Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям

Скачать 0.61 Mb.

Название	Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям
страница	4/7
Тип	Методические рекомендации

blankidoc.ru > Договоры > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7

Рисунок № 1. Взаимосвязь квалификационных требований и образовательных программ по специальности (направлению подготовки)
При определении специальности (направления подготовки) профессионального образования используются следующие наименования направлений подготовки и специальностей, содержащихся в:

- Перечне специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. № 1061;

- Перечне профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. № 1199.

В случае если указанные нормативные правовые акты не содержат исчерпывающего перечня специальностей (направлений подготовки), соответствующих направлению деятельности и специализации по направлению деятельности, то в требования к специальности (направлению подготовки) могут включаться направления подготовки и специальности, предусмотренные:

- Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОК 009-2003), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. № 276-ст;

- Перечнем направлений подготовки высшего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. № 337;

- Перечнем специальностей и направлений подготовки высшего образования, применяемых при реализации образовательных программ высшего образования, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, утвержденным приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. № 1060;

- Перечнем гражданских специальностей выпускников (курсантов) военных образовательных учреждений профессионального образования (высших военных учебных заведений) Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 846;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими специальности (направления подготовки) профессионального образования.

Принимая во внимание большое количество нормативных правовых актов, устанавливающих специальности (направления подготовки), и трудоемкость их изучения, допускается ограничиться специальностями (направлениями подготовки), установленными указанными выше нормативными правовыми актами, одновременно предусмотрев в качестве требований к специальности (направлению подготовки) профессионального образования иные специальности (направления подготовки), для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие специальности (направлению подготовки), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки. К таким нормативным правовым актам относятся:

- приказ Минобрнауки России от 18 ноября 2013 г. № 1245 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, направлений подготовки высшего образования - магистратуры, специальностей высшего образования - специалитета, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061, направлениям подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификаций (степеней) «бакалавр» и «магистр», перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 337, направлениям подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1136»;

- приказ Минобрнауки России от 5 июня 2014 г. № 632 «Об установлении соответствия профессий и специальностей среднего профессионального образования, перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1199, профессиям начального профессионального образования, перечень которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 354, и специальностям среднего профессионального образования, перечень которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355»;

- иные нормативные правовые акты, устанавливающие соответствие специальностей (направлений подготовки), указанных в утвержденных на настоящий момент нормативных правовых актах, специальностям (направлениям подготовки), указанным в предыдущих перечнях специальностей и направлений подготовки.
Требования к профессиональным знаниям и навыкам
Профессиональные знания и навыки, требования к которым включены в функциональные квалификационные требования, рекомендуется определять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления по унифицированной форме, руководствуясь пунктами 3 – 6 Инструкции.

Осуществлять оценку претендентов на соответствие квалификационным требованиям к знаниям и навыкам предлагается в соответствии со следующими подходами.

Оценку предусмотренных базовыми квалификационными требованиями знаний и навыков претендентов, включая знание русского языка, основ Конституции Российской Федерации, основ законодательства о противодействии коррупции, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федерального закона № 25-ФЗ, навыков работы на компьютере, в том числе в сети «Интернет» и информационно-правовых системах, рекомендуется осуществлять в форме тестирования.

В целях проведения объективной, единообразной и прозрачной оценки знаний русского языка и знаний в области законодательства уполномоченным органам субъектов Российской Федерации рекомендуется разработать единый комплекс тестовых заданий и организовать его применение органами местного самоуправления при отборе кадров на муниципальную службу. В дальнейшем следует поддерживать данный комплекс тестовых заданий в актуальном состоянии.

Посредством тестирования рекомендуется также проводить оценку знаний, предусмотренных функциональными квалификационными требованиями. Для этого уполномоченному органу субъекта Российской Федерации также рекомендуется сформировать единую базу тестовых заданий по направлениям деятельности, реализуемым в органах местного самоуправления соответствующего субъекта Российской Федерации, исходя из определенных в рамках разработки квалификационных требований знаний.

До окончания разработки уполномоченными органами субъектов Российской Федерации указанных комплексов тестовых заданий органам местного самоуправления (кадровым службам с привлечением профильных структурных подразделений органов местного самоуправления) следует разрабатывать тестовые вопросы на соответствие базовым и функциональным квалификационным требованиям в части знаний и навыков и поддерживать их в актуальном состоянии самостоятельно.

Например, для проведения тестирования на наличие у претендентов навыков работы на компьютере следует разработать задания, которые им будут предложены для выполнения на практике. Указанные задания могут включать такие, как «сохранить документ в определенную папку», «создать список», «зайти на официальный сайт Правительства Российской Федерации», «найти в сети Интернет нормативный правовой акт, регулирующий вопросы прохождения муниципальной службы в определенном субъекте Российской Федерации».

Рекомендации по составлению тестовых вопросов для оценки профессиональных знаний претендентов содержатся в Методическом инструментарии по отбору, размещенном на официальном сайте Минтруда России (http//www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/5).

Наиболее сложным в части организации и трудозатратным является проведение оценки навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, замещающими должности высшей, главной и ведущей групп должностей, включая навыки руководства, эффективного планирования работы и контроля за ее выполнением, навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, навыки ведения деловых переговоров с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Для оценки указанных навыков целесообразно использовать метод интервьюирования. При организации интервьюирования предпочтение рекомендуется отдать поведенческому интервью (интервью по компетенциям), при проведении которого вопросы интервьюера направлены на выявление профессиональных качеств (компетенций), свидетельствующих о наличии у претендента требуемых навыков. В ходе указанного интервью задачей интервьюера является получение информации о наличии у претендента каждого необходимого для исполнения должностных обязанностей профессионального качества (компетенции). При этом претенденту предлагается привести конкретные примеры, описывающие ситуации, в которых он продемонстрировал или не продемонстрировал требуемое поведение.

Рекомендуемая методика проведения поведенческого интервью приведена в Приложении № 7 к Методическому инструментарию по отбору.
Приложение № 1

УНИФИЦИРОВАННАЯ ФОРМА

«ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ПРЕТЕНДЕНТАМ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ПО ГРУППАМ»
Направление профессиональной деятельности:

_________________________________________________________________________________________

Специализация по направлению профессиональной деятельности:

_________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________ _{( группа должностей муниципальной службы)}
I. Требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки (с указанием специальности, направления подготовки профессионального образования)
II. Требования к профессиональным знаниям	1. Профессиональные знания в области законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов
	2. Иные профессиональные знания
III. Требования к профессиональным навыкам

Приложение № 2
Инструкция по определению функциональных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим
Органу местного самоуправления или уполномоченному органу субъекта Российской Федерации, разрабатывающие квалификационные требования, в своей работе необходимо руководствоваться следующими принципами:

Направления деятельности и специализации по направлениям деятельности определяются с учетом Перечня.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 25-ФЗ наименования должностей муниципальной службы, классифицированные по органам местного самоуправления муниципальных образований, группам и функциональным признакам, представлены в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Требования к профессиональным знаниям в области законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, реализуемые с учетом направления деятельности и специализацией по направлению деятельности, при разработке функциональных квалификационных требований предусматривают определение перечня нормативных правовых актов, составляющих область ключевой компетенции муниципальных служащих в рамках направления деятельности и специализации по направлению деятельности (далее – ключевые нормативные правовые акты). При этом в указанные требования не следует включать требования к правовым знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, основ муниципальных правовых актов, которые уже предусмотрены базовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы.

Кроме перечня ключевых нормативных правовых актов органов местного самоуправления рекомендуется предусмотреть возможность определения дополнительных нормативных правовых актов, сделав соответствующую запись в таблице унифицированной формы. Данные дополнительные нормативные правовые акты предлагается перечислить непосредственно в должностной инструкции муниципального служащего. Учитывая, что необходимость в знании содержания указанных нормативных правовых актов может появиться в ходе исполнения должностных обязанностей после назначения на должность муниципальной службы, их указание позволит изучить соответствующие положения до назначения на должность муниципальной службы.

При перечислении нормативных правовых актов необходимо указывать их основные реквизиты (например, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Требования к иным профессиональным знаниям при разработке функциональных квалификационных требований предусматривают определение узкоспециализированных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках направления деятельности и специализации.^.При этом в данный раздел не включаются требования к профессиональным знаниям, предусмотренные базовыми квалификационными требованиями к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим и знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей вне зависимости от направления деятельности и специализации (например, «основы делопроизводства», «порядок разработки нормативных правовых актов» и иные).
Требования к профессиональным знаниям при разработке функциональных квалификационных требований целесообразно представлять отдельными перечнями (Перечень нормативных правовых актов, знание которых необходимо для исполнения должностных обязанностей по направлению профессиональной деятельности и Перечень иных профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей по направлению профессиональной деятельности), прилагаемыми к таблице унифицированной формы. При формировании указанных перечней рекомендуется группировать и нумеровать нормативные правовые акты и иные профессиональные знания исходя из следующих принципов:

- перечень ключевых нормативных правовых актов и перечень ключевых профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках более чем одной специализации, представляются в виде отельных перечней, каждому из которых присваивается порядковый номер «0»;

- элементам обозначенных перечней присваиваются порядковые номера, начиная с «0.1.»;

- для каждой специализации предусмотрено формирование отдельных перечней профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках определенной специализации, каждому из которых присваивается соответствующий порядковый номер, начиная с «1»;

- элементам перечней по каждой специализации присваиваются порядковые номера в соответствии с номером перечня (например, для перечня с номером «1» элементам перечня присваиваются соответствующие порядковые номера, начиная с «1.1.» и т.д.);

- при заполнении таблицы конкретные требования к профессиональным знаниям для должностей, входящих в отдельные группы должностей муниципальной службы, определяются из числа профессиональных знаний, включенных в обозначенные перечни, с учетом специализации и объема профессиональных знаний, необходимого для исполнения обязанностей по указанным должностям. Конкретные нормативные правовые акты и иные профессиональные знания вносятся в соответствующие поля таблицы путем перечисления их порядковых номеров (например, 0.1., 0.2., 1.1., 1.3., 2.5. и т.д.).

Требования к профессиональным навыкам при разработке функциональных квалификационных требований определяются исходя из специфики направления деятельности и специализации по направлению деятельности.

Кроме того, для удобства и понимания заполнения функциональных квалификационных требований согласно унифицированной форме, Минтрудом России с участием представителей органов местного самоуправления составлен пример заполненной унифицированной формы «Функциональные квалификационные требования к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим», представленный в Приложении № 3.

1 2 3 4 5 6 7

	Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных... ...		Методические рекомендации по установлению квалификационных требований... Правовые и методологические основы системы квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и механизмов...
	Российской федерации Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской...		Российской федерации Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской...
	Российской федерации Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской...		Проводит конкурс на замещение вакантных должностей государственной... Требования, предъявляемые к претендентам на замещение вышеперечисленных должностей
	Российской федерации ...		Российской федерации ...
	Российской федерации ...		Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2016... Интернет, на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином рф, претендующим на замещение должности...

Похожие: