Лицензирование, аккредитация и государственный контроль (надзор) в области образования в 2012 году

Лицензирование, аккредитация и государственный контроль (надзор) в области образования в 2012 году В соответствии с п.1 ст.28.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Положением о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 138, на Региональную службу по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (далее - Ростобрнадзор) возложены переданные полномочия Российской Федерации в области образования по осуществлению: государственного контроля (надзора) в области образования; лицензирования образовательной деятельности (в том числе, контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности) и государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций; подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. Государственный контроль (надзор) в области образования В соответствии с Законом РФ «Об образовании» полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в области образования. Федеральный государственный контроль качества образования В рамках осуществления федерального государственного контроля качества образования в 2012 году фактически была проведена 241 проверка, что на 11,1% больше чем в 2011 году. Из них - 78 выездных и 163 документарных. Проверки проводились в отношении общеобразовательных учреждений, а также учреждений начального профессионального образования области в соответствии с ежегодным планом проведения проверок Ростобрнадзора, согласованным с прокуратурой Ростовской области. Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления федерального государственного контроля качества образования в разрезе типов образовательных учреждений представлена на рис. 1. Рис. 1. Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления федерального государственного контроля качества образования в разрезе типов образовательных учреждений Анализ результатов проведенных проверок в 2012 году в сравнении с 2011 годом показывает: Несмотря на проведение Ростобрнадзором профилактических мероприятий осталось практически на прежнем уровне среднее количество нарушений, выявленных в ходе одной проверки (8,4 нарушения), а также не изменилась доля образовательных учреждений, в отношении которых по итогам проверок выданы предписания. Такая динамика обусловлена увеличением нормативных требований к организации образовательной деятельности, увеличением количества образовательных учреждений (классов), внедряющих ФГОСы нового поколения. Сумма взысканных штрафов в бюджеты различных уровней составила 230 тыс. руб. В отношении 1 образовательного учреждения (МБОУ Масловская ООШ Тацинского района) применен такой вид административного наказания, как приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации. По сравнению с 2011 годом этот показатель снизился в 2 раза. В соответствии с положением об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 № 164, в рамках выездных проверок проводилась выборочная экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ в форме тестирования в 4(5), 8(9), 10(11, 12) классах по 10 учебным предметам. Всего за 2012 год обследовано 4855 обучающихся, ими выполнено 8012 тестов (что в 3 раза больше по сравнению с 2011 годом). Анализ результатов проведенных экспертиз качества образования, промежуточной аттестации обучающихся, государственной (итоговой) аттестации выпускников свидетельствует: В целом по области в 2012 году справлялись с предложенными заданиями на уровне обязательных требований федерального государственного образовательного стандарта от 60% до 90% протестированных. Наименьшее количество обучающихся, справившихся с предложенными тестами (по предметам «математика» и «физика» - менее 50%), выявлено в трех образовательных учреждениях начального профессионального образования: ГБОУ НПО РО профессиональное училище № 80 (Матвеево-Курганский район); ГОУ НПО профессиональное училище № 58 Ростовской области (г.Новошахтинск); ГОУ НПО профессиональное училище № 50 Ростовской области (г.Донецк). Наибольшее количество обучающихся не в полной мере осваивают ГОСы по таким предметам, как «математика», «биология», «география (9 кл.)», «физика», «химия (10-11 кл.)», что сопоставимо с результатами ГИА и ЕГЭ 2011-2012 гг. До 20% протестированных (в отдельных образовательных учреждениях Семикаракорского, Песчанокопского, Ремонтненского, Сальского, Тацинского районов - до 40%) не подтверждают свои годовые (полугодовые) отметки. Такие результаты тестирования, выявленные Ростобрнадзором, подтверждают факт отсутствия в большинстве проверенных образовательных учреждений эффективной системы объективного внутришкольного мониторинга качества образования. В рамках осуществления федерального государственного контроля качества образования в 2012 году проводилось анкетирование родителей учащихся на предмет установления степени их удовлетворенности качеством образования, выявления системных проблем, имеющих место в деятельности образовательных учреждений Ростовской области по следующим направлениям: эффективность взаимодействия школы с родителями; качество системы самоуправления; обеспеченность учащихся бесплатными учебниками; наличие фактов незаконного взимания денежных средств (поборов). Всего за 2012 год было проанкетировано более 300 родителей. Проведение контрольно-надзорных мероприятий в рамках осуществления федерального государственного контроля качества образования в 2012 году позволило обеспечить: приведение деятельности образовательных учреждений в части организации образовательного процесса в соответствие с нормативными требованиями в области образования; об этом свидетельствует уменьшение количества выявляемых нарушений, которое наблюдается в образовательных учреждениях тех районов, где ранее уже проводились проверки (Мартыновский, Неклиновский, Целинский районы); формирование образовательными учреждениями условий для освоения обучающимися федеральных государственных образовательных стандартов по итогам исполнения выданных Ростобрнадзором предписаний: основные образовательные программы приведены в соответствие с нормативными требованиями; повысилась объективность оценивания обучающихся; увеличился уровень обеспеченности учащихся учебниками. Федеральный государственный надзор в области образования В рамках осуществления федерального государственного надзора в области образования в 2012 году было фактически проведено 194 проверки, что на 67,2% больше чем в 2011 году. Из 194 проведенных проверок: 48 выездных и 146 документарных; 193 плановые и 1 внеплановая; 185 проверок было проведено в отношении образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 9 – в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Выполнение ежегодного плана проведения проверок Ростобрнадзора в 2012 году составило 98%. Это связано с тем, что: В отношении 3 образовательных учреждений (гг. Ростов-на-Дону, Таганрог) проверки не были проведены в связи с прекращением осуществления деятельности, подлежащей проверке. В связи с этим у руководителей образовательных учреждений были истребованы объяснения и бухгалтерские балансы с нулевыми данными, подтверждающими отсутствие осуществления образовательной деятельности. В отношении 1 образовательного учреждения (Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "ТЕМПУС", г. Ростов-на-Дону) проверка не была проведена в связи с отсутствием образовательного учреждения по зарегистрированному адресу. В связи с этим был сделан запрос в органы налоговой службы, получена выписка из ЕГРЮЛ на указанное учреждение и был осуществлен выезд по месту нахождения организации с целью подтверждения отсутствия его по указанному адресу. Внеплановая проверка была проведена в отношении НОУ НПО УКП «Эврика» (г. Волгодонск) в связи с обращением гражданина, поступившим в адрес Ростобрнадзора. Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления федерального государственного надзора в области образования в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) представлена на рис. 2. Рис. 2. Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления федерального государственного надзора в области образования в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) В ходе проверок было выявлено 806 нарушений. По сравнению с 2011 годом на 22,6% снизилось среднее количество нарушений, выявленных в ходе одной проверки образовательного учреждения (2012 год – 4,1 нарушения, 2011 год – 5,3 нарушений). Уменьшение количества нарушений, выявляемых при проведении проверок образовательных учреждений, наблюдается в тех муниципальных образованиях, где уже ранее проверялись другие образовательные учреждения. Результаты проверок направлены учредителям для принятия мер. В целом наблюдается повышение уровня правосознания образовательных учреждений. По результатам проведенных проверок: выдано 194 предписания об устранении выявленных нарушений; возбуждено 57 дел об административных правонарушениях (что на 3,6% больше чем в январе-декабре 2011 года), виновные привлечены к административной ответственности; сумма взысканных штрафов в бюджеты различных уровней составила 558 тыс. руб.; в связи с неисполнением ранее вынесенных предписаний в установленные сроки приостановлено действие лицензий 9 образовательных учреждений: МБДОУ № 69 (г. Ростов-на-Дону); МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа х. Богураев» (Белокалитвинский район); ГКОУ РО специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII вида ст. Казанской (Верхнедонской район); ГБОУ СПО РО «Донской техникум управления и предпринимательства» (Азовский район); МБДОУ детский сад комбинированного вида 2 категории № 246 (г.Ростов-на-Дону); ГКОУ РО общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования п.Виноградного (Волгодонской район); НДОУ «Детский сад № 91 ОАО «РЖД» (г. Таганрог); МБОУ ДОД «Детская школа искусств с.Покровское» (Неклиновский район); МБОУ ДОД ДЮСШ (Багаевский район). В отношении 3 образовательных учреждений применен такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности: МБОУ Астаховская СОШ (Каменский район); МДОУ детский сад № 3 «Родничок» (Красносулинский район); МОУ ДОД ГЦВР «ДОСУГ» (Красносулинский район). В рамках осуществления федерального государственного надзора в области образования Ростобрнадзором дополнительно проводилась работа по следующим актуальным в 2012 году направлениям: Контроль за введением руководителями муниципальных образовательных учреждений практики истребования у педагогического работника при принятии на работу справки об отсутствии судимости и фактов уголовного преследования, а также по получению из органов МВД России таких справок на уже работающих педагогов (во исполнение поручения Президента РФ, сформулированного в Ежегодном послании Федеральному собранию в 2011 году, а также во исполнение ст.ст. 65, 331 Трудового кодекса РФ). Контроль за исполнением образовательными учреждениями требований к размещению в сети Интернет и обновлению информации в целях обеспечения реализации принципа открытости и доступности образования (во исполнение требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и постановления Правительства РФ от 18.04.2012 № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении»). Организация работы «горячей линии» по вопросам законности взимания платежей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях. С 2013 года планируется проведение анкетирования родителей на предмет выявления незаконных поборов. По указанным вопросам будет продолжена работа и в 2013 году. Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений и организаций Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений осуществляется Ростобрнадзором на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании образовательной деятельности (постановление Правительства РФ от 16.03.2011), Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (постановление Правительства РФ от 21.03.2011). Лицензирование образовательной деятельности В 2012 году Ростобрнадзором проведено 1476 процедур лицензирования образовательной деятельности, по результатам которых переоформлено 1366 лицензий (в том числе, приложений к лицензиям) и вновь выдано 110 лицензий. По сравнению с 2011 годом число переоформленных лицензий (приложений к лицензиям) выросло в 2 раза, а количество вновь выданных лицензий снизилось более чем в 3,5 раза. Снижение количества вновь выданных лицензий обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым лицензии, срок действия которых не истек до 03.11.2011 года, стали бессрочными. Впервые лицензии на осуществление образовательной деятельности были выданы образовательным учреждениям и организациям, среди которых 30 муниципальных образовательных учреждений, 2 государственных образовательных учреждения и 78 негосударственных образовательных учреждений и организаций. Структура вновь выданных и переоформленных лицензий (приложений к лицензиям) в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) представлена на рис. 3 и 4. Рис. 3. Структура вновь выданных лицензий в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) Рис. 4. Структура переоформленных лицензий (приложений к лицензиям) в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) Среди образовательных учреждений (организаций), которым вновь выданы лицензии в 2012 году, наибольшую долю занимают иные организации, осуществляющие образовательную деятельность (54,5%), а среди образовательных учреждений (организаций), которым переоформлены лицензии (приложения к лицензиям) - общеобразовательные учреждения (53,1%). В 2012 году административные процедуры в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности проводились в максимально сжатые сроки в отношении: образовательных учреждений и организаций, реализующих программы дошкольного образования – в связи с необходимостью введения в эксплуатацию новых детских садов на территории области (в том числе, негосударственных дошкольных образовательных учреждений), открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования; 13 образовательных учреждений начального профессионального образования – в связи с их реорганизацией (путем присоединения, изменением типа и вида) в целях выполнения мероприятий Областной долгосрочной программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» по оптимизации структур и объемов подготовки рабочих и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда, повышения эффективности использования материально-технических, кадровых ресурсов; 24 образовательных учреждений среднего профессионального образования – в связи с передачей этих учреждений с федерального уровня на региональный. Анализ результатов лицензирования в 2012 году позволяет говорить о следующих достижениях: По итогам проводимых совещаний по вопросам лицензирования образовательной деятельности: улучшилось качество подготовки документов отдельных территорий (г.Таганрог; Волгодонской, Дубовский, Кашарский районы), направляемых в Ростобрнадзор для прохождения процедуры лицензирования (около 30% образовательных учреждений, подготовивших документы для лицензирования образовательной деятельности, не имели замечаний); сократились сроки устранения соискателями лицензии (лицензиатами) замечаний к представленным документам (г.г. Гуково, Таганрог; Неклиновский, Пролетарский (с) районы). По итогам осуществления мероприятий в рамках реализации административной реформы и формирования электронного правительства в Ростовской области: сократились сроки предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, в том числе, за счет установления межведомственного электронного взаимодействия с Роспотребнадзором, ФНС России, Росреестром; обеспечена возможность заявителей направить в Ростобрнадзор заявления для предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью посредством созданного на официальном сайте Ростобрнадзора веб-сервиса. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях совершенствования организации и повышения качества предоставления государственных услуг, в том числе государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, Ростобрнадзором разработан и утвержден приказ от 15.06.2012 № 2299 «О проведении мониторинга качества предоставления Ростобрнадзором государственных услуг», согласно которому утверждены: состав рабочей группы по проведению мониторинга качества предоставления Ростобрнадзором государственных услуг, в том числе государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности; показатели качества предоставления Ростобрнадзором государственных услуг, в том числе государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, и методика их расчета. В целях контроля за соблюдением сроков предоставления государственных услуг, в том числе государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, указанный мониторинг проводился на постоянной основе с формированием ежеквартальных отчетов. Так, по результатам проведенного мониторинга выявлено, что в 2012 году средний срок оказания услуги по лицензированию образовательной деятельности сократился по сравнению с 2011 годом на 28,8% и в настоящее время составляет 32 дня. В то же время можно выделить основные проблемы предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в 2012 году: Увеличение количества образовательных учреждений, представляющих документы, не соответствующие требованиям. Ряд руководителей образовательных учреждений (гг. Волгодонск, Новочеркасск, Шахты; Зимовниковский, Матвеево-Курганский, Октябрьский (с), Семикаракорский районы) не представляют исправленные документы в установленные сроки (нормативный срок устранения замечаний и представления недостающих документов составляет 2 месяца), что приводит к возврату документов и их повторному представлению в Ростобрнадзор. Образовательные учреждения (г.г. Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону; Азовский, Красносулинский районы) представляют документы на лицензирование дополнительных образовательных программ по 2-3 раза, не устраняя замечания. Отсутствие возможности межведомственного электронного взаимодействия с Госпожнадзором привело к нарушению сроков представления ответов на запросы о соответствии зданий и сооружений требованиям пожарной безопасности. Отделы надзорной деятельности ГУ МЧС России г.г. Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Тарасовского, Обливского, Зерноградского районов направляют ответы с нарушением сроков, установленных п.20 ст.33.1. Закона РФ «Об образовании», что осложняет выполнение дальнейших процедур в рамках лицензирования образовательной деятельности. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности В 2012 году в рамках осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности фактически проведена 51 выездная проверка (в том числе, 48 плановых и 3 внеплановые). Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок Ростобрнадзора в январе-декабре 2012 года составило 100%. Внеплановые выездные проверки были проведены на основании жалоб граждан, по согласованию с органами прокуратуры в отношении 3 образовательных учреждений (МОУ СОШ № 82 п. Степной Курган Сальского района, МДОУ ЦРР детского сада первой категории № 287 Первомайского района города Ростова-на-Дону, МБОУ ООШ №5 г. Новошахтинска). Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) представлена на рис. 5. Рис. 5. Структура проведенных проверок в 2012 году по вопросам осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в разрезе типов образовательных учреждений (организаций) В ходе проверок было выявлено 145 нарушений, что на 98,6% больше чем в 2011 году. При этом среднее количество нарушений, выявленных в ходе одной проверки образовательного учреждения, увеличилось по сравнению с прошлым годом в 2,2 раза. Увеличение количества выявленных нарушений обусловлено тем, что в 2012 году проверки проводились в выездной форме. По результатам проведенных проверок: выдано 51 предписание об устранении выявленных нарушений; возбуждено 48 дел об административных правонарушениях, виновные привлечены к административной ответственности; сумма взысканных штрафов в бюджеты различных уровней составила 1116 тыс. руб.; в связи с неисполнением ранее вынесенных предписаний в установленные сроки приостановлено действие лицензии 5 образовательных учреждений: МБДОУ ЦРР д/с №19 «Гномик» (Азовский район); НОУ «Юношеская автомобильная школа г.Ростова-на-Дону»; НОУ «Центр подготовки водителей «Мика» (г.Ростов-на-Дону); МБДОУ детский сад комбинированного вида второй категории № 83 (г.Ростов-на-Дону); ГБОУ РО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (г. Ростов-на-Дону); в отношении 1 образовательного учреждения применен такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (МБОУ СОШ №5 г.Азова). В целях предотвращения нарушений, выявленных в рамках осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, Ростобрнадзором в 2012 году были реализованы мероприятия информационно-профилактической направленности: - проводились совещания с представителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представителями органов исполнительной власти, имеющих подведомственные образовательные учреждения; - осуществлялась методическая и консультационная работа с образовательными учреждениями, в том числе, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте Ростобрнадзора; - обеспечивалось информирование учредителей образовательных учреждений о выявленных нарушениях. Государственная аккредитация образовательных учреждений и организаций По результатам осуществления административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений в 2012 году вновь аккредитовано 483 образовательных учреждения. По заявлениям образовательных учреждений осуществлено переоформление 197 свидетельств о государственной аккредитации (приложений к свидетельствам). Структура вновь аккредитованных образовательных учреждений и образовательных учреждений, переоформивших свидетельства о государственной аккредитации, в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений представлена на рис. 6 и 7. Рис. 6. Структура вновь аккредитованных образовательных учреждений в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений Рис. 7. Структура образовательных учреждений, переоформивших свидетельства о государственной аккредитации в 2012 году в разрезе типов образовательных учреждений Наибольшую долю, как среди вновь аккредитованных образовательных учреждений в 2012 году, так и среди образовательных учреждений, которым переоформлены свидетельства о государственной аккредитации, занимают общеобразовательные учреждения (91,9% и 75,1% соответственно). Анализ государственной аккредитации в 2012 году позволяет говорить о следующих достижениях: Благодаря проведенной Ростобрнадзором методической работе, проведенным в течении года семинарам и совещаниям с представителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и органов исполнительной власти повысилось качество работы, проводимой образовательными учреждениями и органами управления в сфере образования, по подготовке к государственной аккредитации. В связи с этим средний срок осуществления процедур государственной аккредитации в 2012 году сократился до 30 дней, что в 2-3 раза ниже нормативно установленных сроков. В период проведения аккредитационных экспертиз установлено, что все образовательные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством, имеют действующие уставы и лицензии на осуществление образовательной деятельности. Анализ показателей деятельности образовательных учреждений позволил сделать выводы о соответствии деятельности аккредитованных образовательных учреждений требованиям законодательства РФ в области образования и соответствии уровня и качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам по заявленным программам. Вместе с тем, следует отметить основные проблемы, выявленные аккредитационными комиссиями в ходе проведения аккредитационных экспертиз: Низкое качество подготовки обучающихся и выпускников в филиалах общеобразовательных учреждений сельских районов Ростовской области и вечерних (сменных) общеобразовательных школах. Недостаточное обеспечение образовательного процесса учебно-методической литературой в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Недостаточное обеспечение условий для реализации общеобразовательных программ в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В марте 2012 года Ростобрнадзором совместно с представителями образовательных учреждений профессионального образования, педагогической общественности разработаны и утверждены критерии показателей деятельности образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, необходимых для определения типа и вида (приказы Ростобрнадзора от 13.03.2012 №№ 924, 924/1) (на основании приказа Минобрнауки РФ от 02.09.2011 №2253 «Об утверждении перечней показателей деятельности образовательных учреждений высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования, необходимых для установления их государственного статуса»). В течении 2012 года Ростобрнадзором проведена работа по аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации и их привлечению к проведению аккредитационных экспертиз (в связи с утверждением квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения (приказ Минобрнауки РФ от 16.11.2011 № 2701), Порядка аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы (приказ Минобрнауки РФ от 05.12.2011 № 2788)): создана комиссия по аттестации экспертов, которая ежеквартально рассматривает заявления претендентов, проводит квалификационный экзамен, состоящий из тестирования и собеседования; осуществлена аттестация и аккредитация экспертов в области проведения государственной аккредитации, привлекаемых для проведения аккредитационных экспертиз, сформирован реестр аттестованных экспертов, включающий в себя сведения о 369 экспертах; разработан механизм оплаты работы экспертов на основании Правил оплаты услуг экспертов и возмещения понесенных ими расходов в связи с проведением аккредитационной экспертизы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1088. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях В рамках осуществления Ростобрнадзором переданного полномочия по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в 2012 году: поступило 273 заявления и документа на подтверждение (что на 20,8% больше по сравнению с 2011 годом); принято к рассмотрению по существу 272 заявления и документа на подтверждение; проставлен апостиль на 259 документах государственного образца об образовании и ученых степенях; выдано 263 документа об образовании и ученых степенях с проставленным на них апостилем. Осуществлен возврат 1 документа о среднем профессиональном образовании без рассмотрения по существу в связи с отсутствием в представленном заявителем комплекте документов заверенного в установленном порядке перевода паспорта доверителя и удостоверительных надписей нотариуса в переводе доверенности и переводе свидетельства о браке на русский язык. В 2012 году отсутствовали случаи отказа в подтверждении документов государственного образца об образовании и ученых степенях. Структура документов об образовании и об ученых степенях, на которых проставлен апостиль в 2012 году, представлена на рис. 8. Рис. 8. Структура документов об образовании и об ученых степенях, на которых проставлен апостиль в 2012 году Поступления финансовых средств в бюджет Ростовской области от предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в 2012 году составили 409 тыс. 500 руб., что на 24,1% больше чем в 2011 году. По итогам опроса заявителей, проводимого Ростобрнадзором перед началом осуществления административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, наибольшее количество документов об образовании и ученых степенях, представленных для подтверждения в 2012 году, оформлено для выезда в следующие страны: Индия, Испания, Италия, Австрия, Германия, Азербайджан, Греция, Украина, США. По результатам ежеквартального мониторинга качества предоставления государственных услуг в 2012 году средняя фактическая продолжительность предоставления государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях составила 18,8 дней, что в 2 раза ниже нормативно установленного срока. В целях совершенствования организации и повышения качества предоставления государственной услуги с 19.10.2012 Ростобрнадзором также введена система ежеквартального мониторинга уровня удовлетворенности потребителей полнотой и качеством предоставления государственной услуги (приказ Ростобрнадзора от 26.09.2012 № 3503). В ходе мониторинга в 2012 году проведен опрос 25 граждан, по результатам которого: средняя оценка удовлетворенности потребителей качеством предоставления государственной услуги составила 4,96 из 5 (или 99,2%), в том числе: по критерию «Открытость и доступность информации о порядке и условиях предоставления государственной услуги» - 4,92 (или 98,4%); по критерию «Качество консультирования по вопросам порядка и условий предоставления государственной услуги» - 4,96 (или 99,2%); по критерию «Корректность и вежливость в общении специалистов, обеспечивающих предоставление государственной услуги» - 5,0 (или 100,0%); средняя оценка значимости для потребителей каждого из критериев оценки рассчитывалась по трехбалльной шкале и составила: для критерия «Открытость и доступность информации о порядке и условиях предоставления государственной услуги» - 3,0 (или 100,0%); для критерия «Качество консультирования по вопросам порядка и условий предоставления государственной услуги» - 2,96 (или 98,7%); для критерия «Корректность и вежливость в общении специалистов, обеспечивающих предоставление государственной услуги» - 2,96 (или 98,7%). Наиболее существенной проблемой, связанной с предоставлением государственной услуги по подтверждению документов государственного образца, является нарушение образовательными учреждениями, как правило, находящимися за пределами Ростовской области, сроков подготовки и направления ответов на запросы Ростобрнадзора, что в свою очередь, приводит к значительному увеличению средних сроков оказания государственной услуги. В 2012 году для получения государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, ученых степенях, ученых званиях представлено 80 документов, выданных иностранных гражданам. Наибольшее количество было выдано следующими образовательными учреждениями: ГБОУ ВПО РостГМУ – 60 (или 75%); ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» - 6 (или 7,5%); НОУ ВПО «Южно-Российский гуманитарный институт» - 5 (или 6,3%); ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» - 2 (или 2,5%). Комплекс мер, проведенных Ростобрнадзором в 2012 году в целях повышения эффективности осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области образования В 2012 году Ростобрнадзором в рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в области образования в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации об образовании принимались следующие предупредительные меры: проводились совещания со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями образовательных учреждений области с участием представителей органов исполнительной власти, имеющих подведомственные образовательные учреждения, по вопросам лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, осуществления государственного контроля (надзора) в области образования; по итогам проведенных проверок в адрес учредителей образовательных учреждений направлялись информационные письма с предложениями по обеспечению недопущения аналогичных нарушений в других подведомственных им образовательных учреждениях; проводилось консультирование участников образовательного процесса по вопросам, возникающим в ходе проведения надзорных мероприятий; в связи с внесением изменений в Закон РФ «Об образовании» и утверждением федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в 2012 году Ростобрнадзором проводилась разъяснительная работа с руководителями образовательных учреждений дополнительного образования детей, специалистами министерства культуры Ростовской области; обеспечивалось систематическое размещение на сайте Ростобрнадзора, на информационных стендах в помещениях Ростобрнадзора нормативных правовых актов Ростобрнадзора, инструктивных материалов по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования, сведений о сроках исполнения предписаний и типичных нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий. В целях повышения качества предоставления Ростобрнадзором государственных услуг, обеспечения открытости и доступности информации об оказываемых услугах в 2012 году осуществлены следующие мероприятия: создана редакционная коллегия официального сайта Ростобрнадзора, одной из задач которой является повышение качества информирования заявителей о предоставляемых Ростобрнадзором государственных услугах (приказ Ростобрнадзора от 13.08.2012 № 2996); осуществлено обновление, актуализация и структурирование информации на официальном сайте Ростобрнадзора; размещены формы, образцы заявлений и иные документы, необходимые для получения государственных услуг; дано подробное разъяснение порядка приема документов, порядка и сроков предоставления государственных услуг; разработаны и внедрены веб-сервисы отображения информации о ходе предоставления государственных услуг по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также создан специальный раздел на сайте Ростобрнадзора, в котором ежедневно обновляется информация о готовности документов с проставленным на них апостилем.

Похожие:

	Л. Ф. Боровицкая Информация к докладу «Государственный жилищный надзор... Действующее законодательство содержит понятия «региональный государственный жилищный надзор» и «муниципальный жилищный контроль»....		Реквизиты нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции
	Курс лекций по дисциплине прикладная метрология, стандартизация и сертификация Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов. 17		Государственный пожарный надзор Мчс россии – создан единый надзор. В 2011 году принят Федеральный закон «О добровольной пожарной охране», внесены изменения и дополнения...
	Федеральный государственный надзор в сфере образования Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части порядка выдачи документов об образовании...		Фонд оценочных средств для текущего контроля успеваемости На каких стадиях жизненного цикла продукции осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических...
	Территориальное общественное объединение Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового...		Территориальное общественное объединение Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового...
	Экзаменационные билеты по охране труда билет №1 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда		«Государственный земельный надзор за использованием земель Хохольского... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования