В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункты 6, 7, 8, 9 статьи 13) проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
Срок приема заключений по результатам проведения независимой экспертизы в отношении данного проекта административного регламента: 13.01.2015 до 13.02.2015.
Заключения следует представлять в Администрацию города в письменной форме по адресу: 662150, Красноярский край, город Ачинск, улица Свердлова, 17 каб. 7-5.
ПРОЕКТ
Приложение
к постановлению Администрации города Ачинска
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) муниципальной услуги по предоставлению муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.2. Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные на территории города Ачинска и осуществляющие свою предпринимательскую деятельность на территории города Ачинска, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства зарегистрированные на территории города Ачинска и осуществляющие свою предпринимательскую деятельность на территории города Ачинска:
- отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:
для микропредприятий – до пятнадцати человек;
для малых предприятий - до ста человек включительно;
для средних предприятий – до двухсот пятидесяти человек включительно.
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость не должна превышать предельного значения, установленного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»:
- для микропредприятий - 60 млн. рублей;
- для малых предприятий - 400 млн. рублей;
- для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
1.3. Заявление о предоставлении субсидии с прилагаемыми документами подается в Администрацию города Ачинска - отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей (далее - Отдел) или в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) одним из следующих способов:
- лично (либо через уполномоченного представителя) сотруднику Отдела или сотруднику МФЦ;
- по почте;
- посредством электронной почты.
1.4. Заявление может быть заполнено от руки (разборчивым почерком) или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
1.5. Почтовый адрес отдела развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города (далее - Отдел): 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17.
Местонахождение отдела развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, этаж 7, кабинет 6.
График приема заявителей:
вторник с 8.00 до 12.00;
среда с 8.00 до 12.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон начальника Отдела: 8 (39151) 6-13-69.
Телефон специалистов Отдела: 8 (39151) 6-13-78.
Адрес электронной почты: odno-okno-achinsk@yandex.ru.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления: www.adm-achinsk.ru.
Местонахождение МФЦ: Красноярский край, город Ачинск, микрорайон 7, здание 28б, помещение 3 (МФЦ).
Телефон начальника МФЦ г. Ачинска: 8 (39151) 5-44-61;
Телефон специалистов МФЦ г. Ачинска: 8 (39151) 5-44-67; 5-46-00.
1.6. Для получения информации по вопросам предоставления услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме (лично или по телефону) к секретарю постоянной комиссии или сотруднику МФЦ;
- в письменной форме, в форме электронного документа на имя председателя комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Председатель комиссии).
1.6.1. Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 20 минут.
1.6.2. Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.7. Информация об услуге предоставляется заявителям:
- посредством публикаций в средствах массовой информации, размещения на сайте;
- на информационных стендах, расположенных по адресам:
- Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, 17 (Отдел);
- Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 7, здание 28б, помещение 3 (МФЦ).
1.8. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- уведомление об отказе в предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. СТАНДАРТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги: рассмотрение заявлений о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Номер услуги в соответствии с разделом реестра муниципальных услуг города Ачинска "Муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями" - 42.
2.2. Муниципальная услуга в соответствии с Регламентом предоставляется комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Администрации города Ачинска.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется Отделом.
2.3. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления соответствующего заявления и необходимых документов для принятия решения комиссией по рассмотрению заявлений о предоставлении муниципальной поддержки.
2.4. Решение о предоставлении субсидии, уведомление об отказе в предоставлении субсидии/о прекращении предоставления субсидии/требование о возврате субсидии направляется в срок не более 5 дней со дня его подписания.
Подготовка Распоряжения осуществляется в срок не более 5 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки.
В случае направления межведомственного запроса информации и документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуги и находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, срок предоставления услуги может быть продлен не более чем на 30 дней при условии уведомления заявителя о продлении срока предоставления услуги.
При совпадении праздничных нерабочих дней с периодом исполнения услуги срок исполнения услуги продлевается на количество таких дней.
Финансовое управление Администрации города в течение пяти рабочих дней со дня получения Распоряжения и заявки бухгалтерии Администрации города производит перечисление бюджетных средств на лицевой счет Администрации города, открытый в Территориальном отделе казначейства Красноярского края по г. Ачинску и Ачинскому району.
Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования Администрации города как получателя средств бюджета города в соответствии с представленными бухгалтерией в казначейство платежными поручениями на перечисление субсидий с лицевого счета Администрации города на расчетные счета получателей, указанные в заявлении о предоставлении субсидии, открытые ими в кредитных организациях.
Субсидия считается предоставленной получателю в день списания средств субсидии с лицевого счета Администрации города на расчетный счет получателя субсидии.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 153 - 154, 12.08.1998);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета", N 164, 31.07.2007);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);
- Уставом города Ачинска Красноярского края, принятым Решением Ачинского городского Совета депутатов от 28.01.1997 № 1-5р;
- Постановлением Администрации города Ачинска от 14.10.2013 № 345-п «Об утверждении муниципальной программы города Ачинска «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ачинске на 2014 - 2016 годы» («Официально» приложение к газете «Ачинская газета», № 43, 23.10.2013);
- Постановлением Администрации города Ачинска от 03.03.2014 № 120-п «Об утверждении Положения о работе комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении муниципальной (финансовой) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».
2.6. Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Администрации города Ачинска от 14.10.2013 № 345-п «Об утверждении муниципальной программы города Ачинска "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ачинске на 2014 - 2016 годы» (в редакции постановления Администрации города от 30.10.2014 № 467-п).
2.6.1. Для рассмотрения заявления о предоставлении субсидии по возмещению затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, заявитель представляет в отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ачинска (далее - Отдел) или специалисту МФЦ по описи следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
копию документа, удостоверяющего личность Заявителя, либо личность представителя Заявителя, с отметкой о регистрации по месту жительства;
копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель Заявителя;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки на получение субсидии;
справки Федеральной налоговой службы России о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, Фонда социального страхования Российской Федерации о наличии задолженности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, полученные в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки;
документ, подтверждающий прохождение краткосрочного обучения (не менее 20 часов) по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности (справка, диплом, свидетельство, сертификат, удостоверение);
бизнес-проект (бизнес-план) создания и ведения предпринимательской деятельности с экспертным заключением независимого эксперта об оценке социально-экономической реализуемости представленного бизнес-проекта (бизнес-плана);
справку о краткой характеристике деятельности заявителя (основные направления деятельности), подписанную заявителем;
копии договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), подтверждающие приобретение и (или) создание объектов, затраты на приобретение и создание которых подлежат субсидированию согласно перечню, определенному в пункте 2.1. настоящего Положения;
копии платежных документов, подтверждающих осуществление расходов, подлежащих субсидированию согласно перечню затрат, определенному в пункте 2.1. настоящего Положения, осуществление платежей, в том числе авансовых, а также частичную оплату приобретенных и созданных основных средств: счета-фактуры (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), счета, в случае безналичного расчета - платежные поручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные чеки) и (или) квитанции к приходным кассовым ордерам, оформленные надлежащим образом;
копии документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг): товарные (или товарно-транспортные) накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);
копии актов о приеме-передаче объектов основных средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств;
копии документов, подтверждающих расходы, связанные с началом коммерческой деятельности (квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя);
копии бухгалтерского баланса, отчета о прибыли и убытках, за период, прошедший со дня их государственной регистрации, - для субъектов малого предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, справку об имущественном и финансовом состоянии согласно приложению 4 к настоящему Регламенту - для субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, и индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения;
справку о численности работников у заявителя и их среднемесячной заработной плате на дату подачи заявки;
справку о принятии обязательств по созданию новых рабочих мест по истечении 12 месяцев от даты предоставления субсидии (с указанием количества новых рабочих мест).
Требования к содержанию бизнес-проекта (бизнес-плана) создания и ведения предпринимательской деятельности:
1. Резюме.
2. Описание продукции (услуг)
3. Анализ рынка и сбыта продукции
4. Маркетинговый план
5. Производственный план
6. Организационный план
7. Налогообложение
8. Финансовый план
9. Анализ рисков.
2.6.1.1. В перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, входят:
- расходы, связанные с приобретением и (или) изготовлением (производством), в том числе сборкой, основных средств;
- расходы на приобретение оборудования, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, но не относящегося к основным средствам: компьютерная техника, офисная мебель (столы, стулья, кресла, тумбочки, шкафы для одежды, шкафы для документов, диваны), инструменты, рабочий инвентарь и т.п.;
- расходы на регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.6.2. Для рассмотрения заявления о предоставлении субсидии по возмещению затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, Заявитель представляет в отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ачинска (далее - Отдел) по описи следующие документы:
|
