Инструкция инструкция по работе с обращениями граждан в администрации Уржумского муниципального района
Скачать 282.82 Kb.
|
| ИНСТРУКЦИЯ Инструкция по работе с обращениями граждан в администрации Уржумского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Инструкция по работе с обращениями граждан в администрации Уржумского муниципального района (далее - Инструкция) разработана в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации Уржумского муниципального района (далее -Администрация района), определяет сроки и последовательность действий, при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан. 1.2. Под обращением гражданина (далее-обращение) понимается направленное в Администрацию района на имя главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, в письменной форме или в форме электронного документа, предложение, заявление или жалоба (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования). 2. Правовые основания работы с обращениями граждан 2.1. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Уставом муниципального образования администрация Уржумского муниципального района Кировской области; Настоящей инструкцией. 3. Порядок работы по рассмотрению обращений граждан 3.1. Рассмотрение обращений граждан производится при наличии одного из следующих оснований: Личного обращения гражданина. Гражданин при обращении лично в Администрацию района представляет документ, удостоверяющий его личность; Обращения физического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; Письменного обращения гражданина, переданного им в Администрацию района лично, либо в ходе личного приёма; Письменного обращения гражданина, поступившего в Администрацию района с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи (Интернет, электронная почта) или по факсу. 3.2. Работа по рассмотрению обращений граждан может сопровождаться оказанием следующих услуг по: информированию о работе с обращениями граждан; рассмотрению письменных обращений граждан; личному приёму граждан. 4. Порядок информирования о работе с обращениями граждан 4.1. Информация по вопросам работы с обращениями граждан размещается в открытой и доступной форме на официальном интернет- портале Уржумского района (www.vurzhume.ru), а также предоставляется по телефону или письменно, включая электронную почту, в средствах массовой информации (далее-СМИ), в ходе личного приёма. 4.2. Место нахождения администрации Уржумского муниципального Кировской области 613530, Кировская область, город Уржум, ул. Рокина, д. 13. 4.3. График работы Администрации района: Понедельник, вторник, среда, четверг - с 08.00 до 17.00; Пятница - с 08.00 до 16.00; Суббота, воскресенье - выходные дни; Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. 4.4. Организацию и обеспечение за порядком рассмотрения обращений граждан в Администрации района осуществляет отдел автоматизированной системы управления Администрации района (далее-АСУ). Общий контроль за организацией и обеспечением порядка рассмотрения обращений граждан осуществляет управляющий делами Администрации района. 4.5. Приём письменных обращений граждан, запись на личный приём к главе Администрации района, его заместителям, предоставление информации, ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляет старший инспектор-делопроизводитель АСУ, в чьи должностные обязанности это включено, отдельно от других направлений документационного обеспечения, кабинет № 305, телефон для справок: 8(83363) 2-12-05. 4.6. По телефону предоставляется следующая информация: график приема граждан главой Администрации района, заместителями главы Администрации района; почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений; порядок и сроки рассмотрения обращений граждан; требования к оформлению письменного обращения; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения; основания для отказа в рассмотрении обращений граждан. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно или назначено удобное ему время для консультации. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Если специалист принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Специалист Администрации района, осуществляющий прием и консультирование, должен относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства. 4.7. Гражданин с учетом режима работы Администрации района с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по рассмотрению его обращения. 4.8. Письменные обращения граждан (включая обращения, поступившие по электронной почте) рассматриваются должностными лицами Администрации района, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Администрации района. 4.9. Основные требования к информированию граждан о порядке рассмотрения обращений: достоверность представляемой информации; четкость в изложении информации; доступность получения информации. 5. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений граждан 5.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 5.2. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 5.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение в течение семи дней со дня регистрации, возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 5.4. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган местного самоуправления, учреждение или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Если в соответствии с запретом, невозможно направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. 5.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. 5.6. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.7. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и, при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 5.8. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 5.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 5.10. В случае обращения гражданина с письменным заявлением о прекращении рассмотрения его обращения, ответ на обращение не дается. 5.11. На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или предложениями, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются. 5.12. Уведомление об отказе в рассмотрении обращения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. 6. Условия и сроки рассмотрения обращений граждан 6.1. Письменное обращение, поступившее в Администрацию района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в администрации города. 6.2. Глава администрации района вправе устанавливать сокращённые сроки рассмотрения обращений граждан. 6.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в иной орган местного самоуправления, муниципальное учреждение района, глава администрации района, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока рассмотрения, гражданина направившего обращение. 6.4. Результатом рассмотрения обращений граждан, является рассмотрение всех поставленных по существу вопросов в обращении. Принятие по ним необходимых мер и направление мотивированного ответа или уведомления гражданину. 7. Требования к помещениям и местам приема обращений граждан 7.1. Прием обращений граждан осуществляется в специально отведённом для этого кабинете. 7.2. Места ожидания должны иметь стулья и стол для оформления документов, информационные материалы. 7.3. Помещения для приёма граждан должны соответствовать комфортным для граждан условиям и оптимальным условиям работы должностных лиц Администрации района. 7.4. Кабинет для приёма письменных обращений граждан оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием письменных обращений граждан. 7.5. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан. 7.6. Рабочее место специалиста, осуществляющего приём обращений граждан, должно быть обеспечено оргтехникой, персональным компьютером, программным обеспечением позволяющими организовывать исполнение функции в полном объеме. 8. Этапы работы с обращениями граждан 8.1. Работа с обращениями граждан в Администрации района включает в себя следующие этапы: приём и регистрацию обращений; об оставлении без разрешения; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; рассмотрение обращений; направление обращений на рассмотрение; личный приём граждан; постановку обращений на контроль; продление срока рассмотрения обращений; подготовка и оформление ответов на обращения; контроль за рассмотрением обращений. 9. Приём и регистрация письменных обращений 9.1. Все поступившие письменные обращения граждан подлежат регистрации. Обращение может поступить в Администрацию района одним из следующих способов: почтовым отправлением; посредством факсимильной связи; через официальный интернет-портал Уржумского района; по электронной почте; лично гражданином; поступлением обращения гражданина из других органов с поручением рассмотреть обращение. 9.2. Обращение, поступившее непосредственно от гражданина либо присланное почтовым отправлением принимается старшим инспектором- делопроизводителем отделом АСУ (далее-делопроизводитель). Обращение, поступившее в Администрацию района в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин, в обязательном порядке, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. 9.3. Письменное обращение гражданина должно содержать: наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии); почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на обращение, либо уведомление о переадресации обращения; суть обращения, предложения, заявления или жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 9.4. Специалист, ответственный за прием и регистрацию обращений граждан: проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки, вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, разорванные документы подклеивает; прилагает впереди письма, поступившие с ним документы (паспорт, военный билет, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, фотографии и т.д.), к тексту письма прилагает конверт; составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями), подарками, без письменного вложения, с недостачей документов, упомянутых заявителем в описях на ценные письма по прилагаемым формам № 1 и № 2; возвращает на почту обращение гражданина, поступившее ошибочно (не по адресу). 9.5. Регистрация обращений граждан осуществляется, как правило, в день поступления обращения или не позднее трёх дней с момента поступления в электронной базе, отдельно от основного делопроизводства. В регистрационно-контрольную карточку по прилагаемой форме вносится: фамилия, инициалы гражданина (в именительном падеже); почтовый адрес или данные гражданина, в адрес которого просят направить ответ на обращение; тип доставки обращения (поступило по Интернету, факсу и т.д.); вид обращения (предложение, заявление, жалоба); краткое содержание обращения; наименование органа, откуда поступило обращение, дату и исходящий номер сопроводительного письма (при наличии). 9.6. Регистрационный штамп проставляется в правом нижнем углу на первом листе письменного обращения, а не на сопроводительном письме (при его наличии). Если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. На обращении гражданина не допускается делать никаких надписей, кроме проставления регистрационного штампа. 9.7. Регистрируются первичные обращения путем присвоения каждому поступившему документу порядкового номера, который включает в себя первую букву фамилии гражданина, тире, соответствующий порядковый номер, косая черта и буквенное обозначение «п» (письменное обращение). 9.8. Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения, считаются первичными и регистрируются за одним и тем же номером, но с добавлением цифры – 2, 3 и т. д. 9.9. Обращение, подписанное двумя и более гражданами, регистрируется как коллективное. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективному обращению присваивается очередной порядковый номер, где вместо первой буквы фамилии гражданина указывается «Кол». 9.10. Управляющий делами Администрации района проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Регистрируются обычным порядком, в регистрационно-контрольной карточке делается отметка о повторности. Не считается повторным обращение одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные обращения. 9.11. Многократным считается обращение гражданина, которое поступило более двух раз по одному и тому же вопросу и по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами. 9.12. После регистрации письменное обращение с приложениями к нему (при наличии) передается главе Администрации района. 10. Направление письменных обращений на рассмотрение 10.1. По каждому письменному обращению глава Администрации района дает поручение должностному лицу Администрации района, в должностной инструкции которого прописана данная функция (далее – исполнитель). Поручение руководителя должно содержать: фамилию и инициалы должностного лица, которому дается поручение; порядок и срок исполнения; подпись должностного лица, давшего поручение, с расшифровкой подписи и указанием даты. 10.2. Поручение главы Администрации района может даваться нескольким исполнителям. В этом случае ответственным исполнителем является тот, кто записан в поручении первым. 10.3. Поручение главы Администрации района может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. 10.4. Поручение с конкретной датой исполнения подлежит выполнению в указанный срок. Поручение без указания конкретной даты исполнения, имеющее пометку «Срочно» исполняется в 3-дневный срок, имеющее пометку «Оперативно» в 10-дневный срок, остальные в 30-дневный срок. 10.5. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган местного самоуправления, учреждение или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 10.6. Оформлять резолюцию на обращении не допускается. 10.7. После подписания поручения главой Администрации района обращение с приложениями к нему (при наличии) передается делопроизводителю отдела АСУ, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан. 10.8. Делопроизводитель отдела АСУ, ответственный за прием и регистрацию обращений граждан: вносит текст поручения руководителя в электронную регистрационно-контрольную карточку; если в поручении руководителя несколько исполнителей, то делает необходимое количество копий обращения и поручения. Подлинники обращения и поручения остаются у делопроизводителя отдела АСУ, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, исполнителю направляются копии обращения и поручения; на обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение проставляется штамп «КОНТРОЛЬ»; письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации района, направляется с сопроводительным письмом в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган местного самоуправления, учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации, за исключением случаев, указанных в пункте 5.5. настоящей инструкции. |
Похожие:
 | Ий граждан Российской Федерации», от 09. 02. 2009 №8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов... | | Ий граждан Российской Федерации», от 09. 02. 2009 №8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов... |
 | Приказом Управления финансов администрации Уржумского муниципального района Кировской области | | Инструкция составлена с учетом действующей государственной системы документального обеспечения при организации работы с поступающими... |
| ... | | ... |
| Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области, Уставом Новохоперского муниципального района, Регламентом... | | Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок и формы взаимодействия... |
| Ращений в Администрацию мо «Сосновское» установлен Административным регламентом муниципальной функции «Организация рассмотрения обращений... | | Чеховского муниципального района, Сектор по организации приема и работе с обращениями граждан: г. Чехов, Советская пл, д. 3, каб.... |