ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2010 г. N 574
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ
(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ
ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 19.11.2010 N 803, от 12.08.2011 N 613,
от 24.08.2011 N 643)
В соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях определения порядка организации деятельности органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области, осуществляющих отобрание ребенка у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
2. Министерству образования Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области обеспечить реализацию настоящего постановления.
3. Рекомендовать ГУ МВД России по Нижегородской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области организовать работу по реализации настоящего постановления.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 03.09.2010 N 574
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТОБРАНИЯ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ
(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ
ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 19.11.2010 N 803, от 12.08.2011 N 613,
от 24.08.2011 N 643)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления Нижегородской области, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - ОМСУ), осуществляющих отобрание ребенка (детей) (далее - ребенок) у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (далее - отобрание).
1.2. Отобрание осуществляется ОМСУ на основании соответствующего правового акта органа местного самоуправления при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или иного вреда здоровью ребенка, связанных с:
- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу его жизни или здоровью;
- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;
- наличием признаков физического и/или психического насилия над ребенком;
- нахождением родителей (законных представителей) в тяжелой степени опьянения;
- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей (законных представителей) от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка форм заболевания (в том числе открытой формы туберкулеза, обострение психических заболеваний).
1.3. Для оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, ОМСУ создается комиссия по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, (далее - комиссия).
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации муниципального района или городского округа Нижегородской области.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом ОМСУ.
1.5. В состав комиссии входят:
- специалист по охране детства;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
- представитель органа управления здравоохранением или учреждения здравоохранения (по согласованию);
- специалист муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- представитель учреждения социальной защиты населения (по согласованию);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
- сотрудник органов внутренних дел (по согласованию).
2. ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ
2.1. Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, поступившее в комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", немедленно регистрируется в журнале по форме, определенной приложением 1 к настоящему Положению.
Сообщение может быть передано лично, в письменной или устной форме, по телефону или любым иным способом.
2.2. Председатель комиссии после регистрации сообщения незамедлительно организует выезд (выход) комиссии по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.
2.3. При выходе (выезде) комиссией осуществляется:
установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (законных представителей);
обследование условий проживания ребенка, состояния его здоровья;
выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка.
2.4. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и невозможности незамедлительного устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, (далее - временное помещение) на основании письменного заявления его родителей или законных представителей.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 19.11.2010 N 803, от 24.08.2011 N 643)
При невозможности получения письменного заявления от законных представителей ребенка о его временном помещении комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признает ребенка несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и принимает решение о его временном помещении.
2.5. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и отказа законных представителей ребенка в его временном помещении, комиссия принимает решение о временном помещении и ходатайствует перед ОМСУ о немедленном отобрании. Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания правового акта органа местного самоуправления о немедленном отобрании и форме устройства ребенка после отобрания.
При совершении законными представителями либо лицами, находящимися по месту фактического нахождения ребенка, противоправных действий или действий, создающих угрозу его безопасности, комиссией привлекаются дополнительно сотрудники органов внутренних дел.
2.6. Решение комиссии о временном помещении отражается в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью (далее - акт) (приложение 2 к настоящему Положению).
2.7. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской помощи комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой помощи.
2.8. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту его временного устройства в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения с оформлением ходатайства установленного образца (приложение 3 к настоящему Положению).
2.9. В ночное время, выходные и праздничные дни временное помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.
На основании материалов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего за днем временного помещения, проводит выход (выезд) по месту нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По результатам проверки комиссией составляется акт.
3. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
3.1. В течение суток с момента составления акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, и принятия решения о временном помещении комиссия принимает решение о направлении акта в ОМСУ для подготовки правового акта об отобрании либо принимает решение о нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в специализированном учреждении, осуществляющем социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждении здравоохранения, если угроза его жизни или здоровью устранена.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.08.2011 N 643)
ОМСУ в течение суток с момента получения акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, готовят правовой акт органа местного самоуправления об отобрании и форме устройства ребенка после отобрания (далее - акт об отобрании).
(п. 3.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 19.11.2010 N 803)
3.2. В акте об отобрании указываются:
в преамбуле:
- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;
- данные на ребенка и законных представителей (Ф.И.О., дата рождения, место жительства);
- причина отобрания (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения);
в резолютивной части:
- решение об отобрании;
- решение о помещении в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);
- поручения органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям по вопросам защиты имущественных и жилищных прав ребенка;
- решение о направлении в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;
- решение о немедленном уведомлении прокурора.
3.3. После издания правового акта об отобрании ОМСУ обеспечивают в установленном порядке:
незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в письменной форме;
в течение семи дней - направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;
осуществляют деятельность по защите прав несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.
3.4. Учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, или учреждения здравоохранения при помещении ребенка после отобрания осуществляют все установленные действующим законодательством функции в отношении ребенка, обеспечивают его стационарное проживание, содержание на полном государственном обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической, бытовой, правовой и социальной помощи.
3.5. Ребенок, находящийся после отобрания в специализированных учреждениях, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, или учреждениях здравоохранения, семьях граждан в форме предварительной опеки (попечительства), не может быть передан родителям (законным представителям) до решения суда.
Приложение 1
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей) при
непосредственной угрозе его жизни или здоровью
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ИНФОРМАЦИИ О РЕБЕНКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ
В ОБСТАНОВКЕ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННУЮ УГРОЗУ
ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ
N
п/п
|
Дата
|
Время
|
Содержание
сообщения
|
Место
фактического
проживания
ребенка
|
Источник
информации
|
Принял
информацию
(Ф.И.О.,
должность)
|
Принятые
меры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей) при
непосредственной угрозе его жизни или здоровью
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ПРЕБЫВАНИЯ РЕБЕНКА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОБСТАНОВКЕ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ УГРОЗУ
ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ
"__" ___________ 20__ г. Город (район) _________________
Комиссия в составе:
Председатель: _____________________________________________________________
Члены: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
(Ф.И.О., должности, место работы членов комиссии)
В присутствии: ____________________________________________________________
____________________________________________________________
(Ф.И.О., место жительства присутствующих)
провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, а также
обследование жилищно-бытовых и социальных условий пребывания ребенка. В
ходе проверки установлено следующее:
1. Ребенок ________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка)
Дата, место рождения ______________________________________________________
Место фактического пребывания _____________________________________________
Место регистрации _________________________________________________________
Место учебы или род занятия _______________________________________________
2. Родители (законные представители) ______________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Место фактического пребывания _____________________________________________
Место регистрации _________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кем, когда и как получено сообщение о ребенке)
4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие
продуктов, спального места, предметов первой необходимости, одежды и др.)
5. Социальные условия пребывания ребенка __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(состояние родителей (законных представителей), признаки
социального неблагополучия или социальной опасности,
социально-психологическое состояние ребенка)
6. Внешний вид ребенка ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(одежда, обувь, санитарно-гигиеническое состояние)
7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки) __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Другие обстоятельства обследования, имеющие значение ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(на место вызвана бригада скорой помощи, патруль милиции и т.п.)
По итогам обследования комиссия делает выводы: ____________________________
___________________________________________________________________________
Решение комиссии __________________________________________________________
Подписи членов комиссии:
Приложение 3
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей) при
непосредственной угрозе его жизни или здоровью
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 12.08.2011 N 613)
"Согласовано"
руководитель Государственного казенного
учреждения Нижегородской области
"Управление социальной защиты населения
______________ района"
_____________________ ______________________
ХОДАТАЙСТВО
о направлении ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей непосредственную угрозу
его жизни или здоровью, в учреждение
"__" ___________ 20__ г. Город (район) _________________
С учетом чрезвычайного характера выявленных обстоятельств и на
основании решения о временном помещении ребенка, установленного в акте
обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,
представляющей угрозу его жизни или здоровью
от "__" _____________ г. N ________________,
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
направляется для временного устройства в
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
Подписи членов комиссии: |
