Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
II РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
Памятка по составлению отчета о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управления таким имуществом
(практическое руководство)
г. Иркутск, 2016
В обязанность опекуна входит не только обеспечение взятому под опеку ребенку материальных, духовных, образовательных потребностей, но и строгая отчетность перед органами опеки.
В статье 25 Федерального закона № 48–ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон) установлено, что опекун или попечитель ежегодно (не позднее 1 февраля текущего года) должен предоставлять в органы опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом.
Отчетность нужна для того, чтобы не было злоупотреблений в распоряжении имуществом подопечных со стороны недобросовестных опекунов.
Данный отчет должен содержать следующие сведения:
Личные данные опекуна и подопечного;
Дата установления опеки;
Сведения о принадлежащем ребенку имуществе, где оно находится, на каком основании стало собственностью ребенка, данные свидетельства;
Если в распоряжении вашего подопечного находятся транспортные средства, то указывается марка и место их регистрации;
Сведения о денежных средствах, в том числе о пенсиях, алиментах, пособиях, находящихся на банковских счетах с указанием их остатков;
Сведения об акциях и ценных бумагах, принадлежащих ребенку;
Сведения о расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
Форма отчета составлена в виде таблиц, которые легко заполнить, исходя из имеющихся у опекуна документов на имущество ребенка.
Опекун несет ответственность за сохранность имущества ребенка, взятого под опеку!
В соответствии со статьей 26 Закона при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Если же опекун злоупотребляет своим правом распоряжаться имуществом ребенка, или отказывается возмещать причиненный ущерб, то его привлекают к административной или уголовной ответственности.
При составлении отчета, как правило, возникают трудности, появляется множество непонятных моментов и возникает вопрос «А как же правильно заполнить? Что именно нужно написать?». Трудности, в основном, возникают при заполнении четвертого и последующих пунктов отчета.
Ниже представлена подробная инструкция по заполнению и показан образец заполненного отчета.
Четвертый пункт отчета содержит сведения об имуществе Вашего подопечного.
Во – первых, здесь необходимо указать информацию о том, имеется ли у вашего подопечного недвижимое имущество (квартиры, земельные участки, дачи, гаражи или прочее). Необходимо указать место нахождения данного имущества, сведения о государственной регистрации имущества, основания приобретения и т.д.
Во-вторых, четвертый пункт отчета содержит информацию о движимом имуществе (имеет ли Ваш подопечный транспортные средства или другое движимое имущество), а также о денежных средствах, находящихся на счетах кредитных организациях, ценных бумагах.
________________________________
Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
2 Указывается вид земельного участка (пая, доли) — под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие виды.
3 Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
4 Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.
5 Остаток на счете указывается на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
Если у ребенка нет транспортных средств, то эти в этих табличках можно со спокойной совестью написать «НЕТ», «ОТСУТСТВУЕТ», «НЕ ИМЕЕТ».
В пункте 4.3 обязательно указывать вид счетов (депозитный, расчетный, текущий, ссудный и др.) и валюта счета;
Остаток на счете указывается на конец отчетного периода. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу банка России на конец отчетного периода.
Для заполнения рекомендуется запрашивать в кредитных организациях выписку о состоянии счетов на конец отчетного года, которую желательно прикладывать к отчету.
В пункте 4.4 указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).
Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на конец отчетного периода. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на конец отчетного периода.
Указывается основание долевого участия (учредительный договор, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также дата и номер соответствующего договора или акта.
Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подпункте 4.4.1, их общая стоимость. В данном случае либо должны быть документы, подтверждающие приобретение, либо должна быть получена информация о рыночной стоимости (но вероятнее всего в этом случае бумаги находятся в профессиональном управлении и управляющий сообщит нужные сведения). Номинальная стоимость — стоимость, указанная в сертификате ценной бумаге и/или в проспекте эмиссии (документ, который издается в момент выпуска ценных бумаг). Это неизменная величина (точнее, эмитент может ее изменить, но только путем прохождения специальной процедуры).
. Если Ваш подопечный не имеет акций и других ценных бумаг, то Вы просто
пишите «НЕТ», «ОТСУТСТВУЕТ», «НЕ ИМЕЕТ».
___________________
6 Указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).
7 Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
8 Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.
9 Указывается основание приобретения доли участия (учредительный договор, покупка, мена, дарение, наследование и другие) с указанием реквизитов (дата, номер) соответствующего договора или акта.
10 Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить — исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
11 Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подпункте 4.4.1.
Пятый пункт отчета содержит сведения о сохранности имущества несовершеннолетнего подопечного.
___________________________
12 Указываются сведения об изменении состава имущества, в том числе даты получения средств со счета несовершеннолетнего подопечного, подтвержденные соответствующими документами.
13 Указываются реквизиты (дата, номер) актов органа опеки и попечительства, разрешающих произвести действия, изменяющие состав имущества несовершеннолетнего подопечного, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Указывается вид имущества и сведения об изменении состава имущества, в том числе даты получения средств со счетов, подтвержденные соответствующими документами.
Указываются дата и номер акта органа опеки и попечительства, разрешающего произвести действия, изменяющие состав имущества подопечного, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п.1 ст.37 Гражданского кодекса РФ).
В шестом пункте необходимо указать сведения о доходах вашего подопечного (получает ли подопечный алименты, пенсии, пособия, страховые выплаты или же у него имеются наследуемые или подаренные денежные средства и пр.) Обязательно указывается сумма доходов.
Седьмой пункт отчета содержит сведения о доходах, получаемых от имущества вашего подопечного ( доход от сдачи квартиры в аренду, доходы от вкладов, доходы от ценных бумаг и проч.).
_____________________________
14 Указываются реквизиты (дата, номер) акта органа опеки и попечительства, разрешающего реализацию имущества несовершеннолетнего подопечного, принятого в случаях, предусмотренных федеральными законами, и реквизиты договора отчуждения имущества подопечного.
15 Указываются наименование, адрес кредитной организации, расчетный счет, на который поступил доход от имущества несовершеннолетнего подопечного.
В пункте 7 указываются наименование имущества, величина дохода, адрес кредитной организации, расчетный счет, на который поступил доход от имущества несовершеннолетнего подопечного. Так, если в отношении земельного участка или квартиры подопечного заключен, например, договор возмездного пользования, то в графе 6 необходимо указать номер счета, на который поступают денежные средства от его реализации.
Пункт 8 содержит информацию о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного.
_____________________________
16 Указывается стоимость приобретенных в интересах несовершеннолетнего подопечного товаров, работ и услуг в соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими расходы за отчетный период.
17 Указываются даты получения средств со счета несовершеннолетнего подопечного и даты произведенных за счет этих средств расходов для нужд несовершеннолетнего подопечного.
Если за отчетный период опекуном производились какие-либо сделки с имуществом, находящимся в собственности подопечного, то нужно описать проводимые сделки и предоставить отчет о том, на что именно были потрачены денежные средства (оплата лечения, приобретение товаров длительного пользования, ремонт жилого помещения опекаемого ребенка и пр.) с приложением чеков (товарные чеки, квитанции об уплате налогов, страхование имущества и другие платежные документы, относящиеся к сохранению, использованию и управлению имуществом подопечного).
Можно прилагать не оригиналы чеков, квитанций об оплате, а их копии (статья 25 Закона), так что если сотрудники органов опеки и попечительства не будут принимать отчет из-за отсутствия оригиналов, можно сослаться на эту статью.
Органы опеки могут потребовать отчитаться в предоставлении материальной помощи, средствах на ремонт комнаты ребенка, покупку мебели или мягкого инвентаря, дорогостоящих лекарств до указанной даты. Поэтому опекун должен сохранять все документы, удостоверяющие, что средства потрачены на содержание подопечного.
Сведения об иных расходах, которые идут на содержание подопечных (одежда, канцелярия, питание и т.п.) опекуны (попечители) в отчете указывать теперь не должны.
Девятый пункт содержит информацию об уплате налогов подопечного.
Узнать информацию об объектах налогообложения Вашего подопечного можно через Официальный сайт Федеральной налоговой службы https://www.nalog.ru/rn38/ представляет несколько различных онлайн-сервисов, в том числе «Личный кабинет налогоплательщика», который позволяет:
- получать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату налоговых платежей;
- получать актуальную информацию об объектах имущества и транспортных средствах, о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, о наличии переплат, о задолженности по налогам перед бюджетом;
- обращаться в налоговые органы без личного визита в налоговую инспекцию.
Для подключения к сервису «Личный кабинет» опекуну (попечителю) необходимо однократно обратиться в территориальный налоговый орган с документами, подтверждающими полномочия законного представителя подопечного с соответствующим заявлением.
К отчету опекуна прилагаются копии документов, указанных в подпунктах4.1—4.3, 4.4.1 и 4.4.2, пунктах 5—9, с указанием количества листов (квитанций, чеков, справок из отделения Пенсионного фонда о размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты, Учреждения социальной защиты населения, отделения Сбербанка России или иной кредитной организации).
Документируйте все ваши действия. Архив документов может сыграть решающую роль в спорной ситуации!
Отчет опекуна должен утверждаться в органах опеки и попечительства. После утверждения органы опеки и попечительства должны списать имущество ребенка, проданное или пришедшее в негодность, и зарегистрировать приобретенное на основании акта, составленного органом опеки и попечительства в присутствии опекуна (попечителя), представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего 14 лет, по его желанию. При составлении акта могут присутствовать иные заинтересованные лица. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. Один экземпляр акта передается опекуну или попечителю, другой экземпляр акта хранится в деле подопечного, которое находится в органе опеки и попечительства. (п.5 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009г № 423 ).
Распоряжение имуществом подопечных (ст. 19 Закона)
1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1. В случае, если суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам, банк не позднее следующего рабочего дня уведомляет опекуна или попечителя, а также орган опеки и попечительства о сумме такого превышения и о последствиях такого превышения.
3.2. Установленные частями 3 и 3.1 настоящей статьи требования распространяются также на денежные средства, находящиеся на номинальном счете, который открыт опекуну или попечителю и бенефициаром по которому является подопечный, при этом такой номинальный счет открывается опекуну или попечителю на каждого подопечного.
4. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
5. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
6. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок. |
