Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии Версия 5

1. Введение 7

1.1.Назначение документа 7

1.2.Цели и требования 8

1.3.Термины и определения 9

2. Требования к структуре электронных сообщений в СМЭВ 10

2.1. Общие требования 10

2.2. Блок электронной подписи информационной системы отправителя 13

2.3. Блоки электронной подписи федерального и региональных узлов СМЭВ 13

2.4. Унифицированные служебные заголовки федерального и региональных узлов СМЭВ 13

2.5. Унифицированный служебный блок атрибутов сообщения СМЭВ 17

2.6. Унифицированный служебный блок-обертка данных сообщения в СМЭВ 23

2.7. Унифицированный служебный блок передачи структурированных сведений в соответствии с требованиями поставщика 24

2.8. Блок электронной подписи физического лица, связанной с блоком структурированных сведений 25

2.9. Унифицированный служебный блок передачи вложений 25

2.10. Ограничение размера электронных сообщений 26

3. Электронные подписи в электронных сообщениях в СМЭВ 27

3.1. Виды электронных подписей 27

3.2. Порядок взаимодействия в СМЭВ с использованием электронных подписей 28

3.3. Межведомственное взаимодействие на уровне одного узла СМЭВ 30

3.4. Межуровневое взаимодействие через различные узлы СМЭВ 31

3.5. Проверка сертификатов и подписей 33

3.5.1. Проверка электронной подписи ИС при межуровневом взаимодействии через СМЭВ 33

4. Электронные подписи субъектов взаимодействия – физических лиц 35

4.1. Общие требования к электронной подписи, формируемой от лица пользователя ЕПГУ при заказе услуг 35

4.2. Общие требования к электронной подписи, формируемой от имени должностных лиц органов власти при межведомственном информационном обмене 35

4.3. Электронная подпись при подаче заявлений с ЕПГУ или при межведомственном взаимодействии для сообщений с вложениями 36

4.3.1. Правила формирования архива вложений и электронной подписи файлов для электронных сообщений, содержащих вложения 36

4.3.2. Порядок формирования архива вложений и электронной подписи 38

4.3.3. Передача архива вложений в блоке бинарных вложений 38

4.3.4. Передача архива вложений вне конверта электронного сообщения 39

4.4. Электронная подпись при межведомственном взаимодействии в сообщениях без вложений 41

4.4.1. Правила формирования электронной подписи физического лица при межведомственном взаимодействии для сообщений без вложений 41

4.4.2. Порядок формирования электронной подписи физического лица при межведомственном взаимодействии для сообщений без вложений 41

4.4.3. Пример формирования электронной подписи физического лица при межведомственном взаимодействии для сообщений без вложений 43

5. Электронные подписи субъектов взаимодействия – информационных систем 45

5.1. Общие требования электронной подписи, формируемой от имени органа власти при межведомственном информационном обмене 45

5.2. Общие требования к электронной подписи, формируемой узлами СМЭВ 46

5.3. Общие требования к электронной подписи, формируемой ЕПГУ 46

5.4.Правила формирования электронной подписи информационной системы 47

5.5.Порядок формирования электронной подписи информационной системы 48

5.6.Пример электронного сообщения, содержащего технологическую подпись информационной системы органа власти (ЭП-OВ) 52

5.7.Пример электронного сообщения, содержащего технологическую подпись ПГУ (ЭП-ПГУ) 54

5.8.Пример электронного сообщения, содержащего технологическую подпись информационной системы (ЭП-OВ) и СМЭВ (ЭП-СМЭВ) 54

5.9.Пример электронного сообщения, содержащего технологическую подпись информационной системы (ЭП-OВ) и нескольких узлов СМЭВ (ЭП-СМЭВ/ЭП-РСМЭВ) 58

6. Режимы взаимодействия участников через СМЭВ 65

6.1.Модель синхронного взаимодействия 65

6.2.Модели асинхронного взаимодействия 65

6.3.Модель асинхронного взаимодействия с повторным опросом 65

6.4.Модель асинхронного взаимодействия с обратным вызовом 67

6.5.Модель взаимодействия с передачей пакетов сообщений 68

7. Правила заполнения служебных элементов электронных сообщений в СМЭВ 72

7.1.Правила заполнения элементов для идентификации субъектов межведомственного взаимодействия 72

7.2.Правила заполнения элементов для взаимосвязи электронных сообщений 73

7.2.1. Синхронный режим взаимодействия 73

7.2.2.Асинхронный режим взаимодействия 75

7.3.Правила заполнения элемента для прикладных статусов сообщений 77

7.3.1.Синхронное взаимодействие 78

7.3.2.Асинхронное взаимодействие 78

7.3.3.Взаимодействие для уведомления поставщика об ошибках в данных 79

7.3.4.Взаимодействие для уведомления поставщика об отмене запроса 80

7.3.5.Взаимодействие в пакетном режиме 81

7.4.Принципы проставления статусов для отдельных прикладных сообщений внутри пакета применяются такие же, как и для электронных сообщений, передаваемых не в пакетном режиме.Правила заполнения элемента для передачи сведений о государственной услуге 81

7.5.Правила заполнения элемента для передачи номера дела 81

7.6.Принципы расчета статистики обмена в рамках межведомственного взаимодействия 81

7.7.Правила кодификации объектов 82

7.7.1.Правила формирования мнемоник федеральных участников 82

7.7.2.Правила формирования мнемоник региональных участников 83

7.7.3.Правила формирования мнемоник информационных систем федерального уровня 83

7.7.4.Правила формирования мнемоник информационных систем регионального уровня 84

7.7.5.Правила формирования мнемоник информационных систем, входящих в инфраструктуру электронного правительства 84

7.7.6.Правила формирования мнемоник информационных систем участников, являющихся негосударственными поставщиками начислений или кредитными организациями 85

7.7.7.Правила определения кодов регионов 85

7.7.8.Правила формирования мнемоник электронных сервисов 85

7.7.9.Правила формирования мнемоник точек подключения 86

8. Приложения 87

Приложение 1. Общая структура электронного сообщения СМЭВ 87

Приложение 2. Классификаторы для служебных элементов электронных сообщений СМЭВ 90

Классификатор «Класс сообщения» 90

Классификатор «Тип сообщения» 90

Классификатор «Мнемоники статусов сообщения» 91

Классификатор «Категория взаимодействия» 92

Приложение 3. Схема данных служебных элементов в электронных сообщениях СМЭВ 93

Приложение 4. Схема данных, используемых для описания вложений внутри заявлений 106

Приложение 5. Правила кодификации объектов 109

Классификатор «Федеральные участники» 109

Классификатор «Информационные системы инфраструкты электронного правительства» 111

Классификатор «Информационные системы участников, являющихся негосударственными поставщиками начислений или кредитными организациями» 111

Классификатор «Коды регионов» 111