3. Государственное регулирование, инвестиции и инновации как фактор развития рынка туристических услуг в России
Инвестиции играют значительную роль в развитии, как всей экономики страны, так и различных её отраслей, в том числе и рынка туристических услуг. Вообще, инвестиции различают частные, государственные и иностранные. Частные инвестиции осуществляют туроператоры. Они вкладывают средства в развитие гостиничных комплексов в те места, куда отправляют своих клиентов. Но особая роль в финансировании и создании инфраструктуры туризма принадлежит государству в виде субсидий, льготных займов, налоговых льгот и др. Однако, государственные инвестиции недостаточны при отсутствии частных инвестиций.
Наибольший интерес представляют государственные инвестиции, осуществляемые через федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». Данная программа была принята 19 июля 2010 г. по инициативе Федерального агентства по туризму. Главной целью программы является – повышение конкурентоспособности туристского рынка РФ, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Цель программы раскрывается в 3 задачах программы [15]:
1) развитие туристско-рекреационного комплекса РФ (путем создания автотуристских кластеров);
2) повышение качества туристских услуг (путем подготовки квалифицированных кадров);
3) продвижение туристского продукта РФ на мировом и внутреннем туристских рынках.
Программа осуществляется в 2 этапа: первый этап с 2011 по 2014 гг. и второй этап с 2015 по 2018 гг. Общий объем финансирования Программы составляет 338,9 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 95,7 млрд. рублей (28%); за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ – 25,3 млрд. рублей (8%); за счет средств внебюджетных источников – 217,9 млрд. руб. (64%) [15].
Рисунок 8. Финансирование Программы 2011 – 2018 г., млрд. руб. [15].
Значительные государственные инвестиции для развития туристических услуг направляются в недавно присоединенную Республику Крым. Здесь действует Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым на 2015 – 2017 гг., целью которой является формирование Республики Крым как современного международного туристского центра, соответствующего 3 главным критериям: круглогодичности, востребованности и конкурентоспособности. Цель программы планируется достичь с помощью следующих задач [16]:
1) обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым;
2) диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка, с развитием различных видов туризма;
3) повышение качества туристских услуг;
4) продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках.
Общий объем финансирования Программы составляет 9 389,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 9 246,0 млн. рублей (98,4%); за счет средств бюджета Республики Крым – 137,6 млн. рублей (1,5%); за счет средств местных бюджетов – 5,8 млн. руб. (0,1%) (таблица 13).
Таблица 13. Объем и источники финансирования Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2015 – 2017 гг. [16].
Общий объем финансирования, млн. руб
|
Всего
|
2015
|
2016
|
2017
|
Всего
|
9 389, 4
|
2 097, 0
|
3 188, 2
|
4 104, 2
|
Федеральный бюджет
|
9 246,0
|
2 049, 0
|
3 140, 0
|
4 047, 0
|
Бюджет Республики Крым
|
137, 6
|
46, 0
|
46, 2
|
45, 4
|
Местные бюджеты
|
5, 8
|
2, 0
|
2, 0
|
1, 8
|
Взаимодействие государства и частного бизнеса проявляется в следующих проектах: во Владимирской области было подписано трёхстороннее соглашение с администрацией области, ООО «Ювелирный завод Адамант» и ОАО «Сбербанк России» о строительстве во Владимире гостиничного комплекса Hilton. Участники проекта включены в действующие федеральные и региональные программы, направленные на поддержку инвестиционных проектов региона, в том числе туристической отрасли. В 2015 г. был сдан туркомплекс «Золотое кольцо» в Ярославской области. Он включен в Федеральную Целевую программу (ФЦП) развития туризма, состоит из отелей разного уровня, автокемпинга, киноконцертного комплекса, торговых центров, фитнес и спа-центра, спортивных сооружений. Стоимость объекта около 10 млрд. рублей. Однако для привлечения международных туристов одних инвестиций мало. Необходимо расширить спектр услуг, связанных с общественной безопасностью, дорожным движением, медицинским обслуживанием и т. д. Например, Центр активного отдыха и туризма "Y.E.S" в Вологодском районе (открытый в 2013 г.), была построен с учетом всех коммуникаций – от системы водоотведения, электроснабжения, газопровода до автомобильной дороги. В 2014 г. в Санкт-Петербурге открылись два капсульных отеля рядом с Невским проспектом. Проект называется Simple Hostel, суть которого в том что, постояльцам предложат комнаты 3 на 3 метра, с вентиляцией и wi-fi. На создание одного капсульного отеля потребуется порядка 12 млн. рублей, срок окупаемости – 3-4 года [17, с. 244].
Инновационная деятельность является важным фактором развития в любой отрасли, и рынок туристических услуг не исключение. Современные достижения в телекоммуникациях, обработке данных и электронном маркетинге обеспечивают много новых возможностей для бизнеса туризма. Информационно–коммуникативные технологии (ICT) предоставляют информацию о местах назначения, договоренности, транспортировке, об отдыхе по путевке и услугах и показывает фактический процесс и доступность таких услуг. С одной стороны, системы ICT предоставляют детализированную актуальную информацию о доступности и ценах продуктов и способствуют увеличению объема продаж и прибыль. С другой стороны, широкое использование Интернета облегчает непосредственную связь между производителями (например, хозяева гостиницы, самолеты) и потребителями, что в свою очередь ведет к уменьшению роли турагентств. Один из самых удобных способов для туриста выбрать оптимальный вариант – это компьютерные системы резервирования (CRSs). CRS, по существу, база данных, состоящая их туристических предложений. С помощью CRSs потребители могут совершить резервирование. Изначально CRSs использовали только авиакомпании, сейчас CRSs развивают гостиничные сети и туроператоры. CRSs уменьшает коммуникационные затраты, обеспечивая разведывательную информацию положения партнеров и конкурентов [18, с. 100 - 102].
Еще одной инновацией в туризме является услуга «Электронный билет». Электронный авиабилет или e-ticket – это электронная форма авиабилета, предлагаемая взамен обычного билетного бланка. Бронирование мест на рейс осуществляется стандартным образом, но информация о путешествии, не печатается на бланке, а хранится в специальной базе данных авиакомпании в электронном виде. Так же, как обычный авиабилет, электронный билет является документом, удостоверяющим договор воздушной перевозки между пассажиром и авиакомпанией, но электронный билет можно купить, не выходя из дома. При этом важно понимать, что слово «электронный» не означает «безбумажный» или «безбилетный»: при покупке электронного авиабилета пассажир должен получить документ под названием «маршрут-квитанция», в котором содержатся все сведения о приобретенном билете и распечатывается на любом принтере на обычном листе А4.
К инновациям в гостиничной сфере можно отнести следующие [19, с. 129 – 130]:
1) портативная сигнализация. Часто путешествующим людям, переживающим по поводу сохранности своего имущества и собственной безопасности в гостинице, поможет портативная дверная сигнализация. Это устройство вставляется в щель между дверью номера и полом изнутри комнаты. Если злоумышленники захотят проникнуть в номер и попытаются открыть дверь, ее тут же заклинит, и прозвучит сигнал тревоги. Устройство питается от 12-вольтовых батареек и стоит от $4;
2) интерактивная система контроля внутренних служб отеля. Serviator представляет собой интерактивную систему контроля внутренних служб отеля. Serviator – мобильная система для гостиниц, которая позволяет увидеть полную информацию о работе инженерно-хозяйственных служб в режиме реального времени. Serviator становится мощным инструментом контроля и управления благодаря возможности интеграции с различными PMS (система управления отелем). Система функционирует посредством интернет-браузера, сотрудники могут использовать как популярные КПК, так и мобильные телефоны;
3) «экологическая вовлеченность». Данная система позволяет сократить потребление энергии до 25%. Суть ее заключается в отмене подачи электроэнергии при длительном использовании. Чаще всего применяется в гостиницах при использовании фена. Система запущена в гостиницах семи брендов IHG, включая Holiday Inn, Crowne Plaza и InterContinental.
В настоящее время в качестве примера инноваций в туризме можно привести создание нового направления – психологический туризм. В РФ психотуризм еще считается «ноу-хау». Вместе с тем, несколько турагенств в России уже предлагают психотуры: «Мир фантазий» г. Москва, туристическое агентство и тренинговый центр «НИКс», г. Омск, Центр психотерапии «Поддержка», психологический консультативный и тренинговый центр «Возрождение», а также центр тренингов и путешествий в г. Киев. Психологический туризм следует рассматривать как отдых с целью физического или психологического восстановления организма. При этом важно данный вид туризма не смешивать с рекреационным туризмом. При психотуризме речь идет о восстановлении психологических ресурсов человека, т.е. о восстановлении внутренних сил, а при рекреационном туризме - о лечении, оздоровлении человека, страдающего неким заболеванием и выступающего в роли пациента, т.е. психологический туризм призван удовлетворять потребности психически и физически здорового человека. Поэтому осуществлять психологическое сопровождение клиентов могут специалисты, не имеющие медицинского образования. Целью психологического туризма является достижение внутренней целостности и гармонии личности (лучшее понимание и принятие человеком себя, большей наполненности и осмысленности жизни, улучшение контактов с внешним миром) посредством специально организованной туристской деятельности. Сейчас разработано три психотура «Познай и пойми себя», «Гармония» и «Антистресс», в разработке которых принимало ООО «Тайм Трэвэл» [19, с. 129 – 130].
Таким образом, инвестиции являются локомотивом развития любой отрасли, особенно рынка туристических услуг в России. Но они не могут быть эффективными без активной государственной поддержки. Во все сегменты рынка туристических услуг должны внедрятся инновации, которые вместе с инвестициями создадут синергетический эффект и приведут к росту отрасли в стране.
|
