УТВЕРЖДАЮ
Директор
Ванинского филиала
ФГУП «Росморпорт»
__________________________ Л.Ю. Теребиж
«___»_______________ 2013 года
Документация по открытому запросу предложений (ВАН 16,17-13)
Выбор организации на право заключения договора оказания услуг по страхованию сотрудников Ванинского филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на 2 лота:
Лот №1 – добровольное медицинское страхование сотрудников;
Лот №2 – страхование сотрудников от несчастных случаев и болезней.
Ванино
2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1.1 Условия проведения открытого запроса предложений 4
Раздел 1.2 Информационная карта открытого запроса предложений. 10
Раздел 2.Образцы форм и документов 13
2.1. Форма описи документов, представляемых для участия в запросе предложений (Форма №1) 13
2.2. Форма анкеты участника размещения заказа (Форма №2) 16
2.3. Форма заявки на участие в открытом запросе предложений (Форма №3) 18
2.4. Форма предложения о качестве оказываемых услуг и сведения о квалификации участника размещения заказа по лоту №1. (Форма 4) 20
2.5.Форма предложения о качестве оказываемых услуг и сведения о квалификации участника размещения заказа по лоту №2. (Форма 5) 21
2.6 Форма доверенности на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов организации - участника размещения заказа (Форма №6) 22
2.7. Инструкция по заполнению форм участниками размещения заказа 23
Раздел 3. Технические задания 24
Раздел 4. Проекты Договоров 30
Раздел 1.1 Условия проведения открытого запроса предложений
Требования к участникам размещения заказа
При размещении заказа устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа (далее – Участник):
соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом открытого запроса предложений, а именно:
- непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в открытом запросе предложений;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом, сведений об участнике размещения заказа;
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в открытом запросе предложений не принято.
При размещении заказа путем проведения открытого запроса предложений Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам размещения заказа (см. Информационную карту Раздела I.2 и Техническое задание Раздела 3 настоящей Документации).
Требования к оформлению заявок на участие в открытом запросе предложений
Все документы, представленные участниками открытого запроса предложений, должны быть подписаны руководителем организации и скреплены соответствующей печатью организации. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов.
Документы, входящие в состав заявки на участие в открытом запросе предложений (далее – Заявка), должны быть скреплены таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц. Все документы, прилагаемые к заявке на участие в открытом запросе предложений, прошиваются в один том. На последней странице с внешней стороны скрепляются подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью организации с указанием количества листов в томе. Все листы, без исключения, должны иметь сплошную нумерацию.
Никакие исправления в тексте Заявки не имеют силу, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить» и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением.
Сведения, которые содержатся в заявке на участие в Запросе предложений, не должны допускать двусмысленных толкований.
Требования к языку заявки на участие в открытом запросе предложений
Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением тех документов, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке. Указанные документы могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен официально оформленный перевод этих документов на русский язык.
Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в открытом запросе предложений
Заявка, которую представляет Участник, в соответствии с настоящей Документацией, должна быть подготовлена в соответствии с описью по формам, представленным в разделе 2 и содержать следующие документы:
Опись документов (Форма №1);
Анкета участника размещения заказа (Форма №2);
Заявка на участие в открытом запросе предложений (Форма №3);
Предложение о качественных характеристиках оказываемых услуг и сведения о квалификации (Формы №№ 4,5);
Доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов организации - участника размещения заказа (Форма №6);
Заверенная участником размещения заказа копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте Заказчика извещения о проведении открытого запроса предложений;
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости – доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо или лица, подписывающие заявку, имеют полномочия подписать заявку и что такая заявка имеет обязательную силу для участника размещения заказа, документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего заявку на участие в открытом запросе предложений;
Копии действующих лицензий, сертификатов и других разрешительных документов, требуемых для осуществления деятельности по Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
Копия Устава в действующей редакции;
Другие документы, прилагаемые по усмотрению Участников размещения заказа.
Порядок представления предложения о качественных характеристиках оказываемых услуг (Коммерческого предложения)
Коммерческое предложение должно быть подготовлено в соответствии с формами, установленными в настоящей Документации (Формы №№ 4,5).
В случае, если в коммерческом предложении не будут учтены какие-либо условия на оказание услуг, то затраты по договору будут осуществляться Участником за свой счет.
Сведения о валюте, используемой для формирования цен на выполнение работ
Цены на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, содержащиеся в заявке на участие в открытом запросе предложений и коммерческом предложении, должны быть выражены в российских рублях.
Разъяснение Документации по проведению открытого запроса предложений
Участники вправе обратиться к Заказчику за разъяснениями настоящей Документации. Ответ (без указания источника запроса) будет направлен всем Участникам, официально получившим настоящую Документацию.
Порядок предоставления заявок на участие в открытом запросе предложений
Участник подает Заявку в письменной форме. Участник размещения заказа должен поместить заявку в конверт. Затем конверт запечатывается. На конверте указывается: «Заявка на участие в открытом запросе предложений (ВАН 16,17-13) по выбору организации на право заключения договора оказания услуг по страхованию сотрудников Ванинского филиала ФГУП «Росморпорт» с разделением на 2 лота» и слова не вскрывать до «__» часов «__»_________ 2013 года».
В состав конверта с предложением от участника размещения заказа также должен входить 1 (один) электронный носитель (CD или DVD-диск), содержащий электронные версии следующих документов, составляющих предложение участника:
Заявка на участие в открытом запросе предложений;
Предложение о качественных характеристиках оказываемых услуг и сведения о квалификации (с обязательными приложениями);
Прием Заявок на участие в открытом запросе предложений заканчивается в день вскрытия конвертов с Заявками на участие в открытом запросе предложений, но не раньше времени, указанного в Уведомлении о проведении открытого запроса предложений (далее - Уведомление).
Заявки на участие в открытом запросе предложений до последнего дня срока подачи Заявок подаются по адресу, указанному в Уведомлении. Время и дата окончания приема Заявок определяются в соответствии с Уведомлением о проведении запроса.
Конверты с Заявками, полученные после окончания времени приема конвертов с Заявками на участие в открытом запросе предложений вскрываются заказчиком и в тот же день такие конверты и такие Заявки возвращаются участникам размещения заказа вместе с соответствующим уведомлением.
Изменения и отзыв заявок на участие в открытом запросе предложений
Участник, подавший Заявку, вправе изменить или отозвать Заявку в любое время до вскрытия Комиссией конвертов с Заявками.
Порядок вскрытия и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений
Конверты с Заявками вскрываются Комиссией в день, время и в месте, указанных в Уведомлении.
Наименование и почтовый адрес каждого Участника, конверт с Заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки Заявок, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.
В случае если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, открытый запрос предложений признается несостоявшимся.
Не допускается изменение Участниками положений представленной ими Заявки после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений.
Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом запросе предложений на соответствие требованиям, установленным документацией открытого запроса предложений, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела.
Отвечающей формальным требованиям признается заявка на участие в запросе, которая соответствует всем положениям, условиям и спецификациям документации запроса предложений и не содержит существенных отклонений или оговорок. Существенными отклонениями или оговорками являются отклонения или оговорки:
а) которые любым существенным образом оказывают влияние на объем или качество выполняемых работ;
б) которые любым существенным образом ограничивают права заказчика, или обязательства участника размещения заказа по договору, предусмотренные в документации;
в) исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других участников, предоставивших в основном отвечающие существенным требованиям заявки.
Комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения, при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействия на относительный рейтинг какого-либо участника запроса, полученный им в результате проведения оценки заявки согласно пункту 11 настоящего раздела.
Если в заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то комиссией принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе комиссией принимается решение:
о допуске к участию в запросе участника размещения заказа (о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в запросе, участником запроса);
об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в запросе.
Участник размещения заказа не допускается к участию в запросе в случае:
непредоставления определенных пунктом 4 настоящего раздела документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о работах, на выполнение которых размещается заказ;
несоответствия требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела;
наличия в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа (в случае установления данных требований документацией открытого запроса предложений);
если предложение о цене договора, превышает начальную (лимитную) цену договора;
несоответствия заявки на участие в запросе требованиям документации открытого запроса предложений, в том числе если:
а) заявка не соответствует форме документации открытого запроса предложений и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям открытого запроса предложений;
б) документы не подписаны должным образом.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа – юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также, если у участника размещения заказа имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника, заказчик, комиссия вправе отстранить такого участника от участия в запросе на любом этапе его проведения.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе принято решение об отказе в допуске к участию в запросе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе, или о допуске к участию в запросе и признании участником запроса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в запросе, запрос признается несостоявшимся.
Оценка и сопоставление Заявок на участие в открытом запросе предложений и определение победителя открытого запроса предложений
Оценка и сопоставление Заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора.
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом запросе предложений
|
При оценке заявок на участие в открытом запросе предложений будут использованы следующие критерии:
Цена договора
Состав, качество оказываемых услуг и квалификация участника открытого запроса предложений
Порядок оценки:
Для получения итоговой оценки предложений участников открытого запроса предложений использован метод, который обеспечивает сопоставимость предложений, получивших разную оценку по разным показателям.
Для получения итоговой оценки для системы разнотипных (имеющих разный физический смысл) показателей принята 10-балльная шкала.
Оценка показателя является функцией его значения
Kij = f(Pij Pij баз)
принимается, что:
При оценке используются функциональные зависимости между показателями и соответствующими оценками.
Для показателей, которые качественно можно описать «чем меньше, тем лучше»:
Kij = 10  V показателя
где Kij - средневзвешенный бал i – го участника по j – показателю;
 - базовое, наименьшее (следовательно, лучшее) из предложенных всеми претендентами значение данного показателя;
 - значение i – го участника по j – показателю;
V показателя - комплексная весомость показателя – произведение показателей 1 и 2 уровней.
Для показателей, которые качественно можно описать «чем больше, тем лучше»:
Kij = 10  V показателя
где - наибольшее (следовательно, лучшее) из предложенных всеми претендентами значение данного показателя.
При оценке участнику открытого запроса предложений, давшему наилучшее (наименьшее) предложение по показателю «Цена Договора» выставляется максимально возможный балл, а баллы, полученные другими участниками, рассчитываются как относительные (на основе приведенной выше формулы 2).
По показателю «Состав и качество оказываемых услуг, квалификация участника открытого запроса предложений» присвоение (назначение) баллов производится каждым членом Комиссии экспертно в заданных границах принятой 10 балльной шкалы.
Итоговая средневзвешенная арифметическая оценка представляет сумму средневзвешенных баллов i – го участника по всем показателям: Ki =  Kij
Система критериев оценки заявок на участие в открытом запросе предложений
Лот №1
№
п/п
|
Значимость критериев, %
|
Наименование Критериев и Показателей
|
|
Уровень 1
|
Уровень 2
|
1.
|
50
|
| Стоимость оказываемых услуг |
|
|
|
100
| Цена договора |
рублей
|
2.
|
50
|
| Состав, качество оказываемых услуг и квалификация участника |
|
2.1.
|
|
30
| Объем предоставляемых медицинских услуг (Программа страхования); |
|
|
|
30
| Размер страховой суммы на 1 (одного) застрахованного; |
рублей
|
2.2.
|
|
20
| Наличие дополнительных офисов, отделов, филиалов, либо представительств на территории Ванинского района, Хабаровского края; |
|
|
|
10
| Состав лечебных учреждений, в которых будет осуществляться медицинское обслуживание застрахованных лиц; |
|
|
|
5
| Возможность закрепления за заказчиком персонального сотрудника с медицинским образованием для сопровождения договора; |
да/нет
|
|
|
5
| Рейтинг надёжности участника по данным РА «Эксперт» |
|
|
100
|
|
|
|
Лот №2
№
п/п
|
Значимость критериев, %
|
Наименование Критериев и Показателей
|
|
Уровень 1
|
Уровень 2
|
1.
|
50
|
| Стоимость оказываемых услуг |
|
|
|
100
| Цена договора |
рублей
|
2.
|
50
|
| Состав, качество оказываемых услуг и квалификация участника |
|
2.1.
|
|
50
| Объем предоставляемых услуг (Программа страхования); |
|
|
|
5
| Развитость сети и наличие диспетчерских пунктов в регионах местонахождения заказчика; |
|
2.2.
|
|
30
| Срок выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая; |
дней
|
|
|
10
| Возможность предоставления юридической поддержки при оформлении страхового случая и сборе документов для получения страховых выплат; |
да/нет
|
|
|
5
| Рейтинг надёжности участника по данным РА «Эксперт» |
|
|
100
|
|
|
|
Победителем открытого запроса предложений по соответствующему лоту будет являться участник открытого запроса предложений по данному лоту, предложение которого по назначенной системе критериев с заданными весами (весомостями) получило наибольшее количество баллов.
В случае, если в нескольких заявках на участие в открытом запросе предложений, по соответствующему лоту, будут содержаться одинаковые условия исполнения договора, победителем запроса по данному лоту будет являться тот участник, заявка которого поступила ранее других.
|
Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления Заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого запроса предложений, условиях исполнения договора, предложенных в таких заявках, критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок, а затем направляется на утверждение руководителю Заказчика.
Условия заключения договора
Договор будет заключен с той организацией, предложение которой наиболее полно удовлетворяет требованиям заказчика, изложенным в Документации, и содержит лучшие условия исполнения Договора.
Прочие положения
Заказчик вправе отклонить любое предложение или отклонить все предложения и отказаться от проведения процедуры запроса предложений в любой момент до подписания Договора с Победителем, не неся при этом никакой ответственности перед участниками запроса предложений.
|
