Декларация пожарной безопасности
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) с 01 мая 2009 года введена новая форма оценки соответствия объектов защиты, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска – декларирование пожарной безопасности.
Принцип декларирования пожарной безопасности давно применяется в международной практике. Он заключается в том, что, подавая декларацию в уведомительном порядке, собственник объекта, определяет, какие требования пожарной безопасности необходимо выполнить на подведомственном объекте. При этом вся ответственность в случае возникновения пожара, включая компенсацию ущерба третьим лицам, ложится на собственника объекта.
В соответствии со ст. 64 Технического регламента (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
2. При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.
4. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.
6. Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.
7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
В случае, если собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, выполняют требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень требований для конкретного объекта защиты. В данном случае расчет риска и оценку пожарного риска проводить не требуется.
Документы, свидетельствующие о том, как собственник вычислил размер возможного ущерба третьим лицам, какими методиками он руководствовался, из чего исходил, законодатель не включил в обязанность собственника представлять в какие-либо органы. Таким образом, то, что представил в декларации собственник, органы государственного пожарного надзора должны принять и зарегистрировать. Никаких дополнительных документов государственный пожарный надзор требовать от собственника не вправе.
Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента, то есть до 1 мая 2010 года.
Декларация направляется в территориальное подразделение государственного пожарного надзора непосредственно или по почте. Должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию и подшивают в наблюдательное дело по объекту. Отказать в приеме декларации могут только в одном случае: если она неправильно оформлена – нет адреса, есть какие-то неточности или она не содержит полную информацию
Проверка соблюдения собственниками объектов защиты требований закона, выполнения мероприятий, указанных в декларации, реализации требований, предусмотренных Техническим регламентом, проводится в процессе плановых мероприятий по надзору. |
