Методика подготовки специалистов МФЦ, представляющих государственные услуги ФМС России по принципу «одного окна» по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Основной целью является получение специалистами многофункциональных центров (далее – МФЦ) знаний, в части исполнения обязанностей должностных лиц, ответственных за прием документов (далее – должностное лицо МФЦ), необходимых для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – паспорт).
Преподавание по вопросам предоставления государственных услуг населению по выдаче паспорта обеспечивает достижение следующих целей:
образовательная – изучить организационно-правовые основы деятельности ФМС России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта;
практическая – выработать навыки и умения правильно организовать работу по приему документов и личных фотографий, необходимых для оформления и выдачи паспорта;
воспитательная – привить специалистам МФЦ навыки правомерного поведения в процессе реализации своих прав в сфере предоставления государственных услуг населению. Дать целевую установку на недопустимость совершения ими противозаконных действий в процессе выполнения ими функциональных обязанностей.
Алгоритм действий должностного лица многофункционального центра при оказании государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Для оформления паспорта гражданин представляет должностному лицу МФЦ:
1. Заявление о выдаче паспорта (далее – заявление) представляется в двух экземплярах на бланке установленной формы (приложение № 1), а в случае оформления паспорта несовершеннолетнему гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, заявление установленной формы представляется в одном экземпляре (приложение № 3).
Заявления принимаются только по месту жительства гражданина (подтвержденного регистрацией по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации).
Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств.
За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в заявлении, заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо МФЦ проверяет правильность заполнения заявления и заполнение всех пунктов, правильность заполнения установочных данных, отсутствие промежутков в трудовой деятельности, указание должности, места работы, полного названия и адреса организации.
Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для оформления паспорта, должны быть легализованы в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации либо на документе должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально заверены.
Заявление подается лично гражданином Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста.
В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения 18-летнего возраста или гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным, заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей) при представлении документов, подтверждающих права законных представителей.
Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это должностным лицом МФЦ. Если гражданин не имеет возможности самостоятельно заполнить заявление, оно заполняется должностным лицом МФЦ.
Бланк заявления выдается должностным лицом МФЦ. Образец заявления размещается на информационных стендах и официальном Интернет-сайте МФЦ при его наличии.
Одновременно с заявлением гражданин Российской Федерации представляет следующие документы:
2. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя.
Примечание: Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутренний паспорт), для граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, - паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
3. Три личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге или две фотографии при оформлении паспорта несовершеннолетним гражданам.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Фотографии в форменной одежде не принимаются.
В случаях, если заявитель просит внести в паспорт сведения о его несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, предоставляются по две фотографии на каждого несовершеннолетнего гражданина.
При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в МФЦ.
4. Документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, для лиц, не достигших 14-летнего возраста, в соответствии с пунктом 45 и подпунктами 45.1, 45.2, а также оформленные в результате исполнения требований пункта 50 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, а также документы, подтверждающие права их законного представителя.
5. Внутренний паспорт, удостоверяющий личность ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, и (или) паспорт (паспорт нового поколения) при его наличии, а также документы, подтверждающие права их законного представителя (свидетельство о рождении).
6. Паспорт (паспорт нового поколения), если имеется и срок его действия не истек.
7. Квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта.
За предоставление государственной услуги государственная пошлина уплачивается в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, местом жительства которых является Калининградская область, государственную пошлину за предоставление государственной услуги не уплачивают (статья 333.29 Налогового кодекса Российской Федерации).
Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
(С 1 января 2013 г. - представляется заявителем по собственной инициативе, в соответствии с пунктом 7 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".)
8. Ходатайство организации, направляющей гражданина за пределы территории Российской Федерации, при оформлении второго паспорта.
Примечание: в соответствии с пунктом п.28.1.3, п.28.1.4, п.30 приказа ФМС России от 15.10.2012 года №320 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» (далее - Административный регламент), «В случае, если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже одного раза в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, оформляется и выдается второй паспорт, при этом в оформляемом паспорте днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Для подтверждения указанного обстоятельства гражданин предъявляет имеющийся у него паспорт (копии соответствующих его страниц прилагаются к заявлению) не менее чем с одной отметкой о пересечении Государственной границы Российской Федерации с целью выезда из Российской Федерации в течение каждого из последних трех календарных месяцев.
9. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, дополнительно прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 1598 «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба».
10. Заявление (произвольной формы) с приложением документов (паспорт, вид на жительство, виза, свидетельство о рождении, свидетельство о браке) (в случае необходимости внесения сведений о владельце паспорта буквами латинского алфавита в соответствии с представленными документами).
11. Проживающие на территории Российской Федерации лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву.
При желании заявитель может представить соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
(п. 28.1.7. Военный билет (для заявителей мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории Российской Федерации):
- с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву (для прошедших военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу);
- с отметкой "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе" (для признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья);)
12. В заявлении гражданин Российской Федерации должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства и (или) пребывания, указать дату регистрации по месту жительства, данные внутреннего паспорта, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет.
В случае смены фамилии, имени, отчества (при наличии) более одного раза в дополнение к заявлению заполняется приложение (Приложение №2)
Одновременно с этим в заявлении гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.
В отношении гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным, все пункты заявления заполняются законным представителем, который указывает данные недееспособного гражданина.
Пункт 15 заявления с Приложением № 2б заполняется в случаях, если законный представитель при оформлении паспорта просит внести в паспорт сведения о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет либо в действующий паспорт законного представителя вносятся сведения о несовершеннолетних детях.
Пункт 13 заявления заполняется только в случае наличия у заявителя действующего паспорта.
13. Заявление несовершеннолетнему гражданину заполняет законный представитель, который в пунктах 1 - 9 указывает данные несовершеннолетнего гражданина, на оборотной стороне заявления в пунктах 10 - 18 законный представитель указывает свою фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства (пребывания), данные внутреннего паспорта. Пункт 9 заявления заполняется только при наличии у несовершеннолетнего гражданина действующего паспорта.
При невозможности внесения всех сведений о трудовой деятельности за последние 10 лет по причине заполнения в пункте 14 заявления всех граф заявителем (законным представителем) оформляется приложение №2а, в котором указываются сведения о трудовой деятельности, не внесенные в пункт 14 заявления.
Все записи, произведенные в заявлении, заверяются подписью должностного лица МФЦ с расшифровкой фамилии.
14. Для подтверждения прав законного представителя дополнительно представляются следующие документы:
свидетельство о рождении;
свидетельство об усыновлении (удочерении);
решение суда об установлении опеки;
акт органа местного самоуправления об установлении попечительства;
документы, удостоверяющие личность и гражданство усыновителей или единственного усыновителя. Если один из усыновителей является лицом без гражданства - также документ этого усыновителя, удостоверяющий статус лица без гражданства.
14. В случае, если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже одного раза в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, оформляется и выдается второй паспорт, при этом в оформляемом паспорте днем окончания срока его действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта.
Для подтверждения указанного обстоятельства гражданин предъявляет имеющийся у него паспорт (копии соответствующих его страниц прилагаются к заявлению) не менее чем с одной отметкой о пересечении Государственной границы Российской Федерации с целью выезда из Российской Федерации в течение каждого из последних трех календарных месяцев.
Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, установленных Административным регламентом.
Заявителю выдается справка установленной формы (приложение № 4б к Соглашению), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
При поступлении необходимых документов должностное лицо МФЦ, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивает качество и соответствие фотографий установленным требованиям. При этом на оборотной стороне фотографий простым карандашом указываются фамилия и инициалы владельца.
Предъявленные гражданами документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык.
Гражданину сообщается о дате получения паспорта.
Должностное лицо МФЦ обязано в течение рабочего дня следующего за днем приема документов представить переданные гражданами документы и личные фотографии в соответствующее подразделение территориального органа ФМС России для оформления паспорта.
К переданным гражданами документам и личным фотографиям в соответствующее подразделение территориального органа ФМС России для оформления паспорта прилагаются копии документов, предоставленные гражданином в соответствии с Административным регламентом.
(Пункт 64. К заявлению приобщаются:
оригиналы документов, перечисленных в пунктах 28.1.2, 28.1.3, 28.1.6, 28.2.4, 28.3.5 Административного регламента и 31.1, 31.2 Административного регламента (в случае представления заявителем), заявление (произвольной формы), предусмотренное пунктами 28.1.10, 28.2.8 и 28.3.9 Административного регламента, а также фотографии;
копии документов, указанных в пунктах 28.1.1, 28.1.4, 28.1.7, 28.1.9, 28.1.10, 28.2.1, 28.2.3, 28.2.7, 28.2.8, 28.3.4, 28.3.8 Административного регламента).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
Пункт 34. Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются:
нарушение требований к форме и содержанию заявления либо текст заявления не поддается прочтению;
отсутствие одного или нескольких предусмотренных пунктами 28.1.1 - 28.3.9 Административного регламента документов либо представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям;
несоблюдение требования пункта 27 Административного регламента о личном обращении заявителя или законного представителя, указанных в заявлении, при подаче заявления;
истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя).
Пункт 35. Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, к рассмотрению не принимается, если:
не заполнены все пункты заявления;
истек срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (законного представителя);
не соблюдены требования к цифровой фотографии.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных государственных органов
и организаций, и которые заявитель вправе представить для получения государственной услуги:
пункт 31. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов:
пункт 31.1. Справка военного комиссариата по форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663".
Пункт 31.2. Квитанция об оплате государственной пошлины.
Пункт 32. Документы, предусмотренные пунктами 31.1 и 31.2 <1> Административного регламента, заявитель вправе представить по собственной инициативе. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Приложение № 5
РЕЕСТР
№ ________ от «____» ___________ 20___ г.
О передачи документов для оформления паспорта
Передаваемых из МФЦ ______________________________________________
наименование
в _____________________________________________________________
подразделение ФМС России
№ п/п
|
Ф.И.О.
|
Дата приема документов
|
Дата, назначенная для получения паспорта в ФМС
|
Примечание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Документы о выдаче/замены паспорта в отношении ______________ граждан
сданы в _____________________________________ «______»_______ 20___г.
наименование подразделения ФМС России
М.П.
_____________________________ /_______________________________/
Подпись Фамилия инициалы должностного лица МФЦ
Приняты от _________________________________ «______»_______ 20___г.
наименование МФЦ
М.П.
______________________________ /________________________________/
Подпись Фамилия инициалы должностного лица ФМС |
