлежащее обслуживание МКД и его инженерных систем обеспечивающих безопасное проживание и сохранность имущества. В Договоре учтены и регулируются многие спорные вопросы, которые возникали и возникают при управлении и обслуживании МКД.
В рамках организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД:
проведение работ по сертификации работ и услуг, создание Экспертно-Сервисного Центра по контролю и оценке соответствия качества жилищных и коммунальных услуг;
при взаимодействии с экспертами, разработка Рекомендаций для организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД, направленные на совершенствование системы управления, содержания и ремонта общего имущества МКД.
разработка Правил и Стандартов организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД направленных на повышение качества выполняемых организациями, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД работ/услуг, повышение платёжной дисциплины, проведение работ и мероприятий, направленных на снижение энергопотерь и повышение энергоэффективности работы оборудования.
|
Ожидаемые результаты
|
рост управленческого потенциала организаций занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД и их взаимодействия с экспертными организациями и профессиональными Объединениями в составе организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
получение и накопление знаний и опыта участниками Программы;
повышение качества выполняемых организациями занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД. работ/услуг;
привлечение экспертного сообщества при решении технически сложных вопросов, обследования и обслуживания МКД и его инженерных систем;
формирование доверительных отношений между Собственниками и организациями занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД;
совершенствование системы оплаты за ЖКУ;
развитие и совершенствование механизмов страхования профессиональной ответственности организаций занимающихся управлением, обслуживанием и эксплуатацией МКД – организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД;
создание системы Стандартов и Правил организаций, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД направленных на повышение качества и безопасности оказываемых организациями, занимающихся управлением, обслуживанием и ремонтом общего имущества МКД услуг/работ при управлении, обслуживании и ремонте общего имущества МКД ;
формирование инвестиционно-привлекательного рынка жилой недвижимости, внедрение новых финансовых механизмов, которые позволяют внедрять современные энергетические решения и создание эффективного механизма финансирования работ капитального ремонта МКД;
создание пилотных проектов демонстрирующих явные преимущества участников принявших решение участия в данной Программе;
проведение оценки результатов (промежуточных результатов) Программы;
разработка планов распространения положительных результатов Проекта в других регионах Ленинградской области.
|
|
