Вестник архивной службы курской области
Скачать 3.78 Mb.
|
| АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕСТНИК АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Информационно-методический бюллетень для архивных учреждений Курской области Выпуск IV  КУРСК 2010 ББК 79.3 (2 Рус – 4 Курск) К 17 Вестник архивной службы Курской области. Информационно-методический бюллетень для архивных учреждений Курской области [Текст] / под ред. В.Л. Богданова. – Курск, 2010. – 193 с. Главный редактор: В.Л. Богданов – начальник архивного управления Курской области Редакционная коллегия: С.П. Некрасова, М.М. Литвинова, Л.Б. Карманова, М.В. Шишлова Составитель: Шишлова М.В., канд.ист.наук СОДЕРЖАНИЕ Предисловие …………………………………………………………………… 5 Статьи и сообщения Шишлова М.В. «Архивы всех учреждений должны быть просмотрены, наиболее важные и ценные документы подлежат сдаче соответствующим областным организациям по подчиненности» ……. 6 Нормативно-правовая база курских архивистов О внесении изменения и дополнений в закон Курской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере архивного дела» ……….. 22 Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в Федеральных органах исполнительной власти» ……………………. 23 Национальный стандарт Российской Федерации «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами» ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007..…… 29 Национальный стандарт Российской Федерации «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Процессы управления документами. Метаданные для документов. ГОСТ Р ИСО 23081-1-2008 ..…………………………... 47 Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в Федеральных органах исполнительной власти …………………………………………………………………… 66 Методическое обеспечение Письмо Росархива от 15.11.2010 № 5/2129-Т «О некоторых проблемах сохранности документов, созданных и воспроизведенных с применением современных технологий» …………………………… 150 Тверской В.П. Методические рекомендации по заполнению БД «Архивный фонд» (4 версия) ……………..………………………… 152 Шишлова М.В. Методические рекомендации «Обеспечение доступа пользователей к документам, хранящимся в архивных отделах администраций муниципальных районов и городских округов Курской области, и организация пользования ими» ….……………. 163 Обмен опытом работы Костина А.И. Перевод фотонегативов с нитроосновы на триацетатную основу в госархиве Курской области ………………………………. 174 Ишкова Н.А. Об организации работы архива Курского отделения № 8596 ОАО «Сбербанк России» …………………………………… 175 Гордость архивистов Курского края Шишлова М.В. Хранитель документальной истории Курского края (о Тамаре Васильевне Михайловой – одном из старейших архивистов государственного архива Курской области) ……………………… 179 Информация и хроника событий Конференции, семинары, конкурсы, круглые столы………………………. 183 Юбиляры архивной отрасли…………………………………………………………………………. 191 Наши авторы ………………………………………………………………….. 193 ПРЕДИСЛОВИЕ В четвертый выпуск информационно – методического бюллетеня «Вестник архивной службы Курской области» включены документы, связанные с актуальными вопросами развития архивной отрасли Курской области на современном этапе. Статья ведущего консультанта архивного управления Курской области М.В. Шишловой посвящена 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и содержит краткую информацию о судьбе документального наследия региона в период немецко-фашистской оккупации Курской области 1941-1943 гг., в том числе публикацию документов, подтверждающих факты их гибели, хранящиеся в районных и ведомственных архивах Курской области. В рубрике «Нормативно-правовая база курских архивистов» представлены основные нормативные акты и правовые документы, которые могут помочь архивистам в работе по комплектованию, хранению и использованию документов Архивного фонда Курской области; работникам делопроизводственных служб предприятий, учреждений и организаций – по формированию и оформлению дел в делопроизводстве. В частности, указанные правовые акты регулируют объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, в том числе на содержание численности работников, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления Курской области государственных полномочий в сфере архивного дела Курской области; вопросы делопроизводства в Федеральных органах исполнительной власти; стандарты в области управления документами и составлении инструкций по делопроизводству. В рубрике «Методическое обеспечение» помещены письмо Росархива по обеспечению сохранности документов, созданных и воспроизведенных с применением современных технологий; рекомендации, подготовленные сотрудниками архивного управления Курской области и призванные помочь работникам ведомственных и муниципальных архивов Курской области в выборе разнообразных современных средств принтерного текстонанесения; в работе по применению нормативной правовой базы, регулирующей вопросы доступа пользователей к архивным документам и использования документов Архивного фонда в целях удовлетворения их информационных потребностей; в заполнении базы данных ПК «Архивный фонд». Интерес представят статьи зав.архивом Курского отделения № 8596 «Сбербанк России» ОАО Н.А. Ишковой об организации работы ведомственного архива Курского отделения № 8596 «Сбербанк России» и зав.сектором по работе с аудиовизуальной документацией и дкументами личного происхождения госархива Курской области А.И. Костиной о работе по сохранению фотодокументов, хранящихся в госархиве Курской области. В рубрике «Гордость архивистов Курского края» помещена статья о старейшем архивисте государственного архива Курской области, обеспечивающем более 20 лет сохранность документальной истории Курского края. Данная статья может быть использована работниками муниципальных архивов для написания подобных в районах и городских округах Курской области. Раздел «Информация и хроника событий» освещает практически все мероприятия, которые были организованы и проведены архивистами Курской области в течение 2010 г. Надеемся, что данные материалы окажут конкретную методическую и практическую помощь в работе архивистов и работников делопроизводственных служб предприятий и организаций по основным направлениям их деятельности. Редколлегия СТАТЬИ И СООБЩЕНИЯ _______________________________________________________ 65-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ ПОСВЯЩАЕТСЯ «АРХИВЫ ВСЕХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРОСМОТРЕНЫ, НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ И ЦЕННЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПОДЛЕЖАТ СДАЧЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ПОДЧИНЕННОСТИ…» Архивные фонды государственного архива Курской области о гибели и утрате документального наследия Курской области в 1941-1942 гг. Великая Отечественная войны – один из самых трагических этапов в истории России и XX века. Она началась 22 июня 1941 года, являя собой пример сложной и драматической исторической судьбы. В пределы Курской области фашисты вторглись в начале октября 1941 года. Оккупация отдельных районов длилась от 7 до 23 месяцев. На протяжении почти двух лет Курская область была ареной активных военных действий, а отдельные районы по нескольку раз переходили из рук в руки. В результате зимнего наступления 1942-1943 гг. частями Красной Армии было освобождено 55 районов области. Остальные районы были освобождены после июльско-августовских боев на Курской дуге. 2 сентября 1943 г. Курская область была окончательно освобождена от немецко-фашистских захватчиков. К началу Великой Отечественной войны сеть архивных учреждений Курской области составляли: государственный архив Курской области; 66 районных архивов; ведомственные архивы учреждений, организаций и предприятий, которые действовали на территории Курской области.1 Подробный анализ состояния архивных учреждений Курской области в период приближения фронта к территории Курской области, действия архивистов районного звена по спасению документов, факты гибели документов и результаты ущерба, причиненные государственному архиву, районным и ведомственным архивам области за время немецко-фашистской оккупации, освещаются в статье «Архивы Курской области в годы Великой Отечественной войны»2, в фонде исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов, объединенном фонде архивного отдела Курского облисполкома и государственного архива Курской области, хранящихся в государственном архиве Курской области. В них имеются сведения о том, что документы, хранящиеся в этот период времени в государственном архиве, районных архивах и в архивах действующих областных, районных и сельских учреждений Курской области охватывали период с 1680 г. по 1941 г. Всего на хранении в архивных учреждениях и ведомственных архивах Курской области насчитывалось 7553 фонда, в количестве 991049 дел и 139 778 кг документов в россыпи.3 В государственном архиве Курской области, объединившим к лету 1941 г. исторический архив и архив Октябрьской революции, на хранении находились документы с 1686 по 1940 год с общим количеством 4902 фонда и 851125 единиц хранения. 4 В августе 1941 г. Курский обком ВКП(б) и Курский облисполком разработали план мероприятий по подготовке и проведению эвакуации предприятий, в том числе эвакуации архивных документов. В первую очередь эвакуации подлежали западные районы области: Михайловский, Верхне-Любажский, Фатежский, Дмитриевский, Конышевский, Хомутовский, Льговский, Крупецкой, Рыльский, Кореневский, Глушковский.5 Предусматривалось, что документы действующих организаций должны быть просмотрены, наиболее ценные и важные документы должны быть переданы в вышестоящую организацию, остальные – оформлены актом и уничтожены. 6 Согласно директивному указанию УНКВД по Курской области от 21 августа 1941 г., направленному в адрес вышеуказанных районных отделов НКВД, была определена категория архивных документов, подлежащих отправке нарочным в Управление НКВД. К ним были отнесены: агентурные разработки по УГБ и милиции, прекращенные и приостановленные следственные дела, личные дела, отбывающих принудительные работы, журналы учета агентурной сети, книги учета выдачи паспортов, книги учета дел многодетных матерей и входящие и исходящие журналы. Остальные же архивные документы подлежали уничтожению «путем сожжения». Это приказы, циркуляры, переписка по делопроизводству, картотеки и адресные листки, рабочие дела агентурно-осведомительной сети, личные дела на многодетных матерей, стандартные справки на выданные паспорта, статотчеты по ЗАГСу и, при необходимости все архивные документы за период с 1917 г. Уничтожение документов должно было быть осуществлено по описям и актам, которые необходимо было выслать в УНКВД. Временно для работы были оставлены списки агентурно-разведывательной сети, учетные карты на проживающий состав военнообязанных картотеки и личные дела на заключенных в тюрьмах и личные дела в колониях, необходимые документы по финансовым операциям в тюрьмах и колониях. В случае эвакуации эти документы необходимо было вывести и доставить в УНКВД. 7 Сохранившаяся в государственном архиве Курской области переписка Курского облсовета депутатов трудящихся с районными архивными отделами свидетельствует о том, что на местах по-разному отнеслись к такой директиве. Каждый действовал так, как понимал свой патриотический долг. Одни - боялись уничтожать документы и писали письма в облисполком с просьбой о разъяснении дальнейшего хранения документов. В письме из Прохоровского райисполкома от 2 сентября 1941 г. запрашивалось, как поступить с документами секретного делопроизводства за 1927-1940 гг.8 Из Воловского райисполкома просили разъяснить, можно ли уничтожать архивные документы 1928-1932 гг., в том числе списки репрессированных хозяйств, документы по изъятию и реализации кулацкого имущества. 9 Из Рыльска спрашивали, что делать с протоколами сессий райсовета, горсовета, сельсоветов, актами на вечное пользование землей, земельными шнуровыми книгами. 10 Другие, наоборот, ударившись в панику, без каких-либо разрешений уничтожали все документы без разбора. Мантуровский райисполком сообщал, что «анкеты, личные листки по учету кадров, протоколы исполкома облсовета за 1936-1940 гг. уничтожены, оставлены одни описи». 11 Конышевский райисполком докладывал: «уничтожены личные листки по учету кадров работников райисполкома, председателей и секретарей сельских Советов, протоколы заседаний исполкома»12. Таким образом, происходило массовое уничтожение документов, что вызывало обеспокоенность у начальника архивного отдела УНКВД по Курской области. В связи с этим в райотделы НКВД было направлено новое директивное указание от 10 сентября 1941 г., в котором отмечалось, что в связи с полным уничтожением в ряде районов архивных документов, каждый начальник райотдела обязан был получать по телефону от начальника УНКВД области или его помощника разрешение на уничтожение тех или иных документов, а в случае безосновательного уничтожения материалов грозило привлечением начальников райотделов к суду военного трибунала. 13 Кроме того, Курским областным Советом депутатов трудящихся в адрес райисполкомов было направлено письмо от 19 сентября 1941 г., в котором давалось разъяснение по хранению отдельных видов документов, а именно, что «необходимо сохранить и обеспечить дальнейшее надлежащее хранение всей документации» по выборам в Верховные Советы СССР, РСФСР, местные Советы депутатов трудящихся. Необходимо сохранить шнуровые книги колхозников и государственные акты на вечное пользование землей, которые подлежат эвакуации в первую очередь. Уничтожению подлежат только избирательные бюллетени». 14 Однако к началу эвакуации были полностью уничтожены документы, относящиеся к 30-м годам XX века и хранящиеся в районных архивах. Из 66 районных архивов в 40 (66,6%) были полностью уничтожены путем сожжения документы за 1927-1937 гг. В Медвенском райархиве самими работниками путем сожжения уничтожены все документы с 1927 по 1940 год общим количеством 428 фондов и 372 кг документов, 15 в Рыльском архиве «сожжено 85 фондов с количеством 8773 ед.хр.», 16 в Стрелецком архиве – 320 фондов 4200 дел и 3000 кг в россыпи, 17 в Старооскольском архиве – 37 фондов 5800 дел, в Суджанском архиве – 3370 дел; в Большесолдатском архиве – 3000 дел,18 в Золотухинском архиве – 26 фондов 21000 дел, в Льговском архиве – 79 фонов 24351 дело 19 и так по каждому из 66 районов. В ведомственных архивах учреждений, организаций и предприятий также практически весь массив документов с 1935 по 1941 гг. был уничтожен. Полностью погибли документы областных учреждений, таких как облздравотдел, облторготдел, облиздательство, редакции областных газет «Курская правда» и «Молодая гвардия», архива областной прокуратуры, государственной нотариальной конторы.20 Вместе с тем, определенную часть архивных документов, хранящихся в ведомственных архивах, удалось спасти. К концу 1941 г. было эвакуировано 348 архивных фондов в количестве 92812 дел и 2662 кг документов в россыпи. Это документы облисполкома, облплана, финансовых органов облфо, госбанка, облуправления гострудсберкасс, облуправления юстиции, биофабрики, спиртотреста, облторга.21 Ко второй половине июня 1942 г. вновь сложилась тяжелая обстановка на участке фронта южной части области, где 19 восточных и юго-восточных районов были захвачены фашистскими войсками. Поэтому повторно были срочно эвакуированы документы из Старого Оскола, где располагались многие учреждения и организации. В результате повторной эвакуации многие документы были утрачены. Документы Курского областного статуправления за 1934-1941 гг., эвакуированные в 1941 г. из Курска вглубь страны, в апреле 1942 г. были возвращены в Старый Оскол и эвакуировать их повторно при занятии города фашистами не удалось. В докладе председателя облисполкома В.В. Волчкова на бюро обкома ВКП (б) 25 июля 1942 г. в с. Пески Воронежской области прозвучало, что «материалы облстатуправления вывезти не удалось, все они закопаны в г. Старый Оскол, в архиве находились статматериалы по всем отраслям народного хозяйства, отобранные для длительного хранения. Вес утраченных документов составлял около 3 тонн». 22 Трагичной оказалась попытка спасти документы областной конторы «Торгбанк», так как работники, пытавшиеся их вывести, попали в плен. Документы областного финансового отдела и Курского областного управления сберкасс были полностью вывезены из Старого Оскола, но из-за повреждения машины в пути, были зарыты в Коротоякском районе Воронежской области во дворе школы. Во время бомбардировки райцентра Шаталовка от попадания авиабомбы сгорели вывезенные из Старого Оскола почти все документы областной конторы Госбанка, районной сберкассы, областного отдела соцобеспечения. При переправе через реку Дон 6 июля 1942 г. был уничтожен архив Облкоопинсоюза, причем в полном объеме эвакуированный из г. Курска в 1941 г. Там же, на западном берегу Дона были уничтожены документы областного земельного отдела.23 В 1943-1944 гг. были подведены итоги ущерба, причиненного государственному архиву Курской области, районным и ведомственным архивам Курской области за время немецко-фашистской оккупации. Как указано в статье «Архивы Курской области в годы Великой Отечественной войны» и это подтверждается архивными документами, наибольший урон понесли районные и ведомственные архивы, которые практически полностью утратили документы довоенного времени. Среди утраченных такие фонды, как фонд Курского сиротского суда (8 дел за 1775-1918 гг.); фонд Щигровского уездного рекрутского присутствия (14 дел за 1831-1879 гг.); фонд Успенской единоверческой церкви (274 дела с 1812 г.); фонд Николаевской церкви при Курской мужской гимназии (49 дел за 1842 г.) В списке утраченных оказались документы о борьбе с бандитизмом в 20-е годы, документы о проведении коллективизации, изъятии церковных ценностей, метрические книги церквей и др. В государственном архиве Курской области было утрачено 3426 дел из 274 фондов за период с 1721 по 1938 год, уничтожено 208 книг и журналов из библиотеки архива.24 Уничтожены эти дела или вывезены оккупантами, установить невозможно. Таким образом, несмотря на большой ущерб, причиненный архивам, меры для сохранения архивов все же предпринимались, но обстоятельства, вызванные стремительным наступлением фашистов, не позволили в полной мере осуществить эвакуацию документов, что повлекло к их утрате. Представленные в настоящей статье документы – в основном это директивные указания, докладные записки и протоколы служебных заседаний Курского облисполкома депутатов трудящихся, переписка начальника отдела государственных архивов УНКВД с начальниками райотделов; Акты об ущербе, причиненном немецко-фашистскими войсками документам райархивов, рассказывающие о фактах гибели документов и действиях архивистов по спасению документального наследия региона. |
Похожие:
 | Вестник архивной службы Курской области. Информационно-методический бюллетень для архивных учреждений Курской области [ Текст ]/... |  | Вестник архивной службы Курской области. Информационно-методический бюллетень для архивных учреждений Курской области / под ред.... |
| Управления Росреестра по Курской области изучены вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Курской области и судов общей... | | Ных учреждений Курской области подготовлена для работников оку «Государственный архив Курской области» (далее – оку «Госархив Курской... |
| Курской области №26 от 27. 06. 2012 г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Назначение... | | Курской области №21 от 28. 06. 2012 г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Назначение... |
| Курской области ведущей и старшей групп по направлениям деятельности: лесное хозяйство в территориальных органах комитета лесного... | | «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации сельского поселения... |
| «Предоставление архивной информации по документам Архивного фонда Курской области и другим архивным документам (выдача архивных справок,... | | В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |