МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23. 09.2016 № 42-п
Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области
В соответствие с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 №197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2010 №101-П «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» министерство жилищно–коммунального хозяйства Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области.
2. Отделу инвестиционной политики, обращения с отходами и капитального ремонта МКД (Корнилова Е.Б.):
- не позднее трех рабочих дней со дня подписания постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования;
- в семидневный срок со дня принятия постановления направить его копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- не позднее семи рабочих дней со дня принятия постановления направить его копию в прокуратуру Астраханской области;
- в семидневный срок со дня принятия постановления обеспечить включение его в справочно-правовые системы «Система Гарант» ЗАО НПП «Аст-рахань-Гарант-Сервис» и «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ»;
- разместить постановление на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области http://zhkh.astrobl.ru.
И.о. министра М.П. Гайворонский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
министерства жилищно-коммунального хозяйства
Астраханской области
от 23.09.2016 № 42-п
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области
Общие понятия
1.1. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Территориальная схема), разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами», Законом Астраханской области от 28.12.2015 №107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области и государственной программой «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» включающая в себя подпрограмму «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 №369-П (далее - Программа по отходам)
1.2. Территориальная схема является одним из основных правовых актов Астраханской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), определение целевых показателей перспективного развития отрасли обращения с отходами на период до 2026 года, осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в целях организации деятельности указанных операторов определяются места нахождения источников образования отходов, определяются объекты сбора, накопления, утилизации, обработки, обезвреживания отходов, в целях достижения установленных в настоящей Территориальной схеме соответствующих целевых показателей разрабатываются мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, утилизации, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
1.3. Основные принципы территориальной схемы:
- максимальное экономически обоснованное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает построение системы обращения с отходами, направленной на извлечение экономически количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, механобиологической переработки или энергетической утилизации отходов перед окончательным размещением;
- минимизация количества отходов, направляемых на размещение, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов может быть достигнута за счет отбора используемых фракций в виде вторичного сырья;
- обеспечение экологически безопасного размещения отходов ;
- укрупнение объектов ликвидации отходов и уменьшение их общего числа с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных объектов и минимизации негативного воздействия на стадии размещения отходов. Данный принцип подразумевает переход к двухэтапной системе вывоза отходов и внедрению межмуниципальных и межпоселенческих объектов по обезвреживанию, использованию и размещению отходов;
- внедрение современных технологий переработки отходов потребует значительных инвестиций. С целью снижения нагрузки на бюджеты различных уровней развитие системы обращения с отходами должно быть основано на максимальном вовлечении частных инвесторов в систему обращения с отходами.
Сведения о численности постоянно проживающего населения на территории Астраханской области
Площадь Астраханской области составляет 48 024 км2.
Протяжённостью Астраханской области:
- с запада на восток между Калмыкией и Казахстаном -120 км;
- с севера на юг вдоль Волги и Ахтубы до Каспия - 375 км
На территории Астраханской области находится- 176 муниципальных образований:
-2 городских округа (г. Астрахань, г. Знаменск);
- 11 муниципальных районов;
- 163 поселенческих муниципальных образований.
По официальным данным численность населения автономного округа по состоянию на 01.01.2016 превышает 1 млн. чел. (подробные данные о численности населения по каждому населенному пункту приведены в прилагаемой таблице № 1 к настоящей Территориальной схеме).
№ п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Административный
центр
|
Площадь,
га
|
Население,
чел.
|
1
|
Ахтубинский район
|
г. Ахтубинск
|
781 000
|
65 846
|
2
|
Володарский район
|
пос. Володарский
|
407 286,53
|
50 064
|
3
|
Енотаевский район
|
с. Енотаевка
|
629 665,8
|
27 317
|
4
|
Икрянинский район
|
с. Икряное
|
198 914,35
|
48 639
|
5
|
Камызякский район
|
г. Камызяк
|
340 763,95
|
45 338
|
6
|
Красноярский район
|
с. Красный Яр
|
530 777,51
|
36 959
|
7
|
Лиманский район
|
р.п. Лиман
|
528 249,23
|
31 168
|
8
|
Наримановский район
|
г. Нариманов
|
613 302,47
|
47 764
|
9
|
Приволжский район
|
с. Началово
|
79 084,12
|
48 944
|
10
|
Харабалинский район
|
г. Харабали
|
769 303,21
|
39 501
|
11
|
Черноярский район
|
с. Чёрный Яр
|
421 799,64
|
19 653
|
12
|
г. Астрахань
|
г. Астрахань
|
20 870
|
532 699
|
13
|
г. Знаменск
|
г. Знаменск
|
209 300
|
27 637
|
3. Нахождение источников образования отходов:
3.1. Источники образования отходов отличаются по интенсивности образования, по видам образования отходов и включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, транспорта, организации социальной, культурной сферы, административные, образовательные, медицинские, зрелищные, физкультурные, спортивные организации, организации торговли, общественного питания и многие другие объекты, в которых в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления образуются отходы (таблица № 1 к настоящей Территориальной схеме)
Сводные данные по объемам образования ТКО
№ п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Население, чел.
|
ТКО всего, т/год
|
ТКО всего, тыс. куб. м*
|
Доля образования ТКО
|
1
|
Ахтубинский район
|
65 846
|
27 131,48
|
135,6574
|
5,53%
|
2
|
Володарский район
|
50 064
|
10 470,68
|
52,3534
|
2,13%
|
3
|
Енотаевский район
|
27 317
|
8 195,1
|
40,9755
|
1,67%
|
4
|
Икрянинский район
|
48 639
|
33 209,1
|
108,3492
|
6,77%
|
5
|
Камызякский район
|
45 338
|
12 058,72
|
60,2936
|
2,46%
|
6
|
Красноярский район
|
36 959
|
16 335,88
|
81,67939
|
3,33%
|
7
|
Лиманский район
|
31 168
|
20 570,88
|
102,8544
|
4,19%
|
8
|
Наримановский район
|
47 764
|
22 477,32
|
112,3866
|
4,58%
|
9
|
Приволжский район
|
48 944
|
21 633,25
|
108,16624
|
4,41%
|
10
|
Харабалинский район
|
39 501
|
15 807,6
|
79,038
|
3,22%
|
11
|
Черноярский район
|
19 653
|
6 053,12
|
30,266
|
1,23%
|
12
|
г. Астрахань
|
532 699
|
29 0282,0
|
1451,41
|
59,14%
|
13
|
г. Знаменск
|
27 637
|
6 632,88
|
33,1644
|
1,35%
|
Итого по Астраханской области
|
1 021 529
|
490 858,01
|
2 396,594
|
100%
|
Объемы образования ТКО по муниципальным образованиям Астраханской области представлен на основании данных органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМС).
Необходимо отметить, что фактические данные, как правило, не отражают всех объемов отходов, так как зачастую часть отходов несанкционированно размещается в окружающей среде. В связи с этим в целях определения объема образования ТКО по муниципальным образованиям Астраханской области использовался норматив накопления ТКО по соответствующему муниципальному образованию.
3.2. Основными источниками образования отходов являются:
-многоквартирные дома, жилые дома, садовые, дачные и огороднические партнерства, в результате хозяйственной и деятельности на которых образуются отходы, согласно прилагаемой таблице № 2.1 к настоящей Территориальной схеме;
Количество объектов образования отходов в данной группе источников образования отходов выглядит следующим образом:
№ п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Всего
|
МКД
|
Дома блокированной застройки
|
Жилых домов
|
Садовые, дачные и огорднические партнерства
|
количество объектов
|
образование отходов, тонн
|
количество объектов
|
образование отходов, тонн
|
количество объектов
|
образование отходов, тонн
|
количество объектов
|
образование отходов, тонн
|
количество объектов
|
образование отходов, тонн
|
1
|
г. Астрахань
|
90555
|
136046,13
|
45154
|
81022,05
|
6145
|
5159,52
|
39009
|
24902,46
|
247
|
24962,10
|
2
|
Ахтубинский район
|
17621
|
20124,49
|
384
|
11937,31
|
1071
|
668,34
|
16146
|
6468,84
|
20
|
1050,00
|
3
|
Володарский район
|
12552
|
8827,97
|
70
|
859,19
|
1195
|
858,24
|
11287
|
7110,54
|
0
|
0,00
|
4
|
Енотаевский район
|
6812
|
4799,12
|
82
|
497,48
|
1243
|
1454,04
|
5487
|
2847,60
|
0
|
0,00
|
5
|
г. Знаменск
|
529
|
6715,75
|
266
|
5841,36
|
136
|
798,24
|
125
|
76,08
|
2
|
0,07
|
6
|
Икрянинский район
|
13777
|
9081,94
|
190
|
2004,30
|
1191
|
1346,76
|
12386
|
5683,68
|
10
|
47,20
|
7
|
Камызякский район
|
13438
|
8923,86
|
167
|
1865,84
|
1336
|
1739,52
|
11934
|
5315,40
|
1
|
3,10
|
8
|
Красноярский район
|
8448
|
6665,31
|
88
|
954,45
|
1260
|
914,22
|
7100
|
4796,64
|
0
|
0,00
|
9
|
Лиманский район
|
11904
|
6818,82
|
68
|
791,40
|
909
|
447,51
|
10927
|
5579,91
|
0
|
0,00
|
10
|
Наримановский район
|
8610
|
10432,52
|
135
|
3131,10
|
731
|
2556,12
|
7715
|
4542,30
|
29
|
203,00
|
11
|
Приволжский район
|
12600
|
11646,23
|
139
|
1741,19
|
1275
|
3569,58
|
11000
|
3927,78
|
186
|
2407,68
|
12
|
Харабалинский район
|
12270
|
7505,24
|
62
|
607,28
|
1198
|
2008,26
|
11010
|
4889,70
|
0
|
0,00
|
13
|
Черноярский район
|
7723
|
3580,97
|
51
|
296,33
|
928
|
1026,00
|
6744
|
2258,64
|
0
|
0,00
|
Итого по Астраханской области
|
216839
|
241168,32
|
46856
|
111549,25
|
18618
|
22546,35
|
150870
|
78399,57
|
495
|
28673,15
| |
