В соответствии с протоколами совещаний в Минздравсоцразвития России по обсуждению вопросов, возникающих при реализации норм антикоррупционного законодательства, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15.02.2011 № 4/17/16а, от 20.12.2011 № 4/17/74 (с участием представителей Генпрокуратуры России) НЕ ОТРАЖАЮТСЯ следующие выплаты, полученные гражданином, гражданским служащим, а также членами их семьи в отчетный период:
|
возмещение расходов (компенсация), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых (служебных) обязанностей (со служебными командировками), включающих:
расходы по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения государственной службы;
расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
приобретение проездных документов для исполнения служебных обязанностей;
расходы на повышение профессионального уровня;
иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица)
|
|
компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемая лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
|
|
средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является гражданский служащий (гражданин), а также члены их семьи
|
|
сумма социального и имущественного налогового вычета, полученная гражданином / гражданским служащим (а также членом их семьи) как налогоплательщиком
|
|
плата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия
|
|
информация о наличии инвестиционных монет и коллекционных монет из драгоценных металлов
|
В строке 7 "Итого доход за отчетный период" указывается суммарная величина дохода.
2.3. Порядок заполнения Раздела 2 "Сведения о расходах"
Внимание!
Представление сведений о расходах
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской (муниципальной) службы, руководителей краевых (муниципальных) государственных учреждений, а также лицами, замещающими должность руководителя краевых (муниципальных) государственных учреждений,
законодательством не предусмотрено!
Данный раздел заполняется гражданскими служащими только при наличии правовых оснований для представления указанных сведений в случаях и порядке, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 03.12. 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с учетом особенностей, предусмотренных Законом Камчатского края от 28.05.2013 № 242.
Гражданские служащие, указанные в подпункте "б" пункта 1 части 2 раздела 1 настоящих Методических рекомендаций, заполняют в указанном разделе сведения о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций.
Сведения о расходах представляются гражданским служащим в случае, если:
сделка (сделки) совершена (совершены) им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в отчетный период, например с 1 января по 31 декабря 2014 года и т.д.;
сумма одной сделки (общая сумма всех сделок) превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее – общий доход).
При расчете общего дохода гражданского служащего, заполняющего данный раздел, например за отчетный период – 2014 год, и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за отчетные периоды с 1 января по 31 декабря 2011 – 2013 годы, вне зависимости от того, замещал ли гражданский служащий должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации, весь указный период или нет, а также вне зависимости от вида и места прохождения службы. При этом доход за 2014 год, полученный до совершения сделки (сделок), может также являться источником получения средств, за счет которых приобретено имущество, что указывается в этом разделе (графа 4).
Ответственность за определение наличия превышения между суммой сделки (сделок) над общим доходом гражданского служащего и его супруги (супруга) в отчетный период, и размера указанного превышения возлагается на гражданского служащего.
В графе 2 гражданским служащим точно отражаются все виды приобретенного имущества (земельные участки, иное недвижимое имущество, транспортные средства, ценные бумаги), право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, независимо от того когда они были приобретены и в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.
В графе 3 указывается сумма сделки на основании правоустанавливающего совершенную сделку документа.
При заполнении графы 4 "Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество", отражаются все источники получения средств с указанием сумм, полученных от каждого источника (например, доход по основному месту работы (службы) гражданина, гражданского служащего, и его супруги (супруга); доход от иной разрешенной законом деятельности; доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях; накопления за предыдущие годы; наследство; дар; заем; ипотека; доход от продажи имущества; иные кредитные обязательства; другое).
В графе 5 указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности на приобретенное имущество. Копия документа прилагается к справке о доходах (копия договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности или иного документа о приобретении права собственности).
В случае, если для приобретения вышеуказанного имущества были использованы доходы (часть дохода) несовершеннолетних детей, данный факт указывается в справке о расходах в качестве источника получения средств, за счет которых приобретено имущество.
Внимание!!!
После истечения срока представления сведений о расходах их уточнение для гражданских служащих (в период с 1 по 31 мая) федеральным и краевым законодательством не предусмотрено (в отличие от сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера).
2.4. Порядок заполнения Раздела 3 "СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ"
В данном разделе необходимо точно отразить сведения обо всех объектах недвижимости и транспортных средствах, принадлежащих гражданину, гражданскому служащему на праве собственности, независимо от того когда они были приобретены и в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.
Внимание!!!
Сведения об имуществе, находящемся в пользовании (на основании договора аренды, безвозмездного пользования, социального найма, фактического предоставления и др.), не основанном на праве собственности, следует указывать в подразделе 6.1 справки о доходах.
Подраздел 3.1. "Недвижимое имущество"
В данном подразделе отражаются сведения об объектах недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иное недвижимое имущество), находящихся в индивидуальной, общей совместной, долевой собственности.
Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (например: свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом и т.д.).
Право собственности на незарегистрированное недвижимое имущество является законодательно не удостоверенным, совершение сделок с таким имуществом невозможно, так как подобная сделка не будет иметь юридической силы.
В графе 2 "Вид и наименование имущества":
В строке 1 "Земельные участки" указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.
К основным видам использования земельных участков относятся:
– земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Объектами индивидуального жилищного строительства являются дома, предназначенные для индивидуального проживания гражданина (нескольких граждан, семьи), и объекты малоэтажного строительства с количеством этажей не более трех.
– земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином – одним или совместно с членами его семьи, в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (статья 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта – приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта – полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений).
В ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок:
садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Вид земельного участка указывается в соответствии с наименованием товарищества (например: садовый земельный участок (садоводческое товарищество "Залив", садоводческий комплекс "Березка", Елизовский район, Камчатский край, Россия; земельный участок под индивидуальное гаражное строительство (ГСК "Круг", ул. Солнечная,8, г. Петропавловск-Камчатский, Россия).
Водный объект (например, пруд, обводненный карьер), расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности гражданину (члену его семьи) гражданскому служащему (члену его семьи), не указывается как обособленное имущество, поскольку не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.
В строке 2 "Жилые дома (дачи)":
Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К видам жилого помещения относится жилой дом, часть жилого дома (статья 16 ЖК РФ; ст. 673 ГК РФ).
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).
И в гражданском, и в жилищном законодательстве "жилой дом" понимается как одноквартирный. В случаях, когда под этим понятием подразумевается многоквартирный дом, на это специально указывается в документах (п. 2 ст. 673 ГК РФ, а также гл. 6 ЖК РФ).
Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 ЖК РФ). |
