Аргунова Предисловие Указатель сокращений
Скачать 3.4 Mb.
|
  Права граждан с психическими расстройствамиЮ. Н. Аргунова Предисловие Указатель сокращений 1. Правовые гарантии прав граждан, страдающих психическими расстройствами Какими правами обладают лица, страдающие психическими расстройствами? В каких случаях и на основании какого акта они могут быть ограничены? Какова роль международно-правовых документов при защите прав лиц с психическими расстройствами? Как обеспечивается их исполнение? 2. Права граждан в сфере охраны психического здоровья и оказания психиатрической помощи Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается? Какими нормами гарантировано право гражданина на психиатрическую помощь? Что включает в себя психиатрическая помощь? Является ли психиатрическая помощь бесплатной для пациента? Кто вправе оказывать психиатрическую помощь? Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром? Чем определяется правовой статус лица при оказании ему психиатрической помощи? Имеет ли право пациент при оказании ему психиатрической помощи на получение информации о своих правах? Имеет ли гражданин право на информацию о состоянии своего психического здоровья? Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации? Что такое врачебная тайна? Как гарантировано ее сохранение? В каких случаях допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, иным лицам? Какая ответственность предусмотрена за разглашение врачебной тайны? Кто вправе представлять интересы граждан, которым оказывается психиатрическая помощь? Как оформляется представительство? Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия? Что включает в себя профессиональная тайна адвоката? В каких случаях юридическая помощь оказывается гражданам бесплатно? В чем выражается добровольность обращения за психиатрической помощью? В каких случаях оказание психиатрической помощи возможно без согласия гражданина? Каков порядок помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке? Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации? Кто обладает правом обжаловать судебное решение о недобровольной госпитализации? Каков порядок обжалования? Предоставляет ли закон право лицу, госпитализированному в недобровольном порядке, самостоятельно возбуждать процедуру судебного контроля за его госпитализацией? В чем отличие принудительного лечения в психиатрическом стационаре от лечения в недобровольном порядке? В каких случаях наступает уголовная ответственность за незаконное помещение лица в психиатрический стационар и какое наказание за это установлено? 3. Ограничения для профессиональной деятельности Какие существуют ограничения для профессиональной деятельности, связанные с наличием психического расстройства? Кто их устанавливает? Каков порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования? Можно ли обжаловать принятое врачебной комиссией решение? Каковы последствия для работника, отказавшегося от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, либо для работника, у которого выявлены психиатрические противопоказания для выполнения работы? Вправе ли работодатель запросить, а лечебное учреждение соответственно направить вместо решения врачебной комиссии о профпригодности (о профнепригодности) справку о том, состоит ли лицо под диспансерным наблюдением? 4. Ограничения годности к военной службе Каков порядок прохождения медицинского, в том числе психиатрического, освидетельствования и обследования для определения годности гражданина к военной службе? Является ли прохождение такого освидетельствования обязанностью гражданина? Какие требования к состоянию психического здоровья граждан установлены Положением о военно-врачебной экспертизе? Вправе ли военно-врачебные комиссии запрашивать у медицинских организаций сведения о гражданах, состоящих под наблюдением по поводу психических расстройств? Возможно ли обжаловать заключение военно-врачебной комиссии? Вправе ли гражданин на производство независимой военно-врачебной экспертизы? Какая ответственность предусмотрена за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования? 5. Ограничения для владения оружием Какие противопоказания, связанные с наличием психического заболевания, предусмотрены для владения оружием? Каков порядок прохождения освидетельствования? Вправе ли органы внутренних дел потребовать от гражданина помимо медицинского заключения справку из ПНД? 6. Недееспособность и опека Что такое дееспособность? В каких случаях гражданин, страдающий психическим расстройством, может быть признан недееспособным? Что следует учитывать при постановке вопроса о признании лица недееспособным? Кто вправе подать заявление в суд о признании лица недееспособным? Должно ли лицо, подавшее заявление о признании больного недееспособным, оплачивать судебные издержки? Является ли судебно-психиатрическая экспертиза обязательной по данной категории дел? Кому суд поручает производство судебно-психиатрической экспертизы? Учитывается ли при этом мнение лица, чье психическое состояние подлежит оценке? Как оценивается судом экспертное заключение? Чье участие в судебном заседании является обязательным? Должен ли гражданин, в отношении которого рассматривается вопрос о его недееспособности, быть приглашен в судебное заседание? Может ли лицо, в отношении которого рассматривается дело, пригласить в суд своего представителя? Кто и когда назначает опекуна? Учитывается ли при этом желание подопечного? Предусмотрены ли психиатрические противопоказания для выполнения опекунских обязанностей? Каковы обязанности опекуна? Что представляет собой доверительное управление имуществом подопечного? Когда оно необходимо? Какие дополнительные меры предусмотрены законодательством по охране имущественных прав недееспособных? В каких случаях опекун может быть освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей? Предусмотрена ли ответственность за вред, причиненный недееспособному действиями органов опеки и попечительства? Куда может обратиться сам недееспособный в случае нарушения его прав или причинения ему вреда? Какие последствия возникнут при совершении той или иной сделки самим недееспособным? Будет ли признана действительной сделка, совершенная лицом, хотя и не признававшимся недееспособным, однако, находившимся в момент ее совершения в болезненном состоянии, исключающем свободное волеизъявление? Кто несет ответственность за противоправные действия недееспособного? Кто отвечает за вред, причиненный дееспособным лицом в состоянии, когда он в силу психического расстройства не способен понимать значения своих действий? Как может быть восстановлена дееспособность лица? Применяется ли российское законодательство о недееспособности и опеке к лицам, не являющимся гражданами России? 7. Права граждан, страдающих психическими расстройствами, в сфере семейных правоотношений Какие основные вопросы, касающиеся правового положения психически больных, регулируются семейным законодательством? Допустимо ли заключение брака с лицом, признанным недееспособным? Имеются ли ограничения для заключения брака с психически больными гражданами? Должны ли будущие супруги проходить медицинское обследование? Какие последствия наступят при сокрытии одним из них наличия у него психического заболевания? Каковы основания и порядок признания брака недействительным? Каковы последствия признания брака недействительным? Как производится расторжение брака с лицом, признанным недееспособным? Какие алиментные обязательства вытекают из семейных отношений? Как устанавливается происхождение детей? Каковы права и обязанности родителей? В каких случаях допускается отобрание ребенка у родителей, страдающих психическим заболеванием? Имеет ли право лицо, страдающее психическим расстройством, усыновить ребенка? Какова процедура усыновления? Какие могут быть основания к отмене усыновления? Может ли усыновление быть признано недействительным? Что такое приемная семья? Как регламентировано ее образование? 8. Интересы граждан с психическими расстройствами в контексте наследственного права Какие изменения внесены в законодательство по вопросам наследования? Каковы правила оформления завещаний? 9. Права психически больных по жилищному законодательству Какие права для лиц с психическими расстройствами предусмотрены жилищным законодательством? Кто признается нуждающимся в жилом помещении? Каковы условия и порядок принятия граждан на жилищный учет? Какие категории психически больных граждан имеют право на получение жилья вне очереди? Кто вправе рассчитывать на получение жилой площади сверх установленной нормы? Имеют ли лица с психическими расстройствами, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, на освободившееся помещение в коммунальной квартире? Какие правила, касающиеся лиц с психическими расстройствами, должны соблюдаться при обмене жилыми помещениями? Какой орган призван гарантировать соблюдение прав недееспособного при отчуждении жилого помещения? Возможно ли передать в поднаем жилое помещение, если в нем проживает гражданин, страдающий тяжелой формой психического расстройства? Когда за больным сохраняется право на жилое помещение в случае его отсутствия по месту жительства? Какие скидки предусмотрены по оплате жилья и коммунальных услуг? Как осуществляется расчет коммунальных платежей в случае временного отсутствия гражданина по месту жительства? 10. Установление инвалидности Каковы условия признания лица инвалидом? Какими учреждениями осуществляется признание лица инвалидом? Каковы функции этих учреждений? Каковы правила признания лица инвалидом? На какой срок устанавливается группа инвалидности? Каковы критерии установления группы инвалидности? Каков порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу? Каков порядок проведения медико-социальной экспертизы? Как можно обжаловать решение бюро медико-социальной экспертизы? 11. Социальное обслуживание Что подразумевается под социальным обслуживанием граждан? В каких формах осуществляется социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами? Каковы права граждан пожилого возраста и инвалидов при получении социальных услуг? Что включает в себя социальное и социально-медицинское обслуживание на дому? Какие имеются ограничения для лиц, страдающих психическими расстройствами? Что представляет собой полустационарное социальное обслуживание? В каких случаях и на каких условиях осуществляется стационарное социальное обслуживание? Возможно ли поместить гражданина в психоневрологический интернат без его согласия? Каковы права граждан, проживающих в психоневрологических интернатах? В чем заключаются обязанности администрации психоневрологического интерната? Каков порядок перевода и выписки из психоневрологического интерната? Что включает в себя срочное социальное обслуживание? Что предусматривает социально-консультативная помощь? Какой контроль осуществляется за деятельностью по предоставлению социальных услуг? 12. Право граждан на обращение в органы власти Какими законодательными актами предусмотрено право гражданина на обращение в органы власти? Что понимается под обращением гражданина? В чем отличие жалобы от заявления? Какими правами наделен гражданин, обратившийся во властные структуры? Каковы требования к письменному обращению гражданина? Какова процедура регистрации и рассмотрения обращения? Будет ли считаться разглашением врачебной тайны переадресация в другой властный орган обращения гражданина, содержащего информацию о состоянии его психического здоровья? Установлены ли какие-либо особенности для рассмотрения обращений граждан, страдающих психическими расстройствами? Каков порядок личного приема граждан? Приложение I Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Приложение II Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наверх >>> Предисловие Правовое положение граждан с психическими расстройствами регулируется большинством отраслей законодательства: международным, конституционным, гражданским, гражданско-процессуальным, семейным, жилищным, трудовым, пенсионным, законодательством о здравоохранении, об образовании, о социальной защите и социальном обслуживании, о воинской обязанности и военной службе, а также административным, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, множеством отдельных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Законодатель предусматривает для данной категории граждан как систему мер социальной защиты, так и ряд ограничений. Отстаивание же своих прав и законных интересов для лиц, имеющих психические нарушения, как правило, весьма затруднительно, что делает их одной из наиболее уязвимых категорий населения. От полноты, системности и непротиворечивости действующего законодательства, от состояния законности в сфере обеспечения и защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, добросовестности исполнения своих обязанностей должностными лицами учреждений и организаций, опекунами и иными представителями интересов указанных граждан во многом зависит благополучие не только самих больных, но и общества в целом, отдельных лиц, которым может быть причинен ущерб в результате совершения такими гражданами общественно опасных и иных действий, нарушающих права и законные интересы окружающих, чему может способствовать социальная неустроенность таких граждан, отсутствие должного контроля за их поведением. Несомненно также, что даже такая проблема как соблюдение прав человека непосредственно в сфере психиатрии касается каждого, в том числе, психически здорового гражданина, вынужденного, например, проходить психиатрическое освидетельствование или обследование для определения годности к военной службе, службе в органах, к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности или деятельности, связанной с источником повышенной опасности; для решения вопроса об отсутствии противопоказаний к усыновлению ребенка и т.д. Проведенный нами при подготовке пособия мониторинговый анализ федерального законодательства и правоприменительной практики в сфере прав лиц с психическими расстройствами выявил в этой сфере комплекс проблем, характерных как для всего правового пространства и правоприменительной деятельности, отражающих состояние законности в целом, так и для рассматриваемой сферы правоотношений. Негативными тенденциями в законотворческом процессе и законодательстве в целом по-прежнему являются фрагментарность и бессистемность в разработке законов, слабая прогностическая оценка последствий их принятия, частое внесение изменений в действующие законы, несогласованность между различными законодательными актами, нечеткость формулировок их норм, практика конструирования так называемых отсылочных норм, адресующих к подзаконным актам или к нормам других законов, в свою очередь, таких норм не содержащих. В ежегодных докладах председателя Совета Федерации С.Миронова о состоянии законодательства в России признается, что абсолютное большинство принимаемых законов содержит поправки к уже действующим законам, что вносит неразбериху в законодательство. Продолжается практика принятия законов, по выражению С.Миронова, как бы «под условием», когда необходимость в доработке законопроекта очевидна, однако, в силу его незамедлительной необходимости для общества законопроект все же принимается с надеждой, что поправки в него можно будет внести позднее. «В часть таких законов поправки начинают вноситься почти сразу после их опубликования, другая их часть так и остается в незавершенном виде», — констатируется в докладе [ Российская газета, 2006, 25 января ]. Растет число постановлений Конституционного Суда РФ о признании тех или иных положений законов не соответствующими Конституции РФ. При этом законодатель в таких случаях обычно не спешит вносить в законы требуемые изменения, в результате чего не подлежащая применению норма часто годами не получает себе замены. Конституционному Суду РФ, кроме того, все чаще приходится выносить определения, в которых выявляется конституционно-правовой смысл оспариваемых правовых актов, — в связи с тем, что в правоприменительной практике отсутствует однозначное их понимание по причине, зачастую, неясности самого закона. Неясность, неточность закона ведут к произвольному его толкованию и, следовательно, произвольному применению. Председатель Конституционного Суда РФ В.Зорькин в своих выступлениях постоянно обращает внимание на необходимость преодоления «недосказанности» законодательных норм, когда принципиально важные вопросы, особенно касающиеся регулирования конституционных прав и свобод граждан, отдаются «на откуп» нормативным актам (положениям, инструкциям и т.д.) органов исполнительной власти, на необходимость преодоления игнорирования, медлительности и неполноты реализации в российском законодательстве международно-правовых норм, содержащихся в конвенциях (договорах, соглашениях), ратифицированных или подписанных Россией. Многие негативные тенденции в развитии законодательства, по мнению В.Зорькина, связаны с отсутствием гласности и даже закрытостью при подготовке законопроектов. Значительная их часть готовится келейно, даже с элементами некоей секретности. В стране отсутствует массовый доступный для граждан печатный орган, где публиковались бы все законопроекты перед их рассмотрением в первом чтении в Госдуме [ Зорькин В. Законный брак: за ошибки законодателя расплачиваются граждане // Российская газета, 2006, 7 июля ]. Большинство отмеченных явлений отчетливо проявляется в вопросах регулирования правового положения лиц с психическими расстройствами. |
Похожие:
 | Русаков А. В., составление, предисловие, комментарии, именной указатель, предметный указатель, библиография, 2010 |  | Книга посвящена вопросам прекращения трудового договора по основаниям, не вошедшим в ранее выпущенные авторами в настоящей серии... |
| Добровольский В. И. Применение корпоративного права: практическое руководство для корпоративного юриста. М.: Волтерс Клувер, 2008.... | | Учебник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов. Может быть рекомендован руководителям и специалистам... |
| В 41 Via sensus : краеведческий тифлодайджест : вып. 13 / Свердл обл спец б–ка для слепых; сост. А. В. Щеглова; отв за вып. И. А.... | | Указатель предназначен преподавателям, студентам, аспирантам и всем, кто интересуется психологией. Мы надеемся, что он принесёт несомненную... |
| Весной 1918 года в Советской России миновала пора «красногвардейской» атаки на капитал и наступил период относительной передышки | | России в 2002 г. Уже тогда у икеа было два магазина в Московской области. В теплом Стане, по соседству с одним из них, икеа построила... |
| |