|
|
Правовые основы
|
|
|
Беженцы
|
Беженцы
|
|
Ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» установлено, что беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
|
Удостове-
рение
|
|
Лицу, признанному беженцем и достигшему возраста 18 лет, ФМС РФ либо его территориальным органом выдается удостоверение, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 г. № 356.
|
Срок
|
|
Удостоверение выдается на срок признания его владельца беженцем, но не более чем на 3 года.
|
|
|
Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем.
|
|
|
Временное убежище
|
Временное убежище
|
|
Возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ признается временным убежищем.
|
Свидетель-
ство
|
|
Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом ФМС РФ выдается свидетельство установленной формы (п. 3 ст. 12 Закона № 4528-1).
|
|
|
Форма бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ утверждена приказом ФМС РФ от 25.04.2011 г. № 81.
|
Паспорт на хранение
|
|
При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган ФМС РФ.
|
Правила предостав-
ления
|
|
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 г. № 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.
|
Решение
|
|
Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом ФМС РФ по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
|
Если нет документов
|
|
В случае отсутствия у лица, подавшего заявление, и прибывших с ним членов его семьи действительных документов, удостоверяющих личность, территориальный орган ФМС РФ в течение срока рассмотрения заявления устанавливает личность таких лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
|
Свидетель-
ство
|
|
На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган ФМС РФ по месту фактического нахождения лица, подавшего заявление, выдает ему в течение одного рабочего дня свидетельство о предоставлении временного убежища после представления указанным лицом и прибывшими с ним членами его семьи медицинского сертификата обязательного медицинского освидетельствования гражданина Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшего на территории Украины, прибывшего на территорию РФ в поисках убежища.
|
|
|
В соответствии с Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории РФ.
|
Срок
|
|
Временное убежище предоставляется на срок до 1 года.
|
|
|
Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа ФМС РФ, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.
|
Миграцион-
ный учет
|
|
Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
|
|
|
Осуществление трудовой деятельности
|
Разрешение
на работу
|
|
П. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен перечень иностранных граждан, на которых не распространяется требование об обязательном наличии разрешения на работу для трудоустройства на территории РФ.
|
Без разре-
шения на
работу
|
|
Федеральным законом от 05.05.2014 г. № 127-ФЗ в п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ были внесены дополнения, согласно которым с 16 мая 2014 года осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу вправе иностранные граждане:
|
|
|
– признанные беженцами на территории РФ, – до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
|
|
|
– получившие временное убежище на территории РФ, – до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
|
|
|
П. 4.5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы.
|
!
|
|
Следовательно, при приеме на работу беженцев с Украины работодателю не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
|
|
|
Уведомление
|
Норма закона
|
|
Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС РФ и орган Службы занятости в соответствующем субъекте РФ о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
|
!
|
|
Но беженцам разрешение на работу не требуется.
|
Разъяснения чиновников
|
|
Это подтверждает и ФМС РФ, которая на своем официальном сайте сообщила, что лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в РФ, имеют доступ на внутренний рынок труда – они могут работать без получения специального разрешения.
|
Обязанности нет
|
|
Следовательно, работодатель не обязан уведомлять орган ФМС и службу занятости о приеме на работу беженцев и граждан Украины, получивших временное убежище.
|
Уведомление ФНС
|
|
П.п. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ предусматривает уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг) налогового органа в случае приглашения ими иностранного гражданина (временно пребывающего в РФ) в РФ для осуществления трудовой деятельности либо заключения с этим гражданином нового трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
|
Арбитраж
|
|
Однако Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.09.2009 г. сообщил, что обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в РФ.
|
|
|
Трудовую деятельность иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, регулирует ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ.
|
|
|
Президиум ВАС РФ в постановлении от 02.02.2010 г. № 11773/09 указал, что требование об извещении налогового органа ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ не установлено.
|
|
|
То есть налоговый орган уведомлять не нужно.
|
Спорный вопрос
|
|
Поскольку ВАС РФ и ВС РФ по-разному читают нормы Закона № 115-ФЗ, а штрафы велики, то в целях безопасности лучше уточнить в налоговой инспекции, нужно ли в Вашем случае их уведомлять.
|
Срок
|
|
При этом срок уведомления налоговиков – в течение 10 дней со дня заключения трудового договора (п.п. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).
|
Форма
|
|
Форма Уведомления о привлечении и об использовании иностранных работников приведена в письме ФНС РФ от 24.08.2007 г. № ГИ-6-04/676@.
|
|
|
Оформление на работу
|
|
|
Вы можете заключить с гражданином Украины как трудовой, так и гражданско-правовой договор.
|
Норма закона
|
|
В соответствии со ст. 11 ТК РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан.
|
Трудовой договор
|
|
Следовательно, трудовой договор с иностранным работником заключается по тем же правилам, что и с работником - гражданином России.
|
Миграцион-
ная карта
|
|
Иностранный работник (в том числе беженцы) должен предъявить Вам миграционную карту.
Согласно ст. 30 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в РФ заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.
|
|
|
При выезде из РФ иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.
|
|
|
Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в РФ и отметку о его выезде из РФ.
|
|
|
В ст. 65 ТК РФ перечислены документы, которые работник должен предъявить при приеме на работу.
|
|
|
Трудовая книжка
|
