 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Отчет
о результатах деятельности
Управления Роскомнадзора по Брянской области
за 1 квартал 2013 года
Брянск
С О Д Е Р Ж А Н И Е
№ пп
|
Раздел
|
СТР.
|
I.
|
Деятельность по выполнению основных задач и функций
|
5
|
I.I.
|
Государственный контроль (надзор)
|
5
|
1.1
|
Организация и проведение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе плановых проверок
|
5
|
в сфере связи
|
5
|
в сфере массовых коммуникаций
|
6
|
в сфере защиты прав субъектов персональных данных
|
6
|
1.2
|
Организация и проведение внеплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок
|
7
|
в сфере связи
|
7
|
в сфере массовых коммуникаций
|
8
|
в сфере защиты прав субъектов персональных данных
|
9
|
1.3.
|
Организация и проведение мероприятий систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе мероприятий систематического наблюдения
|
12
|
в сфере связи
|
12
|
в сфере массовых коммуникаций
|
13
|
мониторинг деятельности операторов персональных данных
|
15
|
1.4.
|
Организация и проведение деятельности по выявлению нарушений, связанных с использованием средств массовой информации для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости (мониторинг СМИ), действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
|
16
|
1.5.
|
Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП «Почта России») порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
|
18
|
1.6.
|
Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
|
19
|
1.7.
|
Организация и проведение лицензионного контроля, в том числе мероприятий по такому контролю в составе плановых и внеплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, действия по пресечению нарушений лицензионных условий и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе лицензионного контроля
|
19
|
в сфере связи
|
19
|
в сфере телерадиовещания
|
20
|
Анализ результатов, достигнутых при осуществлении государственного контроля (надзора) за счет применения специальных технических средств
|
21
|
Результаты взаимодействия с филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Брянской области
|
21
|
Результаты взаимодействия с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел, общественными организациями
|
22
|
Результаты административной и судебной практики (для каждой сферы деятельности отдельно), как по делам, связанным с административными правонарушениями, так и по иным делам (исковое производство, оспаривание ненормативного правового акта, трудовые правоотношения и др.), с перечислением проигранных в суде дел и описанием причин принятия судом решения не в пользу Роскомнадзора, а также с указанием количества взысканных с территориального органа денежных сумм на основании судебных решений, для каждой сферы деятельности отдельно
|
25
|
1.8.
|
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), мотивированные предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие организацию и осуществление государственного контроля (надзора)
|
29
|
I.II.
|
Оказание государственных услуг. Разрешительная и регистрационная деятельность, деятельность по ведению реестров
|
32
|
регистрация РЭС и ВЧУ
|
32
|
регистрация франкировальных машин
|
32
|
ввод в эксплуатацию сооружений связи
- с участием представителей Управления Роскомнадзора в работе приёмочных комиссий;
- без участия представителей Управления Роскомнадзора в работе приёмочных комиссий
|
33
|
регистрация СМИ
|
34
|
деятельность по ведению Реестров в сфере массовых коммуникаций
|
36
|
деятельность по обеспечению ведения Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования
|
36
|
деятельность по обеспечению ведения Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных
|
37
|
II.
|
Деятельность по обеспечению выполнения задач и функций
|
38
|
Деятельность по противодействию коррупции
|
38
|
Информационное обеспечение деятельности, в том числе сведения об обеспечении информационной открытости деятельности территориального органа
|
40
|
Методическая работа, в том числе сведения о способах проведения и масштабах методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора; сведения о проведённых мероприятиях и их результатах
|
41
|
Проблемные вопросы, предложения по совершенствованию деятельности Роскомнадзора
|
45
|
I. Деятельность по выполнению основных задач и функций
I.I. Государственный контроль (надзор)
1.1. Организация и проведение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе плановых проверок
в сфере связи
В 1 квартале 2013 года проведено 4 проверки во взаимодействии с проверяемыми лицами в сфере связи в отношении следующих лицензиатов:
- ООО "Сигнал-Сервис" г. Сельцо, лицензия № 69221 (СКТВ). Нарушений обязательных требований в сфере связи не выявлено.
- ООО "ДАЙМЭКС-Брянск", лицензия № 71044 (ПС). Нарушений обязательных требований не выявлено.
- ООО "Новые Технологии", лицензии № 73137(ТЛМ), № 73138(ПД), Выявлены следующие нарушения обязательных требований в сфере связи: в нарушение пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в котором указано, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, в договорах, предъявленных оператором, данные сведения были указаны не в полном объеме. На основании выявленных нарушений ООО "Новые Технологии" выдано 2 предписания.
Проведена плановая проверка владельца РЭС (не оператора связи):в отношении ООО "Региональная служба мониторинга "ОМЕГА". В ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований при использовании радиочастот. Владелец РЭС технологического назначения нарушил частотно-территориальный план эксплуатируемого радиоэлектронного средства: установлено несоответствие фактического адреса установки РЭС и высоты подвеса антенны. На основании выявленного нарушения юридическому лицу выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении владелец РЭС привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
в сфере массовых коммуникаций
В 1 квартале 2013 года проведена одна плановая проверка во взаимодействии с проверяемым лицом за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций в отношении ООО «ФЭФ» (лиц. № 13070, эфирное радиовещание).
В ходе проведения проверки установлено, что редакция радиоканала «Чистые ключи» не соблюдает порядок объявления выходных данных, тем самым нарушая ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». На основании выявленного нарушения в отношении главного редактора радиоканала «Чистые ключи» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.22 КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении выявленного нарушения. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главный редактор радиоканала привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
в сфере защиты прав субъектов персональных данных
За 1 квартал 2013 года проведено 3 плановых проверки во взаимодействии с проверяемыми лицами в отношении следующих юридических лиц: ТСЖ «ЖИЛ СЕРВИС», ООО «ФЭФ», ТСЖ «Рижское».
По результатам проверок выявлены следующие нарушения:
1. При организации совместного управления и обеспечения эксплуатации комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, управление недвижимым жилым фондом ТСЖ «ЖИЛ СЕРВИС» допустило нарушения требований пунктов 1, 5 ч. 1, ст. 6, ч. 1, ч. 3-4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». На основании выявленных нарушений оператору персональных данных было выдано предписание, которое ТСЖ «ЖИЛ СЕРВИС» исполнило в установленный срок.
2. При осуществлении деятельности в области СМИ по осуществлению эфирного радиовещания ООО «ФЭФ» допустило нарушения требований ст. 57 Трудового Кодекса РФ, ч. 3 ст. 6, ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. №1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных». На основании выявленных нарушений оператору персональных данных было выдано предписание, которое ООО «ФЭФ» исполнило в установленный срок.
По результатам проверки ТСЖ «Рижское» нарушений не выявлено.
1.2. Организация и проведение внеплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок
в сфере связи
В 1 квартале 2013 года проведены 3 внеплановые проверки во взаимодействии с проверяемыми лицами в сфере связи.
На основании материалов планового систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере телематических услуг связи была проведена внеплановая выездная проверка в отношении оператора универсального обслуживания ФГУП «Почта России», лицензия № 101763(ТЛМ). Проверкой установлено, что нарушения обязательных требований при оказании универсальных услуг связи в пунктах коллективного доступа оператором устранены.
На основании обращения абонента сети местной телефонной связи проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Ростелеком», лицензия № 86464, МТС. По результатам проверки нарушений обязательных требований при оказании услуг связи не выявлено.
На основании материалов систематического наблюдения проведена внеплановая выездная проверка в отношении оператора универсального обслуживания ОАО «Ростелеком», лицензия № 86467(ТАКС). Проверкой выявлены нарушения обязательных требований при оказании универсальных услуг связи с использованием таксофонов. ОАО «Ростелеком» не были установлены таксофоны в населенных пунктах Жирятинского района Брянской области: д. Гнездиличи; д. Лашунь; д. Тарасово, что является нарушением п. 2.1.1 Договора «Об условиях оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов от 14.08.2007 № УС175/02-07, заключенного между Федеральным агентством связи и ОАО «Ростелеком»; п. 4 «Правил оказания универсальных услуг связи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241«О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»; ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; п.п. 5, 11 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87; п.п. 5, 11 «Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 86467». На основании выявленных нарушений оператору универсального обслуживания выдано предписание.
в сфере массовых коммуникаций
В 1 квартале 2013 года внеплановые проверки во взаимодействии с проверяемыми лицами за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций не проводились.
в сфере защиты прав субъектов персональных данных
В 1 квартале 2013 года проведено 7 внеплановых проверок в отношении следующих юридических лиц: ООО «Жилкомсервис» (3 проверки), ООО «Домоуправление №11», ГБУЗ «БОНД», ФГБОУ ВПО «БГТУ».
В ходе проведённых внеплановых проверок в области персональных данных установлено следующее:
1. При проведении внеплановой выездной проверки на основании обращения гражданина о незаконной передаче ООО «Жилкомсервис» его персональных данных коллекторскому агентству ООО «М.Б.А. Финансы» выявлено нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 6, ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» со стороны управляющей компании. По результатам проверки оператору выдано предписание об устранении выявленных нарушений, материалы проверки направлены в областную прокуратуру для принятия решений о возбуждении в отношении ООО «Жилкомсервис» дел об административных правонарушениях по ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ.
Прокуратурой области в отношении ООО «Жилкомсервис» были возбуждены дела об административных правонарушениях, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в мировом суде Советского района города Брянска.
2. При проведении внеплановой выездной проверки на основании обращения жильцов многоквартирного дома о нарушении законодательства в сфере персональных данных при распространении счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг установлено, что ООО «Домоуправление №11» нарушило требования ч. 1 ст. 5, ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». По результатам проверки оператору выдано предписание, материалы проверки направлены в областную прокуратуру для возбуждения в отношении ООО «Домоуправление № 11» дел об административных правонарушениях по ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ.
В настоящее время дела об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в мировом суде Советского района города Брянска.
Предписание исполнено оператором в установленный срок, платежные документы в настоящее время доставляются жильцам в конвертованном виде.
3. На основании поступившего обращения о нарушении прав и законных интересов гражданина при обработке его персональных данных с целью постановки на учет в ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного лечебного заведения. По результатам проверки нарушений не выявлено.
4. На основании обращения гражданина о незаконном распространении ФГБОУ ВПО «БГТУ» его персональных данных в газете «Комсомолец Брянска» и сети Интернет сотрудники Управления проверили деятельность указанного ВУЗ’а по обработке персональных данных.. Установлено, что ФГБОУ ВПО «БГТУ» допустило нарушения ст. 87 Трудового Кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 7, ст. 9, ч. 1 ст. 18.1, ст. 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», п. 6, п. 7, п. 13 Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».
По результатам проверки ФГБОУ ВПО «БГТУ» выдано предписание, материалы проверки направлены в Прокуратуру Брянской области для принятия решений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ. Органы прокуратуры возбудили дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ, которое в настоящее время находится на рассмотрении в Бежицком мировом суде.
Предписание исполнено учебным заведением в установленный срок.
Вместе с тем, редактором газеты «Комсомолец Брянска» была опубликована копия приказа о переводе гражданина на вакантную должность без согласия самого субъекта персональных данных. Таким образом, главный редактор газеты «Комсомолец Брянска» нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Материалы в отношении периодического печатного издания направлены в ЦА Роскомнадзора для согласования решения о вынесении предупреждения главному редактору газеты «Комсомолец Брянска».
5. При проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что оператор персональных данных ООО «Жилкомсервис» предписание не исполнил, подтверждающих исполнение документов в ходе проверки не представил. В связи с неисполнением предписания в установленный срок Управлением составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении находится на рассмотрении в мировом суде Советского района города Брянска.
6. На основании поступившего обращения гражданина о незаконной передаче ООО «Жилкомсервис» его персональных данных коллекторскому агентству ООО «М.Б.А. Финансы» проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей компании, по результатам которой выявлены нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 6, ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
Оператору персональных данных выдано предписание, материалы проверки направлены в областную прокуратуру для принятия решения о возбуждении в отношении ООО «Жилкомсервис» дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ.
|
