Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Состав и последовательность административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов, представленных в Министерство заявителем (его представителем);
2) межведомственный запрос документов (сведений, содержащихся в них);
3) экспертиза документов, необходимых для выдачи лицензии;
4) оформление лицензии;
5) государственная регистрация выданных лицензий;
6) выдача лицензии;
7) отказ в выдаче лицензии.
Прием и регистрация документов, представленных в Министерство заявителем (его представителем)
Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем (его представителем) в Министерство заявления о выдаче лицензии, а также документов, указанных в пунктах 21, 22 Регламента.
Документы в Министерство могут быть представлены организацией либо ее уполномоченным представителем на бумажном носителе непосредственно, по почте, в электронном виде путем направления по электронной почте с использованием электронной цифровой подписи, направления, через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональную информационную систему «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области» в соответствии с пунктом 46 настоящего Регламента.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие требованиям, предъявляемым пунктом 23 настоящего Регламента.
При предоставлении заявителем (его представителем) неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 21 Регламента, или в случае, если размер оплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, уведомляет заявителя (его представителя) о наличии препятствий для приема заявления о выдаче лицензии, объясняет заявителю (его представителю) содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю (его представителю).
Максимальный срок выполнения действия составляет 50 минут.
Заявителю, которому отказано в приеме документов, принятых по почте (путем направления по электронной почте с использованием электронной цифровой подписи направления через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональную информационную систему «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области»), направляется письменное уведомление о наличии недостатков в представленных документах в порядке, предусмотренном для направления Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области (пункты 92-95 Регламента).
При соответствии представленных документов установленным требованиям государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, вносит в Журнал регистрации заявлений на выдачу (продление, переоформление) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (Приложение № 6 к Регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату регистрации;
данные о заявителе (наименование организации, местонахождение);
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, в Заявлении о выдаче лицензии делает отметку о приеме документа, указывая:
дату приема документов;
должность, фамилия и инициалы государственного гражданского служащего, принявшего документы, а также его подпись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, оформляет Карту заявителя в двух экземплярах (приложение № 7 к Регламенту), указывая:
данные о заявителе (наименование организации, местонахождение);
идентификационный номер налогоплательщика;
перечень представленных документов, количество листов;
электронный адрес;
ФИО представителя, его должность, телефон;
отметку о приеме либо об отказе приема документов, представленных заявителем (его представителем) с указанием причин отказа.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, передает заявителю (его представителю) первый экземпляр Карты заявителя, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.
При направлении заявителем заявления о выдаче лицензии, а также копии документа об уплате государственной пошлины по почте (путем направления по электронной почте с использованием электронной цифровой подписи направления через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональную информационную систему «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области») Карта заявителя направляется заявителю посредством электронной почты с использованием электронной цифровой подписи, а при ее отсутствии посредством почтовой связи.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
Результатом административной процедуры является регистрация представленных документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области Заявителем (его представителем) в Министерство, либо отказ в их регистрации.
Межведомственный запрос документов (сведений, содержащихся в них)
В процессе предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, в целях получения документов, информации для проверки сведений, осуществляется межуровневое и межведомственной взаимодействие с:
Управлением Федеральной налоговой службы субъекта Российской Федерации по месту нахождения юридического лица - заявителя по запросу справки о задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; сведений из Единого государственного реестра юридических лиц; сведений о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения;
Управлением Федерального Казначейства по Свердловской области по запросу сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины, содержащие информацию о платежном документе;
иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем (его представителем) в Министерство заявления о выдаче лицензии, а также документов, указанных в пунктах 21, 22 Регламента.
В течение 1 дня после регистрации заявления о выдачи лицензии государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, формирует межведомственные (межуровневые) запросы (Приложение № 8 к Регламенту) в форме электронных документов и направляет их с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
1) в Управление Федеральной налоговой службы субъекта Российской Федерации по месту нахождения юридического лица – заявителя по месту юридического адреса организации -
о наличие у заявителя на дату поступления заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
о предоставлении сведений об организации-заявителе из Государственного реестра юридических лиц, в случае, если заявителем не представлена копия документа о государственной регистрации организации и (или) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе.
2) в Управление Федерального Казначейства по Свердловской области –
о представлении сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины, содержащие информацию о платежном документе.
После отправки запросы распечатываются на бумажный носитель и прикладываются к заявлению о выдаче лицензии.
Максимальный срок выполнения действий по одному запросу составляет 5 минут.
Срок получения ответов в форме электронного документа по информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования 5 дней с момента регистрации запроса.
Документы, сведения, полученные на основании запросов прикладываются к заявлению о выдаче лицензии.
Результатом административной процедуры является получение документов и сведений, находящихся в распоряжение иных органов государственной власти необходимых для предоставления государственной услуги.
Экспертиза документов, необходимых для выдачи лицензии
Документы, представленные заявителем и полученные по межведомственному взаимодействию для выдачи лицензии, подлежат экспертизе Министерством (лицензирующим органом). Экспертиза проводится с целью установления соответствия документов требованиям законодательства, выявления в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации и установление отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Основанием для начала административной процедуры экспертизы документов, необходимых для выдачи лицензии, является поступление всех документов, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Регламента.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензий, проверяя представленные документы, необходимые для выдачи лицензии, и сравнивая сведения, содержащиеся в них, со сведениями имеющимися в Министерстве (данные государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено и аннулированных лицензий, сведения, указанных в документах, хранящихся в лицензионных делах), устанавливает:
соответствие документов и сведений требованиям законодательства;
полномочия у лица, подписавшего документы, необходимые для выдачи лицензии;
наличие в документах сведений позволяющих либо препятствующих осуществлению розничной продажи алкогольной продукции (задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам; отсутствие законных оснований владения стационарными торговыми объектами и складскими помещениями; соответствие размера уставного капитала, требованиям законодательства Российской Федерации);
В отношении заявителя, в случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры, предметом которых являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении о выдаче лицензии и документах, необходимых для выдачи лицензии, в целях оценки таких сведений лицензионным требованиям, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Документарные проверки и внеплановые выездные проверки проводятся в сроки и порядке, установленном Административным регламентом по исполнению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по проведению проверок по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, утвержденным приказом Министерства.
Общий срок проведения экспертизы представленных документов, необходимых для выдачи лицензии не должен превышать 20 дней. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
По результатам проведенной экспертизы документов, необходимых для выдачи лицензии государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии передает представленные заявителем (его представителем) документы, необходимые для выдачи лицензии, документы, представленные по межведомственному (межуровневому) запросу, документы, представленные в ходе проведения документарной проверки (внеплановой выездной проверки), результаты экспертизы для рассмотрения и принятия решения лицензионной комиссией Министерства.
Деятельность лицензионной комиссии, её состав, полномочия утверждены приказом Министерства.
Лицензионная комиссия принимает следующие решения:
Решение о продлении срока экспертизы документов, представленных для выдачи лицензии;
Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области;
Решение об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Указанные в настоящем пункте решения фиксируются в протоколе лицензионной комиссии, который утверждается министром агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее- Министр).
Максимальный срок рассмотрения документов лицензионной комиссией и составления протокола лицензионной комиссии не должен превышать 2 дней.
Результатом административной процедуры является установление соответствия документов требованиям законодательства, выявления в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации и установление отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, а также принятие Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области либо об отказе в ее выдаче.
Оформление лицензии
При соответствии содержания и перечня документов, необходимых для выдачи лицензии требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта. Алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, оформляет Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области (Приложение № 8 к Регламенту) и заполняет бланк лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Оформление Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области производится машинописным способом. В том числе с использованием компьютера.
Максимальный срок выполнения действия 10 минут.
Датой выдачи Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области является дата его подписания Министром или иным уполномоченным лицом.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, передает бланк Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области с приложением документов, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Регламента, Министру (лицу, исполняющему его обязанности), либо иному уполномоченному лицу для подписания.
Максимальный срок выполнения действия 1 рабочий день.
Заполнение бланка лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области производится машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
Форма лицензии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации;
место нахождения организации;
адрес электронной почты, по которому Министерство (лицензирующий орган) осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;
места нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
лицензируемый вид деятельности;
вид продукции;
срок действия лицензии;
номер лицензии и дата ее выдачи.
Указанный перечень сведений является исчерпывающим.
Датой выдачи лицензии является дата ее подписания Министром (лицом, исполняющим его обязанности).
Регистрационный номер в государственном сводном реестре выданных лицензий на электронных носителях проставляется в лицензии после ее регистрации в данном реестре.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, передает заполненный бланк лицензии с приложением документов, указанных в пунктах 21, 21 настоящего Регламента, Министру (лицу, исполняющему его обязанности) для подписания и проставления оттиска печати Министерства.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
Министр (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает лицензию и проставляет на ней оттиск печати Министерства.
Максимальный срок выполнения действия составляет два рабочих дня.
Результатом административной процедуры является оформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Государственная регистрация выданных лицензий
При получении подписанной лицензии с проставленным на ней оттиском печати Министерства государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, вносит сведения о государственной регистрации выданных лицензий.
Ведение государственной регистрации выданных лицензий на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
Результатом административной процедуры является внесение сведений о государственной регистрации выданных лицензий.
Выдача лицензии
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской направляет его в письменной форме заявителю;
В случае, если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления указанного решения в форме электронного документа, государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии направляет заявителю соответствующее решение в форме электронного документа, путем направления по электронной почте, с использованием электронной подписи.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, выдает лицензию непосредственно заявителю (его представителю) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности (в случае выдачи лицензии представителю), вносит запись в Журнал выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (Приложение № 11 к Регламенту).
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, знакомит заявителя (его представителя) с выдаваемой лицензией (оглашает содержание лицензии). Заявитель (его представитель) расписывается в получении лицензии и проставляет дату получения лицензии в графе 8 Журнала выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. В графу 8 указанного Журнала, вносятся сведения о заявителе (его представителе) (фамилия, инициалы, должность, контактный телефон);
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
Документы, на основании которых лицензия на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области была выдана, с копией указанной лицензии, помещаются в лицензионное дело.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области сведения о выданной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, направляются в соответствующий налоговый орган.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, передает проект письма в налоговый орган Министру (лицу, исполняющему его обязанности) на подпись.
Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня, следующего за днем принятия Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Министр (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает адресованное в соответствующий налоговый орган письмо, содержащее сведения о выданной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Результатом административной процедуры является выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Отказ в выдаче лицензии
При наличии основания, предусмотренного пунктом 27 Регламента, заявителю отказывается в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Отказ в выдаче лицензии оформляется письменно в виде Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области (Приложение № 10 к Регламенту).
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, готовит проект Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, с указанием причин отказа и представляет его на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности).
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Министр (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает Решение об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, которое передается государственному гражданскому служащему, ответственному за выдачу лицензии.
Максимальный срок выполнения действия составляет один рабочий день.
Государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии, в течение трех рабочих дней с момента вынесения соответствующего Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области направляет его заявителю в письменной форме. В случае, если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления указанного решения в форме электронного документа, государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии направляет заявителю соответствующее решение в форме электронного документа, путем направления по электронной почте, с использованием электронной подписи. Указанное решение может быть выдано заявителю (его представителю) при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и доверенности (в случае выдачи указанного решения представителю);
Документы, послужившие основанием для отказа в выдаче лицензии, и копия Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области помещаются в номенклатурное дело.
Результатом административной процедуры является отказ в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
|
