Скачать 0.76 Mb.
|
1.2. Государственное управление системой охраны труда Также как и законодательная база государственное управление системой охраны труда действует на трех уровнях: федеральном, уровне субъектов федерации и местном уровне управления (служба охраны труда в организации). Федеральный (государственный) уровень управления системы охраны труда На федеральном уровне государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время таким федеральным органом является Министерство здравоохранения и социального развития РФ под руководством которого вопросы охраны труда возложены на Департамент заработной платы, охраны труда и социального партнерства и Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Распределение полномочий в области охраны труда органами исполнительной власти осуществляется Правительством РФ. Основной функцией Департамента в области охраны труда является разработка проектов приказов Министерства об утверждении:
Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Государственное управление на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами субъектов РФ в пределах их полномочий. На местном уровне управления функция управления охраной труда на предприятии возлагается в зависимости от численности работников либо на службу охраны труда в организации, либо на специалиста по охране труда. 1.3. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда позволяет обеспечить соблюдение трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасный труд. Основные полномочия этих органов в области охраны труда отражены в Трудовом Кодексе (ст.356 ТК РФ): -осуществление надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; анализ состояния и причин производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике; -дают заключения по проектам строительных норм и правил о соответствии их требованиям трудового законодательства, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда; -участвуют в разработке государственных стандартов по безопасности труда; -принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников и др. Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право: -беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; -расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; -приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений; -направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; -отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; – запрещать использование и производство не имеющих сертификатов или деклараций соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты; – выступать в качестве экспертов в суде по искам о возмещении вреда, причиненного здоровью работника на производстве. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора. Государственный инспектор при выявлении нарушения трудового законодательства имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, защита законных интересов работников, пострадавших от этих случаев и членов их семей на основе обязательного социального страхования являются важными составляющими в сфере охраны труда. Далее подробнее рассмотрим основные организации, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охраны труда.
Защита трудовых интересов является одной из основных задач органов федеральной инспекции труда, представляющая собой единую централизованную систему, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Деятельность Инспекции регламентирована: Ст. 354-365 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000г. №78 «Положение о Федеральной инспекции труда»
Деятельность Роструда регламентирована: Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 №559 «Положение о Роструде». Территориальным органом Роструда (далее - территориальный орган) является государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, осуществляющая функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Инспекторы Роструда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением:
ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что государственные проверяющие при исполнении своих служебных обязанностей имеют право: • получать от предприятий документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия; • проводить санитарно - эпидемиологические расследования; • посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно - эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения организациями санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий; • составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
Государственная противопожарная служба (ГПС) создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Проверки, проводимые органами надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда Основным законодательным актом, устанавливающим порядок проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти в целях защиты прав проверяемых аптечных организаций, является ФЗ РФ от 08.08.2001г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; при осуществлению проверок по выполнению требований санитарного законодательства – Приказ МЗ СР №658 от 19.10.2007г. Органами государственного контроля в пределах своей компетенции проводятся: плановые проверки (п.4) и внеплановые проверки - ФЗ №134 установлен перечень случаев (п.5). Продолжительность проверки по контролю не должна превышать один месяц. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В организации должен вестись журнал учета проверок. 1.4. Инструментарий реализации государственной политики в области охраны труда (Стандартизация безопасности труда и Сертификация системы охраны труда) Стандартизация безопасности труда - процесс установления и применения стандартов (комплекса норм, правил, требований) к состоянию условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов Все правила и нормы по охране труда можно сгруппировать в несколько групп: · нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии, содержащие требования охраны труда, предъявляемые к средствам и предметам труда; · требования индивидуальной защиты работающих от производственных травм и профессиональных заболеваний; · требования по обеспечению работающих нейтрализующими, компенсирующими и другими средствами защиты организма; · правила, регулирующие организацию охраны труда администрацией, а также учет и расследование несчастных случаев на производстве; · правила и нормы по специальной охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью; · правила, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением правил по охране труда. Сертификация работ по охране труда – это деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда в организации требованиям законодательства РФ. Сертификация работ по охране труда на соответствие требованиям охраны труда осуществляется в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24.04.2002г. №28 “О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях”, которое устанавливает Систему сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и разрабатывает Правила сертификации работ по охране труда в организациях. Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе: · деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации; · деятельность службы охраны труда; · работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; · организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда. Условия проведения работ: Сертификацию работ по охране труда проводят в соответствии с “Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации” по схемам: Схема 2.1. - с выборочными испытаниями (контрольными замерами вредных факторов, влияющих на условия труда); Схема 2.2. - без испытаний. При положительных результатах сертификации выдается Сертификат безопасности, который действителен в течении всего срока действия карт аттестации рабочих мест (максимальный срок действия - 5 лет). По результатам проведенной сертификации выдается Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
2.1. Права и обязанности работника и работодателя Решающая роль в обеспечении здоровых и безопасных условий труда принадлежит работодателю, который в соответствии со ст. 219 трудового кодекса РФ обязан обеспечить:
В свою очередь в области охраны труда работник обязан (ст.214 ТК РФ):
Общие принципы организации работы по охране труда в организации В соответствии со ст. 14 ФЗ “Об основах…” и ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности и ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. В организации с численностью: 1) более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области; 2) 50 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем. Руководитель предприятия может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда. Основными задачами службы охраны труда являются:
Рабочее место и аттестация рабочих мест по условиям труда Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочее место должно обеспечивать работнику оптимальные условия труда. Условия труда - совокупность производственных факторов, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников. Производственные факторы делятся на две группы:
К факторам производственной среды относятся: Физические факторы – это температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующие электрические поля; производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация, аэрозоли, освещение (естественное, искусственное), электрически заряженные частицы воздуха; Химические факторы - антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты, получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используются методы химического анализа; Биологические факторы – это микроорганизмы: продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы. К факторам трудового процесса относятся: Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные с-мы организма, обеспечивающие его деятельность; Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на ЦНС, органы чувств. С целью выявления условий труда в организации должна проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда – это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. Основные документы по аттестации рабочих мест по условиям труда:
Условия проведения аттестации
Этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:
Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники. При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда). Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя. Аттестационная комиссия:
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда включает: Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:
1. Гигиеническая оценка существующих условий и характера труда (определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах). Оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте производственные факторы на основе сопоставления результатов измерений с установленными для них гигиеническими нормативами. Существуют гигиенические нормативы условий труда, которые показывают уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной работе (кроме выходных дней), но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего или последующих поколений. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации на основе инструментальных измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную проверку в установленные сроки. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. После измерений по гигиеническим критериям Р 2.2.975-99 «Гигиенические критерии…» определяется класс условий труда на рабочем месте, которые по степени вредности и опасности классифицированы на четыре класса: 1-й класс – оптимальные условия труда; 2-ой класс – допустимые условия труда, которые могут вызвать функциональные отклонения, но после регламентированного отдыха организм человека приходит в нормальное состояние. Эти классы соответствуют нормальным условиям труда. 3-ий класс – вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормы. Они оказывают неблагоприятное воздействие на работающего и могут негативно повлиять на потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических норм и выраженности изменений в организме работающих подразделяются в свою очередь, на четыре степени вредности и опасности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4). 4-ый класс – опасные (экстремальные) условия труда, при которых в течение рабочей смены, небольшого промежутка времени создается угроза для жизни, высокий риск возникновения тяжелых и острых профессиональных поражений.
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в том числе:
Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия объектов оценки нормативным правовым актам; Классификация условий труда по травмобезопасности (Приложение N 8 к Положению о…) устанавливает класс опасности или дает заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.
Средство индивидуальной защиты (СИЗ) - средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения. По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.), а также согласно ПП РФ от 24.12.2009г. №1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты». 4. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок:
При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда". При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда". При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. |
«управление и экономика фармации» разработана сотрудниками кафедры послевузовского и дополнительного профессионального фармацевтического... | Методические рекомендации к прохождению производственной практики по дисциплине «Управление и экономика фармации» для студентов 5... | ||
Занятие №4 Организация изготовления и внутриаптечный контроль качества лекарственных средств | Установите соответствие между моделью управления экономикой и подходами к решению экономических проблем | ||
Учебное пособие для самоподготовки по дисциплине «Организация и экономика фармации» предназначено студентов III курса по специальности... | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||
Экономика, профилей реализуемых в Московском Университете им. С. Ю. Витте: Экономика и управление на предприятии (в городском хозяйстве),... | «Экономика и управление народным хозяйством (логистика; маркетинг; менеджмент)» по специальности научных работников 08. 00. 05 «Экономика... | ||
Экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) | «Экономика и управление на предприятии», утвержденного приказом Министерства образования РФ от 17. 03. 2000 г. №238 эк/сп |
Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |