|
Приложение
к решению Тульской городской
Думы от 24.04.2013 № 60/1330
|
Отчет главы администрации города Тулы
о деятельности администрации города Тулы за 2012 год
В соответствии со статьями 36, 53 Устава муниципального образования город Тула, глава администрации города Тулы ежегодно представляет отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Тулы на рассмотрение Тульской городской Думы не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представлен отчет о работе главы администрации города Тулы в 2012 году.
В отчете о работе администрации города Тулы заслуживают отдельного внимания вопросы бюджетной и экономической политики, социальной сферы, вопросы строительства, развития транспортной инфраструктуры, жилищно – коммунального хозяйства.
Бюджетная и экономическая политика
Население города-героя Тулы – это порядка 30% населения Тульского региона. Основой экономики Тулы является промышленный сектор, доля налоговых поступлений в бюджет города от которого составляет порядка 50%. Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 319 тысяч 500 человек. Трудовые ресурсы города составляют 361 тысяча 400 человек. Серьезная составляющая экономической жизни города – малый и средний бизнес. Финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 13 883 малых и средних предприятия, 18 000 индивидуальных предпринимателей.
За прошлый год в Туле создано 5777 новых рабочих мест. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,44%, по России – 2,1 %. Денежные доходы в среднем на душу населения за 2012 год составили 25968 рублей, что на 4362 рубля больше по сравнению с соответствующим периодом 2011 года.
Промышленным производством в Туле занято 119 предприятий, относящихся к категории крупных и средних, с численностью работающих 66900 человек. За 2012 год промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 150,8 млрд. рублей, что составляет 97% к уровню 2011 года. Индекс промышленного производства составил 94,2%. Приоритетными по объему отгруженной продукции в сфере обрабатывающих производств являются металлургическое производство, производство изделий машиностроения.
Одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики города является потребительский рынок. На протяжении ряда лет стабильно растет оборот розничной торговли. За 2012 год по полному кругу предприятий он достиг 114,44 млрд.рублей, темп роста составил 104,4%. Стабильному повышению темпов роста оборота розничной торговли способствует наличие в городе современной торговой инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2013 года городская торговая сеть насчитывает 567 продовольственных магазинов, 1672 непродовольственных магазинов, 348 предприятий общественного питания, 775 мелкорозничных объектов.
Отмечу, что по многим показателям социально-экономического развития Тула входит в первую пятерку городов Центрального федерального округа.
Так, например, по уровню среднемесячной зарплаты крупных и средних организаций, Тула на 4-м месте, после Калуги, Твери и Брянска. По темпу роста среднемесячной зарплаты Тула делит второе место с Брянском. Опережает наш город Калуга. Наш город – на третьем месте по темпу роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций. Нас опережает Кострома и Калуга. Подробные данные приведены в таблице.
Таблица 1. «Тула в рейтинге городов ЦФО»
Бюджет Тулы на 2012 год был утвержден решением Тульской городской Думы по доходам в сумме 7998,5 млн.руб. По состоянию на 1 января 2013 года исполнение по доходам составило 7826,4 млн.руб., или 97,8% к годовому утвержденному плану.
Расходная часть бюджета города Тулы была утверждена в сумме 9360,8 млн.руб., исполнение на 1 января 2013 г. составило 8868,8 млн.руб., или 94,7% к годовому утвержденному плану.
Около 50% налоговых и неналоговых доходов бюджета 2012 года обеспечено поступлениями налога на доходы физических лиц, что составляет 2986,3 млн. руб. Исполнение к плану года по данному доходному источнику составило 100%, и на 0,9 млн. руб. выше запланированного.
Приложение. Таблицы 2, 3. Исполнение бюджета Тулы за период с 2010 по 2012 год.
|
2010
|
2011
|
2012
|
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
|
0
|
0,5
|
0,3
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
|
0,2
|
0,1
|
0,2
|
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
|
0,7
|
0,8
|
1
|
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
|
2,2
|
1,5
|
1,3
|
ОБРАЗОВАНИЕ
|
2,4
|
3,1
|
3,9
|
 
С 1 сентября 2012 года осуществлялось повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы на 6%.
За отчетный период на финансирование отраслей социально-культурной сферы направлено 4399,6 млн. руб. На сферу образования - 3897,0 млн. руб.
Бюджет образования (% к бюджету города).
На проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы в муниципальных учреждениях образования израсходовано 472,3 млн.руб.
На отрасли жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта за 2012 год направлено 3017,4 млн.руб. В 2012 году на содержание объектов благоустройства города направлено 787,4 млн.руб.
В целом на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в 2012 году за счёт средств городского бюджета направлено 1037,4 млн.руб., что выше 2011 года на 35%.
В рамках программы «Ремонт жилищного фонда в городе Туле» в 2012 году из бюджета города Тулы выделены средства в сумме 321,0 млн.руб.
На ремонт автомобильных дорог и тротуаров - 606 млн.руб., в том числе за счет средств дорожного фонда – 33,6 млн.руб., средств бюджета Тульской области – 94,0 млн. руб., что выше 2011 года в 3,6 раза.
В рамках муниципальной адресной инвестиционной программы города на 2012-2014 годы осуществлены работы на сумму 340,8 млн.руб., из них за счет средств бюджета Тульской области – 11,5 млн.руб., что выше 2011 года на 26,0%.
Просроченная кредиторская задолженность в муниципальном образовании город Тула, по состоянию на 1 января 2013 г., отсутствует.
Для решения задачи по повышению эффективности бюджетных расходов в Туле реализуется профильная программа.
Итоги качества управления муниципальными финансами подводятся министерством финансов Тульской области ежеквартально. В течение 2012 года по результатам мониторинга Тула занимала первые места по итогам 2011 года, первого квартала, первого полугодия и девяти месяцев 2012 года.
В целях эффективного расходования бюджетных средств администрацией города налажена централизованная работа по размещению заказов для нужд муниципальных заказчиков. В течение 2012 года муниципальными заказчиками размещен 2571 заказ на общую сумму 2 868,94 млн.руб. Экономия средств бюджетасоставила 515,1 млн.руб.
Своевременная и четко организованная работа по проведению конкурса по уборке городской территории позволила не только уменьшить расходы первого полугодия на 8,7 млн.руб., но и в плановом режиме приступить с 1 января 2013 года к содержанию автомобильных дорог, объектов благоустройства, зеленых насаждений, территории городских кладбищ в рамках заключенных муниципальных контрактов.
Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед Тулой, является привлечение инвестиций.В числе приоритетных направлений инвестиционной деятельности – развитие новых производств, в том числе и развитие производств на существующих предприятиях, строительство социальных объектов, коммерческих, жилищное строительство.
Одним из примеров является проект государственно-частного партнерства «Строительство платного моста через реку Упу в районе сахарного завода». В 2012 году начата подготовительная работа по формированию проекта, в частности, проведена работа по сбору и формированию исходных данных для построения математической модели транспортной сети города Тулы. Проект представлен правительству Тульской области.
Также, администрацией города совместно с правительством Тульской области были сформулированы предложения по корректировке инвестиционной программы ОАО «Тулагорводоканал», основной целью которой является повышение надежности и качества работы городских систем водоснабжения и водоотведения. Изменение программы повлекло уменьшение платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения, что повысило инвестиционную привлекательность строительного комплекса города.
Социальная сфера
На протяжении многих лет бюджет города является социально ориентированным. Более 60% всех расходов приходятся на социальную сферу. Среди приоритетных задач муниципалитета – строительство дошкольных образовательных учреждений, сокращение очереди в детские сады, развитие спортивной инфраструктуры города.
В 2012 году на Ведомственную целевую программу «Развитие образования в городе Туле» было выделено 166 374,4тыс.руб. В рамках программы на ремонт помещений спортзалов, оборудование спортивных площадок выделено 12382,5 тыс. руб. на 68 учреждений, на приобретение спортивного инвентаря и оборудования – 2936,1 тыс. руб. для 28 учреждений.
Использование финансовых ресурсов бюджетов разных уровней позволило серьезно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений.
В Туле проводятся необходимые мероприятия по выполнению Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (№ 599 от 07.05.2012). Реализуется более 20 городских проектов, направленных на развитие способностей и талантов детей, в том числе проекты «Одаренные дети», «Шаг в науку» и «Наукоград».
В 30 общеобразовательных учреждениях в 2012 году осуществлялось дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, часто болеющих, одаренных детей.
Система образования города включает в себя 207 учреждений. В общеобразовательных учреждениях обучаются 39967 школьников (в 2011 г. – 38490 чел.), в дошкольных учреждениях – 16548 воспитанников (в 2011 г. - 15697 чел.). В учреждениях дополнительного образования детей занимаются 13 286 человек (в 2011 г. - 12775 чел.).
С 2010 года в Туле реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования». В 2012 году открыто 46 групп в дошкольных образовательных учреждениях на 850 мест. Возвращены в систему дошкольного образования здания детских садов: №154 на Косой Горе, №53 в Пролетарском районе, №83 на ул. Фр. Энгельса. В этих дошкольных учреждениях проведен капитальный ремонт.
При поддержке губернатора Тульской области Владимира Сергеевича Груздева впервые за 16 лет мы начали строить детские сады.
В 2012 году за счет средств бюджета муниципального образования начато строительство муниципальных дошкольных учреждений - детского сада №51 в Пролетарском районе и в 4 Северо-восточном микрорайоне. Объем финансирования по данным объектам предусмотрен в размере 237 млн. руб. Ввод объектов в эксплуатацию планируется в текущем году.
Определены земельные участки под строительство еще 10 дошкольных образовательных учреждений. Четыре детских сада мы начнем строить в этом году. Еще 6 дошкольных учреждений – в 2014 году. Здания детских садов будут возведены в Красноглазовском пер. в поселке Скуратово, на ул. Токарева, ул. Ушинского, на пересечении улиц Станиславского и А. Павлова, на ул. Казанской в Михалкове, на Одоевском шоссе, на ул. Ствольной, Тульского Рабочего Полка, ул. Поперечной, в 4-м Мясновском проезде.
12 новых дошкольных учреждений обеспечат местами 2190 малышей. На сегодняшний день очередь в детские сады составляет порядка 3500 детей.
Отмечу, что на реализацию муниципальной программы по развитию дошкольного образования выделены колоссальные средства - 535 млн.рублей. Порядка 160 млн. рублей софинансирует правительство Тульской области. В 2013 г. за счет новых объектов и внутренних резервов учреждений будет открыто 1190 мест.
Важная часть социальной сферы города – учреждения культуры. Сеть муниципальных учреждений культуры включает 20 учреждений: МУК «Тульская библиотечная система» с 23 библиотеками-филиалами, 7 учебных заведений культуры, 6 клубных учреждений, музей «Тульский некрополь», театр русской драмы «Эрмитаж», оркестр русских народных инструментов «Ясная Поляна», ансамбль «Город Мастеров», Тульский камерный оркестр.
В 2012 году на поддержку и развитие муниципальной культуры было израсходовано 349,1 млн. рублей, что на 61,4 млн. рублей больше, чем в 2011 году, и на 131,1 млн. рублей – в 2010 году.
Порядка 20% населения Тулы пользуются услугами городских библиотек. Сегодня тульские библиотеки активно участвуют в программе развития информационного общества и формирования электронного правительства в городе Туле. В 6 центрах правовой информации и в компьютерной библиотеке обеспечен общественный доступ к электронным фондам. Wi-Fi предоставлен читателям в Центральной библиотеке имени Л.Н.Толстого. В марте 2012 года в этой библиотеке открыт пункт общественного доступа для предоставления жителям информации о деятельности органов местного самоуправления Тулы, повышения уровня информированности граждан о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг. Информационный сенсорный киоск, компьютерные места обеспечивают выход на официальный сайт администрации города, предоставляют возможность поиска и получения нормативно-правовых документов, актов, образцов заявлений в электронном виде.
Отмечу также, что с 8 апреля 2013 года в тестовом режиме работает городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, он расположен на Красноармейском проспекте, 36.
В МФЦ организовано и оснащено 20 «окон» приема документов и консультирования заявителей, установлена система электронной очереди. Ежедневно центр может обслуживать 960 человек.
На начальном этапе будет оказываются 32 муниципальные и 23 государственные услуги по следующим направлениям:
- регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- земельно-имущественные отношения;
- определение или подтверждение гражданско-правового статуса
заявителя;
- регулирование предпринимательской деятельности.
Подобные центры будут открыты в каждом районе Тулы. Планируем, что в Зареченском районе МФЦ разместится по адресу М.Горького, д. 3а, в Привокзальном районе – на ул. Санаторной, д. 7а, в Пролетарском районе – в Загородном проезде д.3, в Центральном районе – на проспекте Ленина, д. 97.
С 2012 года «Тульская библиотечная система» реализует проект «С компьютером – на «ты», который дает возможность организовать на базе библиотек центры обучения компьютерной грамотности. Также городские библиотеки участвовали в реализации национальной социальной программы «Бабушка – онлайн», «Дедушка – онлайн». Это бесплатный курс консультаций по основам компьютерной грамотности для граждан пенсионного возраста. Курсы прошли 90 человек, еще 170 стоят в очереди. По программе «С компьютером - на «ты» обучение прошли 560 человек, еще 1000 человек ждут своей очереди.
Сегодня в Туле разработана программа модернизации библиотек, основной целью которой является создание крупных модельных библиотечных учреждений. Пример такой библиотеки – комплекс, открывшийся по адресу: Красноармейский проспект, дом № 1, где есть безлимитный и бесплатный Интернет, Wi-Fi, бесплатный доступ к правовым базам данных. Наряду с традиционными изданиями особое место здесь занимают электронные ресурсы. Есть зал в 120 квадратных метров, где могут проходить различные собрания, конференции. Сейчас в Туле действуют 23 библиотеки, после реорганизации останется 18, штат также сократится на 28 человек. Эти меры также позволят увеличить заработную плату работникам библиотек, привлечь молодых специалистов.
Отдельно остановлюсь на работе творческих коллективов города. В Туле действуют 6 клубных учреждений и один клуб-филиал.Учреждения, предоставляя муниципальную услугу «Развитие художественного творчества населения и проведение занятий в кружках, студиях, клубных формированиях»,обеспечиваютдеятельность 186 разножанровых коллективов народного творчества. В клубных формированиях занимаются 3 292 человека, причем 77,5 % из них – творческие коллективы для детей и молодежи. Это стабильно действующие творческие коллективы, активно работающие и участвующие в фестивалях, конкурсах, праздниках народного творчества городского, областного, всероссийского и международного уровня.
600 участников творческих коллективов клубных учреждений в 2012 году участвовали в 125 конкурсах различной статусности, что на 20% больше, чем в 2011 году. Более 300 исполнителей, участвуя в 19-ти международных и 21-м всероссийских конкурсах, получили Гран-при и стали лауреатами (страны: Германия, Польша, Беларусь, Франция, Украина, города - Москва, Серпухов, Сочи, Орел, Санкт-Петербург и т.д.).
Предоставляя муниципальные услуги, клубные учреждения обеспечили более 300 тысяч бесплатных посещений в клубных формированиях. Высокий уровень художественно-исполнительского мастерства подтвержден званием «Народный коллектив художественного творчества», который имеют 17 коллективов муниципальных клубных учреждений. Все клубные учреждения получили планируемые доходы от приносящей доход деятельности 3 миллиона 745 тысяч рублей.
В начале 2013 года муниципалитет приобрел в собственность у Тульского оружейного завода ДК ТОЗ. Мы планируем, что после ремонта здесь разместится городской концертный зал.
В городе Туле функционируют 6 муниципальных детских школ искусств и муниципальная детская художественная школа. Общая численность контингента в 2012 году составила 5385 учащихся, что составляет 10 % детей города Тулы в возрасте от 5 до 18 лет.
Муниципальную услугу «Показ спектаклей и концертов» в городе Туле предоставляют четыре муниципальных учреждения культуры – оркестр русских народных инструментов «Ясная Поляна», Тульский камерный оркестр, ансамбль «Город Мастеров» и театр «Эрмитаж». В 2012 году оркестрами было дано 139 концертов, которые посетили более 47,3 тыс. человек.
Муниципальным театром «Эрмитаж» показано 140 спектаклей, на которых обслужено около 25 000 зрителей. Значительно превышен показатель обновляемости репертуара: при плане 2 премьерных спектакля в год театр выпустил 8. В 2012 году театр провел два фестиваля уличных театров "Театральный дворик".
Развитие города невозможно без воспитания здорового поколения, популяризации здорового образа жизни.Своего рода прорыв произошел в вопросах развития спорта и спортивной инфраструктуры Тулы за последние 2 года. В 2012 году на проектирование, строительство и ремонт 43 спортивных объектов было израсходовано 207,4 млн. рублей, в том числе:
за счет бюджета города Тулы – 85,5 млн. рублей;
за счет областного бюджета – 19 млн. рублей;
за счет федерального бюджета – 8,4 млн. рублей;
4. за счет инвестиций и внебюджетных источников – 94 млн. руб.
Построены и введены в эксплуатацию:
- футбольное поле с искусственным покрытием и подогревом для ДЮСШ «Арсенал» в поселке Косая Гора; отремонтирован зал спортшколы «Оружейник»;
- 22 современные спортивные площадки, в том числе 20 - на базе общеобразовательных школ.
Капитально отремонтированы:
- три спорткомплекса;
- 10 специализированных спортивных залов.
В 2012 году число жителей, занимающихся спортом, составило 90 тысяч 900 человек, это 18,4% от численности населения города. В 15 детско-юношеских спортивных школах занимаются 9211 детей, 1555 раз воспитанники городских спортшкол в прошлом году становились победителями и призерами разного уровня соревнований.В 2013 году мы приступили к процессу укрупнения детско-юношеских спортивных школ за счет их объединения. Так вместо 15 школ будет 9 крупных спортивных школ, что позволит открыть новые отделения, дополнительно принять учащихся.
В 2013 году продолжится работа по развитию спортивной инфраструктуры:
1) за счет бюджета города Тулы будет продолжен капитальный ремонт муниципального стадиона ДЮСШ «Арсенал» на Косой Горе;
2) начнется строительство:
- ледовой арены из легких металлических конструкций в Центральном районе (ул. Демьянова, д.26-а) за счет инвестиций ООО «СЛЕП ШОТ» (90 млн. руб.);
- ледового дворца (за счет инвестиций Газпрома, 700,0 млн. рублей) по адресу: г. Тула, Центральный район, между улицей Новомосковская и Восточным обходом.
Отмечу также, что в 2012 году продолжилась реализация социального проекта «Единая дисконтная карта Забота». С 1 июня 2012 года пользоваться дисконтной картой могут не только люди пенсионного возраста, но и многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья. Скидки по карте сегодня получают 147 800 человек, в проекте участвуют 162 предприятия. Каждый пользователь карты экономит порядка 500-700 рублей ежемесячно.
Строительство
Город Тула развивается в соответствии с утвержденным Генеральным планом развития города и Правилами землепользования и застройки. Сегодня главный градостроительный документ требует существенной переработки для того, чтобы определить, в каком направлении должен развиваться город. В 2012 году муниципалитет заключил договор с «Российским институтом градостроительства и инвестирования развития «Гипрогор» на выполнение работ по корректировке Генерального плана Тулы и Правил землепользования и застройки. Сегодня работа по переработке Генерального плана проводится в рамках создания агломерации – Тула - Новомосковск.
Основным показателем развития городской территории является строительство. В рамках программы по вводу жилья в 2012 году на территории Тулы построено и введено в эксплуатацию 129 тысяч кв. м. Администрация города Тулы принимает меры по увеличению ввода жилья на территории муниципального образованияи с 2013 года планируется вводить порядка 300 тыс. кв.м жилья ежегодно.
Определены площадки для перспективного жилищного строительства:
- застройка жилого района, расположенного в северной части Зареченского района.
- застройка жилого района «Красные ворота» в Зареченском районе Тулы;
- застройка жилого микрорайона по ул. Маргелова в Привокзальном районе;
- освоение территории первого Юго-восточного микрорайона в Центральном районе (район Восточного обхода);
- жилая застройка в микрорайоне «Зеленстрой-2»;
- комплексная жилая застройка в Скуратовском микрорайоне Тулы.
В части развития территории муниципалитета Постановлением администрации города Тулы от 11.07.2012 № 1879 утвержден Проект планировки жилого района, расположенного в Северной части Зареченского района города Тулы.
Также разработаны проекты планировок территорий:
- Проект планировки территории, расположенной в северо-восточной части города Тулы, для прохождения магистральной улицы общегородского значения, связывающей ул. Ложевую с ул. Октябрьской.
- Проект планировки территории магистральной улицы общегородского значения ул. Фрунзе - ул. Курковая с мостовым переходом через реку Упу на участке от Красноармейского проспекта до ул. М.Горького.
- Проект планировки территории, расположенной в Центральном районе г. Тулы, южнее пос. Трудового и дер. Тихвинка Ленинского района.
- Проект планировки территории жилого района «Красные ворота» в Зареченском районе города Тулы.
- Проект планировки территории, расположенной севернее Калужского шоссе на участке между железнодорожными путями Москва-Харьков и проспектом Ленина в Привокзальном районе города Тулы.
Вышеуказанные проекты планировок проходят процедуру утверждения в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В рамках реализации Указа Президента №600 от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» администрацией города выполняются следующие мероприятия:
- Утверждена и действует муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период с 2009 по 2015 гг.». В 2012 году в качестве претендентов на получение социальной выплаты утверждено 99 молодых семей. На эти цели выделено порядка 58 млн.рублей, в прошлом году жилищные условия улучшили 38 семей. В 2013 году выплаты будут предоставлены 74 молодым семьям. На эти цели в бюджете Тулы запланировано 21,8 млн.рублей.
- Для обеспечения жильем малоимущих граждан принято решение о строительстве муниципального дома на 198 квартир по ул. Серебровской. Такое решение принято впервые за последние годы. Строительство именно муниципального жилья поможет более эффективно решать вопрос в том числе и с переселением граждан из ветхого и аварийного жилфонда. По данному объекту на сегодняшний день проведен аукцион на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ. Приступить к строительству планируется в текущем году.
- Для реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2011 – 1 квартал 2013 года» в соответствии с муниципальным контрактом приобретено 75 квартир, общей площадью более 4 тыс. кв.м в многоквартирных жилых домах по ул. Еловой в Центральном районе Тулы. Будет отселено 75 семей.
Также продолжены работы по сносу домов, ликвидируемых в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г.Тула на 2010 год». Из 27 домов по состоянию на январь 2013 года, произведен снос 19 домов, зарегистрировано в собственность муниципального образования город Тула 22 земельных участка.
Разработка нового Генерального плана, планирование строительства в областном центре не может идти вразрез с архитектурным обликом города. В этом году мы приступили к реализации проекта по благоустройству набережной реки Упы. Масштабные работы проводятся при поддержке правительства Тульской области. Подготовлен и проведен конкурс на лучший архитектурный проект набережных реки Упы и концепции обустройства прилегающих территорий в городе Туле.
Победителем архитектурного конкурса, с выплатой первой премии в размере 700 000 рублей, признан авторский коллектив под руководством Ерзовского Эдуарда Владимировича. Проект победителя передан в муниципальную собственность и ляжет в основу рабочего проекта.
В настоящее время ведутся работы по подготовке документов для объявления открытого конкурса на право разработки проекта планировки набережных реки Упы.
Говоря об архитектурном облике Тулы не могу не коснуться темы оформления городских улиц. Разработан комплекс мер по упорядочению уличной торговли. Утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, разработана типовая архитектурная форма нестационарного объекта, более 170 самовольно установленных объектов демонтировано, определены порядок и условия размещения объектов путем организации открытых аукционов на право заключения договоров, для эффективного контроля внедрено специализированное программное обеспечение по учету данных торговых объектов. В 2012 году в городе был проведен 71 аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов, на которые было выставлено 753 лота на общую сумму более 19 млн.руб. 13 новых торговых объектов уже установлены на улицах города, также установлены 7 остановочных павильонов.
Разработана концепция рекламно-информационного оформления городских улиц. Сегодня центр города, как и остальные улицы, перенасыщен рекламно-информационными конструкциями. Основной принцип, который заложен в концепции, – сохранение уникального исторически сложившегося архитектурного облика центра Тулы, сокращение крупноформатных рекламных конструкций в центре города и замена их на уличную мебель (указатели, остановочные павильоны, афишные и информационные стенды). А также приведение к единому стилевому решению рекламно-информационных носителей на всех городских улицах. В центре города на сегодняшний день сосредоточено порядка 4 тысяч кв. метров рекламно-информационных мощностей из 22 тысяч. В рамках реализации концепции количество рекламных конструкций в центре планируется сократить вдвое.
Новая концепция позволит привести к единому стилю все рекламно-информационные носители и по-новому взглянуть на исторический центр Тулы и на весь город. Также будет разработана схема размещения рекламных конструкций на каждой городской улице. Это нужно для того, чтобы были определены единые городские правила размещения рекламы. Считаю необходимым подойти к разработке схемы поэтапно, начать следует с центра города, а затем уже разработать схему по районам.
Отмечу, что управление по административно-техническому надзору в 2012 году проводило проверки установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации. Составлено 1145 протоколов об административном правонарушении. Выдано 1145 предписаний о необходимости демонтажа рекламных конструкций, размещенных в местах, не установленных для этих целей, либо размещенных без соответствующего разрешения.
На постоянной основе проводится демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций. В 2012 году демонтировано 911 рекламных конструкций.
В качестве доходов по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и по результатам конкурса по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2012 году в бюджет города Тулы получено 70 018 915 рублей.
Дороги и транспорт
Серьезные вопросы для Тулы – это дороги и транспорт. В 2012 году отремонтировано 46 автомобильных дорог общего пользования на общую сумму 496,5 млн. рублей. Площадь отремонтированного покрытия составила 584,7 тыс. квадратных метров. Проведены ремонтные работы на улицах:
- ул. 9 Мая (от пр. Ленина до ул. Белкина);
- Красноармейский пр-т (от ул. Дм.Ульянова с площадью Московского вокзала);
- ул. Болдина (от ул.Мира до ул. Дм.Ульянова с площадью им. 50-й армии);
- ул. Мира (от пр. Ленина до ул. Болдина);
- ул. Демидовская (от ул.Пузакова до ул. Луначарского);
- автодорога на Павшинском мосту;
- ул. Демидовская плотина (от ул. Октябрьской до ул. Пролетарская набережная, Демидовский путепровод и Демидовский мост);
- ул. Ложевая (от ул. Металлургов до ул. Пролетарской);
- ул. Калинина (от ул. К. Маркса до ул. Ложевой)и др.
При поддержке правительства Тульской области в 2013 году планируется провести ремонт дорожного покрытия на общую сумму 332,4 млн. рублей. В плане ремонта 38 автодорог, таких как:
- Октябрьская (от ул. М.Горького до ул. Пузакова);
- ул. Ряжская (от ул. М.Горького до ул. Галкина);
- ул. Галкина (от ул. Демидовская плотина до ул. М.Горького);
- ул. Пузакова;
- ул. Осташева;
- ул. Смидович;
- ул. Октябрьская и ул. Жуковского в пос. Скуратово;
- ул. Горшкова и ул. Школьная в пос. Косая Гора и др.
В начале текущего года проведены аукционы по первой очереди ремонта дорог по 4 улицам (Степанова, Сурикова, Макаренко, разворотное кольцо на пл. Победы).
При проведении данных аукционов сэкономлено порядка 8 миллионов рублей. Принято решение направить средства на ремонт дороги по ул. Еловая.
Ремонт будет осуществляться застройщиком на условиях софинансирования из средств городского бюджета. Напомню, что дома, расположенные по ул. Еловой, предназначены для переселения туляков из ветхого и аварийного жилья.
В настоящее время, в соответствии с гарантийными обязательствами по условиям ранее заключенных муниципальных контрактов, действует комиссия по исполнению гарантийных обязательств и содержанию дорог и тротуаров г. Тулы.
В обязанности комиссии входят:
- проведение визуального осмотра на наличие дефектов объектов, отремонтированных в 2010-2012гг.;
- составление актов о фиксации дефектов;
- направление в адрес подрядных организаций информации о выявленных дефектах;
- согласование порядка и сроков ликвидации дефектов и т.д.
В настоящее время комиссией проинспектированы 30 участков дорог, которые ремонтировались в 2010-2012 гг. На 21 участке обнаружены дефекты. В соответствии с муниципальными контрактами подрядчик обязан за свой счет устранять дефекты в течение периода гарантийной эксплуатации, это 4 года.
До 1 июня работы по гарантийному ремонту дорог должны быть выполнены в полном объеме.
Масштабная работа проведена в 2012 году для решения проблемы заторов на Зареченском мосту. Капитально отремонтированы трамвайные пути от ул. Коминтерна до ул. Октябрьской, произведен капремонт угольника трамвайных путей, расположенного на перекрестке ул. Октябрьская и ул. Демидовская плотина, на эти цели направлено 189 млн. рублей. Ремонт угольника позволил увеличить пропускную способность на Зареченском мосту. Действенной мерой для Заречья стало и открытие движения транспорта по отремонтированным трамвайным путям. Уже сейчас есть результат от такого решения. Скорость автомобильного потока на Зареченском мосту увеличена. В этом году работы по ремонту трамвайных переездов будут продолжены. В числе приоритетных – угольник трамвайных путей на пересечении улиц Советской и Ф.Энгельса, Советской и Оборонной.
В 2012 году мы приступили к ремонту городских тротуаров и мостили их плиткой. Уложено более 30 тысяч квадратных метров плитки на Красноармейском проспекте, проспекте Ленина, ул. Менделеевской. На эти цели израсходовано 66 млн. рублей. В 2013 году объемы работ увеличены до 100 тысяч кв.м. Мощение тротуаров плиткой запланировано на ул. Октябрьской, 9 Мая, площади Победы, проспекте Ленина, ул. Фрунзе, Первомайской, Дм.Ульянова. Из бюджета города будет выделено порядка 150 млн.рублей. В рамках ремонта тротуаров будут продолжены работы по обустройству веломаршрута. Напомню, что первая тульская велодорожка появилась в прошлом году на Красноармейском проспекте.
Отмечу также, что для обеспечения безопасности дорожного движения в 2013 году на улицах города будут установлены дорожные ограждения перильного типа.Работы планируется выполнить по следующим объектам (перекресткам):
- ул. Октябрьская – ул. Н.Неман;
- ул. Октябрьская – ул. М. Горького;
- ул. Октябрьская – ул. Литейная;
- ул. Октябрьская – ул. Луначарского;
- ул. Дм. Ульянова – Красноармейский пр-т;
- ул. Фрунзе – Красноармейский пр-т;
- ул. 9 Мая – ул. Макаренко;
- ул. Ложевая – ул. Калинина;
- ул. Ложевая – ул. Кирова;
- ул. Металлургов – ул. Гастелло;
- ул. Н.Руднева – пр-т Ленина;
- ул. 9 Мая – пр-т Ленина.
В 2012 году серьезно обновлен городской транспортный парк. Приобретены 10 новых низкопольных троллейбусов. В 2013 году в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие городского транспорта общественного пользования» планируется:
- приобретение 13 единиц низкопольных трамвайных вагонов (по софинансированию с правительством Тульской области 50%/50%), на что из городского бюджета будет выделено 97,5 млн.руб.;
- адаптация остановочных пунктов по государственной программе «Доступная среда» (по софинансированию с правительством Тульской области 50%/50%), на что из городского бюджета будет выделено 2,5 млн.руб.;
- капитальный ремонт угольников трамвайных путей, на что из городского бюджета будет выделено 36,8 млн.руб.
В марте 2013г. в рамках федеральной программы приобретен 1 троллейбус «Оптима» производства ОАО «ТРОЛЗА», который уже выполняет перевозку пассажиров по городским маршрутам. Во второй декаде апреля планируется поступление еще 6 автобусов.
Также в планах администрации города Тулы - приобретение еще 10 низкопольных трамвайных вагонов и 6 единиц низкопольных троллейбусов.
Жилищно-коммунальная сфера
Эта сфера важна для каждого жителя без исключения. В числе первоочередных задач – развитие конкуренции на рынке предоставления услуг в сфере ЖКХ, модернизация техники для предприятий, отвечающих за уборку и благоустройство города, комплексное благоустройство дворовых территорий.
Комфортная жизнь в городе определяется не только обеспечением домов водой, газом и теплом, но и наличием красивых уютных дворов и улиц. В прошлом году заасфальтировано 120 дворовых территорий. Разработаны проекты благоустройства более 60 дворовых территорий. Определен адресный перечень 13 дворовых территорий, которые будут отремонтированы в этом году. На эти цели в бюджете города предусмотрено 48 млн. 836 тыс.рублей. Это первый этап городской программы «100 уютных дворов». За три года в Туле будет благоустроено 100 территорий многоквартирных домов. В этом вопросе мы нашли серьезную поддержку со стороны жителей. Ведь именно от их активности зависит, попадет ли двор в программу.
Масштабная работа проведена в прошлом году по модернизации парка техники предприятий, отвечающих за уборку улиц. Приобретено 49 единиц новой техники. Это техника для уборки городских магистралей, а также маневренная техника для уборки тротуаров, скверов и узких улиц. В начале 2013 года проведены мероприятия по сокращению затрат на содержание предприятий, отвечающих за уборку города. Принято решение об объединении МКП «Комбинат благоустройства города» и МКП «Спецавтохозяйство».
Много вопросов у жителей вызывает сегодня работа управляющих организаций. Действенным механизмом по контролю за содержанием дворовых территорий является работа управления по административно-техническому надзору. Управление постоянно осуществляет контроль за состоянием придомовых территорий многоквартирных жилых домов, в том числе контролирует очистку дворов от снега и наледи, очистку крыш домов от сосулек, а также санитарное состояние контейнерных площадок, своевременный вывоз бытового мусора.В рамках проведения контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Тулы в 2012 году было обследовано:
– 9177 территорий, что в 10 раз больше, чем в 2010 году (827 территорий) и в 4,5 раза больше, чем в 2011 году (2019 территорий).
В течение 2012 года выдано 2877 предписаний на устранение выявленных нарушений Правил благоустройства, составлено 905 протоколов об административном правонарушении, что в 3,5 раза больше чем в 2010 году (250 протоколов) и в 2 раза больше, чем в 2011 году (432 протокола).
На управляющие компании города Тулы наложено административных штрафов на общую сумму 6 000 300 рублей.
Также управление по административно-техническому надзору осуществляло контроль за возведением и строительством объектов на территории муниципального образования город Тула. Составлено 157 протоколов об административном правонарушении за ненадлежащее содержание строительных площадок (отсутствие сплошных заграждений, вывоз грунта, отсутствие пунктов мойки колес), выдано 187 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Управлением выявлены факты строительства без получения соответствующего разрешения.
По материалам Управления:
- Инспекцией Тульской области по государственному строительному надзору подан иск о сносе самовольной постройки (подземные гаражи ООО «Регион-Строй») по адресу: г.Тула, ул. Вересаева,2. Иск удовлетворен арбитражным судом Тульской области;
- администрацией города Тулы подан иск о сносе самовольной постройки (4-этажное здание) по адресу: г.Тула, ул. Агеева/Горняцкого, 12/1.Иск удовлетворен Центральным районным судом города Тулы.
Исполнение Указов Президента
Моим распоряжением создана и работает комиссия по реализации отдельных Указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и мониторингу достижения указанных в них целевых показателей муниципального образования город Тула.
В отчете о работе администрации города Тулы отражена информация о реализации Указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Отдельно остановлюсь на вопросе исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В рамках исполнения Указа в Туле реализуется ряд мероприятий. Издано распоряжение администрации города Тулы «Об организационной работе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, в соответствии с которым проводится работа по его реализации. Создана рабочая группа по мониторингу достижения линейки целевых показателей уровня заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы, осуществляется ежеквартальный мониторинг достижения целевых показателей повышения заработной платы в целом по муниципальному образованию город Тула.
Управлениями образования, культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики администрации города Тулы разработаны планы мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников социальной сферы. Запланирован ежемесячный мониторинг достижения целевых показателей повышения заработной платы работников.
Также в каждом управлении социальной сферы изданы приказы «О реализации Указов Президента РФ», в которых отражены следующие мероприятия:
- обеспечение к 2018 году поэтапного повышения уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений до уровня средней заработной платы в Тульской области и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - до уровня не ниже среднего для учителей в Тульской области;
- обеспечение руководителями подведомственных учреждений приоритетного повышения оплаты низкооплачиваемых категорий работников муниципальных учреждений, а также работников, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций учреждения;
- обеспечение руководителями подведомственных учреждений дополнительного образования детей приоритетного повышения оплаты труда педагогических работников;
- разработка отраслевого плана мероприятий («дорожная карта»);
- проведение рабочей группой в 1 полугодии 2013 года мероприятий по оптимизации учреждений и их штатных расписаний, повышению средней заработной платы муниципальных работников социальной сферы;
- разработка формы проведения мониторинга по оценке изменения уровня заработной платы в подведомственных учреждениях.
Правительством Тульской области утверждены ежегодные индикаторы, которые обеспечивают достижение целевых показателей роста заработной платы работников бюджетной сферы.
Для достижения в 2013 году целевых показателей средней зарплаты отдельных категорий работников уточнен необходимый объем средств городского бюджета. Для достижения линейки целевых показателей требуется дополнительно направить порядка 33 млн.рублей. Город Тула располагает ресурсами для доведения в 2013 году размера средней зарплаты по категориям работников, оплата труда которых является расходным обязательством муниципального образования, до установленных линейкой целевых показателей: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений – 18 197,8 руб.; педагогические работники учреждений дополнительного образования детей – 16408,13 руб.; работники учреждений культуры – 13 192,13 руб.
Также остановлюсь на вопросе оптимизации расходов на содержание муниципальных служащих. В период с июля по октябрь 2012 года в администрации города были реализованы комплексные мероприятия, направленные на оптимизацию численности муниципальных служащих и повышение эффективности деятельности отраслевых и территориальных органов администрации города.
Оптимизация была проведена за счет сокращения вакантных должностей; должностей, замещаемых муниципальными служащими пенсионного возраста, а также должностей, относящихся к категории «Руководители».
В ходе проведенных организационно-штатных мероприятий численность муниципальных служащих по сравнению с 2011 годом была сокращена на 12,5 %.
В начале 2013 года работа по оптимизации численности работников отраслевых и территориальных органов была продолжена.
В рамках организационно-штатных мероприятий:
- 38 должностей были сокращены,
- 67 должностей муниципальной службы, должностные обязанности по которым связаны с техническим обеспечением деятельности администрации, были преобразованы в должности, не отнесенные к муниципальной службе,
- функции по уборке зданий администрации и прилегающей территории, а вместе с ними и ряд должностей, относящихся к категории «Рабочие», переданы МКУ «Сервисный центр».
Таким образом, количество муниципальных служащих по сравнению с 2012 годом сокращено еще на 14 %.
В результате сокращения штатной численности экономия по фонду оплаты труда составила порядка 20 млн. рублей.
В настоящее время процессы оптимизации затронули и подведомственные администрации города Тулы учреждения.
В учреждениях социальной сферы оптимизация численности происходит за счет сокращения управленческого и административного аппарата, а также технического персонала. Количество должностей преподавательского состава останется неизменным, а в отдельных учреждениях даже возрастет.
Средства, высвобожденные в результате оптимизации, будут направлены на материальное стимулирование работников и развитие материально-технической базы подведомственных учреждений.
Глава администрации города Тулы Е.В.Авилов
|
