Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 года n 73 «о концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов»

Скачать 497.8 Kb.

Название	Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 года n 73 «о концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов»
страница	1/4
Тип	Решение

blankidoc.ru > Договоры > Решение

1 2 3 4

Проект

К п. 6

Аналитическая записка

по вопросу соотнесения доверенных ИКТ-сервисов

с рядом традиционных нотариальных действий

В последние десятилетия бурное развитие получили ИКТ, однако их имплементация на практике не встречает сопротивления только там, где нет необходимости в обеспечении качества юридической значимости электронных документов. С подобного рода трудностями столкнулись во всех странах, реализующих программы электронного правительства, а также на уровне бизнеса в сферах телемедицины и дистанционного образования. Определенный прогресс в этом направлении отмечается в трех регионах мира:

- в Европейской Комиссии – на основе Regulation of the European Parliament and of the Council on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (project – eIDAS);

- в Евразийском экономическом союзе – на основе Договора о создании Евразийского экономического союза и Концепции использовании сервисов и юридически значимых электронных документов при межгосударственном информационном взаимодействии;

- в азиатско-тихоокеанском регионе – на основе PAN ASIAN e COMMERCE ALLIANCE (PAA).

В настоящее время появилась настоятельная необходимость придать проведенным технологическим наработкам (приложение № 3) институциональный характер в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вступающих в юридически значимое, в том числе трансграничное информационное взаимодействие.

Для такой постановки задачи на постсоветском пространстве имеются определенные основания:

1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 года N 73 «О Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов» - http://www.tks.ru/news/law/2014/10/08/0006, в пункте VI.1 которой в частности отмечается следующее.

«В целях реализации настоящей Концепции должны быть разработаны и приняты соответствующие документы, направленные на унификацию правовых требований к операторам доверенных третьих сторон и порядку их деятельности, которые в дальнейшем могут быть рекомендованы к имплементации в законодательство государств-членов. В состав таких документов может входить, в том числе модельный кодекс института международного электронного нотариата на основе сервисов и служб доверенных третьих сторон государств-членов».

2. Постановление Экспертного совета МПА СНГ-РСС от 11 ноября 2014 года № 6 «О предложениях Экспертного совета МПА СНГ-РСС в перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых государств на 2016-2020 годы» (приложение № 1).

В этой связи имеется две альтернативные возможности:

- проинтегрировать возможности, предоставляемые современными доверенными ИКТ-сервисами, с одним из традиционных институтов, например, нотариальным;

- предпринять усилия к формированию нового института, основанного не на общественных отношениях, а на технологиях.

В качестве основы для выбора ниже проводится сравнение имеющихся технологических наработок с российским законодательством о нотариате.

Для целей дальнейшего исследования действия, совершаемые нотариусами, могут быть квалифицированы на две группы, по специальной и общей направленности.

К специальным нотариальным действиям, имеющим конкретный характер, могут быть отнесены:

удостоверение сделки;

выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

совершение исполнительных надписей;

совершение протестов векселей;

предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

совершение морских протестов;

обеспечение доказательств;

регистрация уведомлений о залоге движимого имущества;

выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

выдача свидетельств о праве на наследство;

принятие мер по охране наследственного имущества;

удостоверение решений органов управления юридических лиц.

К общим нотариальным действиям, имеющим преимущественно документоведческий характер, могут быть отнесены:

свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

свидетельствование подлинности подписи на документах;

свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

удостоверение времени предъявления документов;

принятие на хранение документов;

удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу.

С нотариальными действиями общего характера тесно связаны правила их совершения, к которым относятся:

установление личности обратившегося за совершением нотариального действия;

проверка правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия;

совершение нотариальных действий на основании электронного документа.

Важным является международный аспект нотариальных действий. Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.

Нотариальные действия общего характера и связанные с ними правила их совершения, включая международный аспект, могут быть поставлены в соответствие с сервисами ПД-Т, описанными в проекте разработанной для целей Евразийской экономической комиссии Архитектуры ПД-Т (приложение № 2).

№ п/п	Нотариальные действия общего характера и связанные с ними правила их совершения	Сервисы трансграничного пространства доверия
1.	Свидетельствование подлинности подписи на документах свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе	Сервис доверенной третьей стороны (ДТС) Сервис удостоверяющего центра (УЦ) ПД-Т Сервис национальной инфраструктуры открытых ключей
2.	Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия	Совокупность сервисов на клиентском уровне, используемых для информационного взаимодействия в рамках общих процессов ПД-Т: - комплексная эмиссия средств доступа и подписи (производство, дистрибуция, персонализация, выдача, утилизация); - эмиссия устройств чтения средств доступа и подписи; - идентификация и аутентификация субъектов информационного взаимодействия; - клиентский интерфейс для различных операционных систем; - другие клиентские сервисы.
3.	Удостоверение времени предъявления документов	Сервис доверенного времени
4.	Проверка правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия	Сервис подтверждения статусов (полномочия и правомочия физических лиц, правовой статус юридических лиц, право подписи, других статусов) субъектов информационного взаимодействия
5.	Принятие на хранение документов	Сервис доверенного архивного хранения электронных документов
6.	Свидетельствование верности копий документов и выписок из них Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой Удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу Совершение нотариальных действий на основании электронного документа	Сервис заверения подлинности отдельных фрагментов контента электронного документа (место издания и другие)
7.	Международный аспект нотариальных действий	Сервис внешнего интерфейса для информационного взаимодействия с гражданами и организациями стран, не входящих в ПД-Т ЕАЭС

1 2 3 4

	Решение Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 9 приложения n 2 к Регламенту работы Евразийской экономической...		Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10 декабря 2013 года Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10. 12. 2013. О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные...
	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 76 В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Евразийской экономической...		Памятка по работе с кдт в программе вэд-декларант c 1 июля 2014 года... «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений...
	Памятка по работе с кдт в программе вэд-декларант c 1 июля 2014 года... «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений...		Коллегия евразийской экономической комиссии решение от 9 апреля 2013... В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Евразийской экономической...
	Коллегия евразийской экономической комиссии решение Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины...		Коллегия евразийской экономической комиссии решение Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины...
	Совет евразийской экономической комиссии решение В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Совет Евразийской экономической...		Коллегия евразийской экономической комиссии решение В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Евразийской экономической...

Похожие: