Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина либо лица без гражданства. К числу таких документов относятся: паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание, вид на жительство и др. (ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Подробнее см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Иностранные работники".
Заграничный паспорт. Такой паспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за ее пределами (ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Этот документ может быть единственным паспортом гражданина России в том случае, если его владелец выехал за границу РФ на постоянное место жительства до достижения 14-летнего возраста.
Несмотря на отсутствие общероссийского паспорта, с работником можно заключить трудовой договор, например, для выполнения надомной работы, не требующей постоянного присутствия в офисе, которая будет заключаться в редактировании материалов, написании программного обеспечения, различных текстов и консультаций.
До заключения трудового договора с таким работником работодателю следует оценить возможные риски - налоговые, финансовые, управленческие. Так, например, в части кадрового документооборота могут возникнуть трудности в ознакомлении работника в установленные сроки под подпись с новыми локальными нормативными актами, уведомлениями о предоставлении отпуска, приказами и другими документами.
Следует учесть, что такой работник, как правило, не имеет страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, которое оформляется работодателем. При заполнении анкеты застрахованного лица по форме АДВ-1 в графе "Адрес постоянного места жительства. Адрес регистрации" отметка о регистрации не проставляется, поскольку в загранпаспорт такая информация не вносится (Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п).
1.2. Справка об отсутствии судимости
Отдельные работники при заключении трудового договора должны представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - справка об отсутствии судимости) (ст. 65 ТК РФ).
Эта справка выдается в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утв. Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121; далее - Административный регламент).
Форма, по которой выдается справка об отсутствии судимости, приведена в указанном регламенте.
1.2.1. Лица, у которых работодатель должен запросить справку об отсутствии судимости при приеме на работу
Такая справка должна быть при приеме на работу, которую нельзя выполнять при наличии судимости.
Виды деятельности с подобным запретом установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
К числу лиц, у которых работодатель должен потребовать справку об отсутствии судимости, в частности, относятся:
- лица, осуществляющие педагогическую деятельность (ч. 2 ст. 331 ТК РФ);
- лица, осуществляющие деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ);
- авиационный персонал (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ);
- сотрудники органов федеральной службы безопасности (п. "в" ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ);
- судебные приставы (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ);
- сотрудники таможенных органов (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ);
- работники клиринговых организаций (п. 3 ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ);
- прокуроры (абз. 5 п. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1);
- лица, обеспечивающие безопасность объектов топливно-энергетического комплекса (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ);
- лица, обеспечивающие транспортную безопасность (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).
1.2.2. Организация, которая вправе выдать справку об отсутствии судимости
Услугу по выдаче справок об отсутствии судимости предоставляет МВД России (п. 15 Административного регламента).
Для получения справки нужно обратиться с соответствующим заявлением:
- в г. Москве в Федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ФКУ "ГИАЦ МВД России"). Оно расположено по адресу: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 67 (п. 5 Административного регламента);
- в регионах в информационные центры территориальных органов МВД России (далее - ИЦ) (п. 15 Административного регламента). Подробная информация о графиках их работы, адресах и телефонах приведена в приложении N 1 к Административному регламенту (п. 6 указанного Регламента).
Заявление о выдаче справки об отсутствии судимости может быть также подано (п. п. 2.2, 16 Административного регламента):
- через территориальный орган МВД России на районном уровне (например, в ОВД);
- через консульские учреждения РФ или консульские отделы дипломатических представительств РФ.
После получения заявления эти органы самостоятельно направляют его в соответствующий информационный центр, который в свою очередь готовит справку о наличии или отсутствии судимости (п. 16 Административного регламента).
1.2.3. Кто вправе обратиться в компетентный орган с заявлением о выдаче справки об отсутствии судимости?
За справкой об отсутствии судимости может обратиться сам работник или его уполномоченный представитель (п. 2 Административного регламента).
Полномочия представителя подтверждаются нотариально заверенной доверенностью (ст. 185 ГК РФ).
Например, шаблон такой доверенности на право представлять гражданина в органах, которые выдают справки об отсутствии судимости, приведен на сайте www.gosuslugi.ru.
1.2.4. Документы, на основании которых выдается справка об отсутствии судимости
Пакет документов, который нужно представить для получения справки об отсутствии судимости, зависит от того, кто за ней обращается: гражданин или его представитель.
Документы, которые являются основанием для выдачи справки об отсутствии судимости
Работник
|
Представитель работника
|
Заявление о выдаче соответствующей
справки (п. 21.1 Административного
регламента).
Его форма приведена в приложении N 2
указанного Регламента
|
Заявление о выдаче соответствующей
справки (п. 21.1 Административного
регламента).
Его форма приведена в приложении N
2 указанного Регламента
|
Паспорт гражданина
(п. 22 Административного регламента)
|
Паспорт гражданина
(п. 22 Административного
регламента)
|
Копии всех заполненных страниц
паспорта
(п. 21.2 Административного регламента)
|
Копии всех заполненных страниц
паспорта
(п. 21.2 Административного
регламента)
|
Оригинал доверенности на право
получения справки
(п. 22 Административного
регламента)
|
Копия доверенности на право
получения справки
(п. 21.3 Административного
регламента)
|
2. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора впервые
При заключении трудового договора впервые предъявляются следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Подробнее об иных документах см. п. 1.1 настоящего материала;
- документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Требования к квалификации, образованию или наличию специальных знаний по той или иной должности (виду работ) могут быть установлены в законах или иных нормативных правовых актах (например, право на управление локомотивом, подтверждаемое свидетельством, предоставляется только при соблюдении условий, утвержденных Приказом МПС России от 11.11.1997 N 23Ц). Трудовой договор с работником либо должностная инструкция также могут содержать указанные требования, при соблюдении которых осуществляется прием на работу. Подробнее о должностной инструкции см. п. 1.1 настоящего материала;
- справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (при поступлении на работу, к которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию). Справка выдается органами МВД России.
Оформление трудовой книжки и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования работнику, принятому на работу впервые, является обязанностью работодателя (ст. 65 ТК РФ).
3. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора с лицом, не достигшим соответствующего возраста (ст. ст. 63, 348.8 ТК РФ)
При заключении трудового договора с лицами от 16 до 18 лет необходимы следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Подробнее об иных документах см. п. 1.1 настоящего материала;
- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, оформления на условиях совместительства, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);
- медицинская справка о состоянии здоровья. Подробнее об этом см. п. п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.
При заключении трудового договора с лицами от 15 до 16 лет необходимы следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, оформления на условиях совместительства, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки), или документ, подтверждающий освоение основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, или документ, подтверждающий оставление общеобразовательного учреждения до получения общего образования. Возможность оставления образовательного учреждения предусмотрена в п. 6 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1.
Образец справки об обучении утвержден Приказом Минобрнауки России от 30.01.2009 N 16.
Лица, достигшие 15-летнего возраста, могут быть приняты на работу только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
При заключении трудового договора с лицами, достигшими 14-летнего возраста, необходимы следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, оформления на условиях совместительства, утраты, повреждения трудовой книжки);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора;
- документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ);
- документ из образовательного учреждения с указанием режима обучения.
Лица, достигшие 14-летнего возраста, могут приниматься на работу с соблюдением следующих условий:
- договор заключается для выполнения легкого труда;
- труд не должен причинять вред здоровью;
- процесс обучения в учебном заведении не должен нарушаться (ч. 3 ст. 63 ТК РФ).
Лица, не достигшие 14-летнего возраста, могут заключать трудовые договоры для определенного вида работ в организациях, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 63 ТК РФ. При этом необходимо учитывать, что перед заключением договора соискатель должен представить следующие документы:
- согласие одного из родителей (опекуна);
- разрешение органа опеки и попечительства, в котором должна быть указана продолжительность работы и другие условия;
- медицинскую справку о состоянии здоровья.
При заключении трудового договора со спортсменом необходимо провести предварительное медицинское обследование (осмотр) (ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ).
Трудовые договоры с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, от имени работника подписывает родитель (опекун).
Важно помнить следующее. При приеме на работу лица, не достигшего возраста 18 лет, необходимо создать условия труда, отвечающие требованиям санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58) установлены требования к условиям труда, организации рабочего места, а также к условиям прохождения производственной практики лицами, не достигшими 18 лет. Такие требования являются обязательными для всех юридических лиц, использующих труд подростков или организующих их обучение.
См. также:
Консультация эксперта: Какие документы нужны для заключения трудового договора с лицом, достигшим 15-летнего возраста?
4. Ответственность работодателя при приеме на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, без представления необходимых документов
Отсутствие документов, которые подтверждают обоснованность приема на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, а также к административной ответственности в отношении работодателя (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ).
5. Представление дополнительных документов, не включенных в обязательный перечень, при заключении трудового договора
Федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена необходимость подачи лицом, поступающим на работу, иных документов (заявления о приеме на работу, автобиографии, анкеты, справки о доходах), помимо документов, указанных в ст. ст. 65, 283 ТК РФ.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, должен представить также личное заявление и автобиографию.
В случае поступления на гражданскую и муниципальную службу следует предъявить собственноручно заполненную анкету и заявление (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена обязанность граждан, претендующих на замещение должности государственной или муниципальной службы, представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Если нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность лица, поступающего на работу, представить работодателю какие-либо документы (например, свидетельство о присвоении ИНН, документ о регистрации по месту проживания или пребывания), требование последнего предъявить их при заключении трудового договора является незаконным. Отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в заключении договора. В письме от 18.12.2008 N 6967-ТЗ Роструд указывает на недопустимость прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства.
Ситуация из практики. Относится ли заявление о приеме на работу к числу документов, обязательных при приеме на работу?
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора. Его заключение является обязательным условием при приеме на работу. На основании заключенного трудового договора работодатель издает приказ (распоряжение) о приеме на работу (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).
Перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано представить работодателю при заключении трудового договора, установлен ст. 65 ТК РФ. Указанная статья не относит заявление о приеме на работу к числу таких документов.
В отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность представить дополнительные документы при заключении трудового договора (ч. 2 ст. 65 ТК РФ). Например, при поступлении на государственную или муниципальную службу гражданин обязан представить соответствующее заявление (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
См. образец заполнения заявления.
Ситуация из практики. Существует ли утвержденная форма бланка автобиографии?
Форма бланка автобиографии не утверждена, но в некоторых нормативно-правовых актах определены форма написания и сведения, которые она должна содержать.
Трудовой кодекс РФ не относит автобиографию к числу документов, которые лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю. Однако на основании ч. 2 ст. 65 ТК РФ федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность представить документы, не указанные в Трудовом кодексе РФ.
В отношении лиц, принимаемых на работу в организации, созданные, например, в форме ООО, АО, законодательством не установлена обязанность представлять автобиографию или иные документы. Как правило, автобиография требуется при поступлении на гражданскую или военную службу. Так, п. 3 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237) установлено, что гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, помимо указанных в данной норме документов, представляет автобиографию, написанную от руки в произвольной форме.
В приложении N 3 к Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу (утв. Приказом МЧС России от 11.11.2009 N 626) указано, что автобиография пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и исправлений. Также приводятся сведения, которые необходимо отразить в данном документе, например фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, образование, в том числе в системе дополнительного образования, ученую степень, ученое звание, семейное положение, сведения о судимости, о трудовой деятельности, включая последнее место работы и занимаемую должность и др.
По содержанию сведений, указываемых в автобиографии, последняя идентична анкете, которая заполняется при поступлении на гражданскую службу и является обязательным документом (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р.
ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ЛОКАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ
|
