Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (но «Фонд капитального ремонта»)

Наименование работ

Наименование системы

Условное обозначение системы

Шифр темы

Основание для внедрения

Заказчик

Исполнитель

Пользователь

Плановые сроки начала и окончания работ

Источники финансирования

Порядок финансирования

Порядок оформления и предъявления Заказчику результатов работ

Перечень нормативно-технических документов, методических материалов, регламентирующих работу системы

• 
  Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  
• 
  Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
  
• 
  Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  
• 
  ГОСТ 34.601-90 – «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания»;
  
• 
  ГОСТ 34.603-92 – «Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем»;
  
• 
  ГОСТ 34.003-90 – «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения»;
  
• 
  ГОСТ 34.201-89 – «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем»;
  
• 
  ГОСТ 34.602-89 – «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на автоматизированные системы».
  

Назначение Системы

• 
  Формирования и ведения реестра многоквартирных домов в разрезе лицевых счетов собственников, учета конструктивных особенностей МКД;
  
• 
  Формирования начислений и перерасчетов за услугу «Капитальный ремонт» и пеней за несвоевременную оплату собственниками, выставления платежного документа по услуге «Капитальный ремонт» и учета поступивших от собственников средств;
  
• 
  Обеспечения прозрачности учета расходов денежных средств перед собственниками (посредством доступа последних к необходимому набору данных через личный кабинет на сайте Фонда);
  
• 
  Автоматизация функции учета денежных средств, находящихся в управлении фондом на проведение капитального ремонта МКД;
  
• 
  Учета доходов от размещения свободных денежных средств;
  
• 
  Учет взносов собственников на капитальный ремонт в размере, превышающем установленный минимальный размер взноса на капитальный ремонт, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
  
• 
  Учета финансового и договорного взаимодействия с подрядными организациями (хранение смет, договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и прочих документов);
  
• 
  Учета поступивших бюджетных средств на счета фонда;
  
• 
  Формирования краткосрочных планов капитального ремонта на основании внесенных в реестр МКД конструктивных особенностей с учетом предельных стоимостей;
  
• 
  Формирования аналитической отчетности;
  

Цели внедрения Системы

• 
  Повышение эффективности деятельности Фонда.
  
• 
  Обеспечение формирования платежных документов и получения взносов за услугу «Капитальный ремонт» с собственников;
  
• 
  Обеспечение прозрачности финансовых потоков и взаиморасчетов с подрядчиками для жителей Кемеровской области;
  
• 
  Повышение качества и скорости обработки информации.
  

Краткие сведения об объекте автоматизации

Текущее состояние объекта автоматизации

Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между модулями Системы

• 
  Подсистема конвертации первичных данных;
  
• 
  Подсистема электронного взаимодействия с другими подсистемами;
  
• 
  Подсистема учета адресных объектов и их конструктивов, лицевых счетов собственников;
  
• 
  Подсистема формирования начислений, выставления платежного документа и учета поступивших оплат;
  
• 
  Подсистема расходования средств и взаиморасчетов с подрядными; организациями;
  
• 
  Подсистема «Личный кабинет»;
  
• 
  Подсистема отчетности;
  
• 
  Подсистема связи с ”ГИС-ЖКХ”
  

Требования к характеристикам взаимосвязей поставляемой Системы со смежными системами

Требования к эксплуатации Системы

Требования к функционированию Системы

• 
  штатный режим (режим, обеспечивающий выполнение функций Системы);
  
• 
  аварийный режим.
  

• 
  клиентское программное обеспечение на рабочих местах пользователей обеспечивает возможность круглосуточного функционирования;
  
• 
  серверное программное обеспечение обеспечивает возможность круглосуточного функционирования.
  

Требования по диагностированию Системы

• 
  имя пользователя;
  
• 
  дата и время изменения;
  
• 
  суть изменений (вставка, изменение, удаление);
  
• 
  замещаемое значение.
  

Перспективы развития, модернизации Системы

Показатели назначения

Требования к численности, квалификации персонала и режиму его работы

Требования к численности персонала

Требования к квалификации персонала

Требования к режиму работы персонала

Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию

Требования к техническому (инфраструктурному) обеспечению

• 
  Microsoft Windows Server Standard Edition 2012 R2;
  
• 
  Microsoft Windows Server CAL 2012 (х5);
  
• 
  Microsoft SQL Server Standard Edition 2014;
  
• 
  Microsoft SQL CAL 2014 (х5);
  

Требования к надежности

Требования к надежности технических средств и программного обеспечения

Состав показателей надежности для системы в целом

Требования к эргономике и технической эстетике

• 
  все экранные формы пользовательского интерфейса должны быть выполнены в едином графическом дизайне, с одинаковым расположением основных элементов управления и навигации;
  
• 
  для обозначения сходных операций должны использоваться сходные графические значки, кнопки и другие управляющие (навигационные) элементы. Термины, используемые для обозначения типовых операций (добавление информационной сущности, редактирование поля данных), а также последовательности действий пользователя при их выполнении, должны быть унифицированы;
  
• 
  при заполнении полей форм по возможности должны использоваться классификаторы и справочники;
  
• 
  в процессе ввода данных должна осуществляться оперативная проверка их корректности по формату и диапазонам значений. Сообщения об ошибках должны указывать на конкретные отклонения от формата или допустимого диапазона. По возможности должны быть реализованы алгоритмы проверки и подсветки формально допустимых, но «подозрительных» (нетипичных для данного поля) значений (орфографических ошибок и т.п.);
  
• 
  при вводе адресной информации в текстовом виде должно обеспечиваться автоматическое распознавание и структурирование адресов с привязкой к определенным в настоящем ТЗ справочникам и классификаторам.
  

Требования к защите информации от несанкционированного доступа

Требования к информационной безопасности

• 
  аутентификация пользователя по имени учётной записи и идентификация по паролю. Должен быть реализован функционал, позволяющий определить требования к минимальной длине и сложности пароля (обязательное/необязательное использование смены регистра, обязательное/необязательное использование цифр, не менее 8 символов);
  
• 
  регистрация действий пользователей (вход/выход в системе, чтение. Запись, удаление) и централизованное хранение журналов регистрации;
  
• 
  обработка персональных данных в ПО «АСУ ФКР» должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных:
  
  • 
    Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – 152-ФЗ, ФЗ «О персональных данных»);
    
  • 
    «Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 (далее – ПП-1119);
    
  • 
    «Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденные Приказом ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. № 21 (далее – Приказ 21).
    
• 
  Механизмы разграничения доступа должны быть основаны на ролевом принципе. Ролевой принцип означает наличие в системе как «встроенных» ролей (согласовываются на момент внедрения), так и ролей, которые может определить Заказчик самостоятельно по своему усмотрению;
  
• 
  Система безопасности должна позволять разграничивать доступ как к функциям, так и к адресным данным. Доступ к функциям означает возможность или невозможность выполнить определенное действие. Доступ к адресным данным означает возможность или невозможность работать с определенными адресами – районами, населенными пунктами, домами.
  

Требования к сохранности информации при авариях

• 
  резервное копирование баз данных Системы;
  
• 
  восстановление данных в непротиворечивое состояние при программно-аппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбоях операционной системы и других) вычислительно-операционной среды функционирования;
  
• 
  восстановление данных в непротиворечивое состояние при сбоях в работе сетевого программного и аппаратного обеспечения.
  

Требования к патентной чистоте и лицензированию

Требования к функциям, выполняемым системой

Подсистема конвертации и загрузки данных

• 
  Получение, обработка и сохранение первичной информациив Системе;
  
• 
  Первичная проверка корректности данных – наличия площадей, собственников, форм собственности, и прочих установленных в формате реквизитов;
  

Подсистема электронного взаимодействия с другими подсистемами

• 
  Ведение и обновление классификатора муниципальных образований, городов, поселков, улиц, домов и их характеристик (общая, используемая площадь, этажность, наличие лифта), информации о лицевых счетах и собственниках жилых и нежилых помещений, занимаемых ими площадях;
  
• 
  Ведение и обновление значений характеристик многоквартирных домов – (тип фасада, информация о состоянии дома, год постройки, срок капитального ремонта);
  

Подсистема учета адресных объектов и их конструктивов, лицевых счетов собственников;

• 
  Просмотр,удаление и добавление лицевых счетов собственников и информации по ним;
  
• 
  Возможность просмотра сведений по начислениям, оплатам, сальдо и пеням по конкретному лицевому счету собственника;
  
• 
  Возможность просмотра баланса (дефицита и профицита) средств, накопленных и израсходованных на ремонт МКД в разрезе каждого лицевого счета, а также размера задолженности, возникающей на лицевом счете в следствии кредитования проводимых работ из накопительного фонда.
  

Подсистема формирования начислений, выставления платежного документа и учета поступивших оплат

• 
  Ведение реестра тарифов и формул их применения для МКД;
  
• 
  Формирование начислений и перерасчетов за услугу «Капитальный ремонт» и расчетов пени за несвоевременную оплату ПД жителями;
  
• 
  Формирование пакетов платежных документов в электронном виде;
  
• 
  Онлайн или файловое взаимодействие по получению и обработке данных о платежах, совершенных собственниками в согласованном формате. Формат должен быть согласован с Исполнителем после определения банка или другого платежного агента, которым будут осуществляться денежные переводы на расчетный счет Заказчика;
  

Подсистема учета средств и взаиморасчетов с подрядными организациями

• 
  Учет контрагентов, договоров, выполненных работ, расчетов:
  
  • 
    Ведение классификаторов работ по ремонту;
    
  • 
    Ведение реестра контрагентов, содержащего наименование контрагента и его реквизиты;
    
  • 
    Ведение реестра договоров с контрагентами, включающего в себя реквизиты договора и возможность сохранения файлов, содержащих договора в виде отсканированных документов или документов, в форматах MSOFFICE;
    
  • 
    Ведение реестра работ, содержащих сроки начала и окончания работ по этапам, качество выполненных работ (из классификатора);
    
  • 
    Хранение смет для всего договора в целом в виде отсканированных документов или документов, в форматах MSOFFICE;
    
  • 
    Хранение актов выполненных работ для каждого этапа договора в виде отсканированных документов или документов в форматах MSOFFICE;
    
  • 
    Хранение отчетов об энергоаудите дома в виде отсканированных документов или документов в форматах MSOFFICE:
    
    • 
      До проведения ремонта;
      
    • 
      После проведения ремонта;
      

• 
  Учет размещения свободных денежных средств:
  
  • 
    Ведение и редактирование реестра размещения свободных средств;
    
  • 
    Реестра получения процентов от размещения;
    
  • 
    Учетполученных денежных средствв фонде.
    

• 
  Расчет баланса (дефицита и профицита) средств, накопленных и израсходованных на ремонт МКД в разрезе каждого лицевого счета собственника:
  
  • 
    Расчет баланса денежных средств, как разницы между суммой поступлений средств на лицевой счет и суммой списаний средств с лицевого счета собственника. При расчете баланса должны учитываться следующие факторы:
    
    • 
      В случае, когда на лицевом счете имеется задолженность перед РО, появившаяся за счет кредитования работ,  в первую очередь учитываемая оплата (взнос) гасит данную задолженность;
      
    • 
      В случае, когда на лицевом счете отсутствует задолженность перед РО, оплата учитывается в балансе накоплений денежных средств на лицевом счете;
      
    • 
      Положительный баланс закрытых лицевых счетовучаствует в формировании оплаты подрядчику на выполнение ремонтных работ.
      

• 
  Учет наполнения и расходования средств на копительного фонда:
  
  • 
    Необходимо предусмотреть следующие источники наполнения фонда:
    
    • 
      Субсидии бюджета (только целевая часть субсидии, предназначенная для проведения капитального ремонта);
      
    • 
      Бюджетные возвратные субсидии;
      
    • 
      Проценты от размещения свободных средств на депозитах (только целевая часть субсидии, предназначенная для проведения капитального ремонта);
      
    • 
      Оплаты жителей направленные на погашение кредита, ранее выданного им для осуществления ремонтных работ в их МКД( Кредит выдается в случае, если накопленных жителями средств было недостаточно для оплаты подрядной организации по договору);
      
    • 
      Прочие поступления;
      
  • 
    Расходование накопительного фонда:
    
    • 
      Размещение свободных средств фонда на депозитах;
      
    • 
      Возврат денежных средств по возвратным бюджетным субсидиям;
      
    • 
      Безвозмездное субсидирование работ по осуществлению ремонта МКД за счет денег, поступивших в качестве субсидий из бюджета;
      
    • 
      На кредитование работ по осуществлению ремонта МКД.
      

• 
  Прочие расходы (одной проводкой);
  

• 
  Учет наполнения и расходования основного фонда:
  
  • 
    Источники наполнения фонда:
    
    • 
      Оплаты собственников;
      
    • 
      Целевые субсидии;
      
  • 
    Источники расходования основного фонда:
    
    • 
      Размещение свободных средств фонда на депозитах;
      
    • 
      На кредитование работ по осуществлению ремонта МКД. Формулы расчета кредитов аналогичны формулам для Накопительного фонда;
      
    • 
      На оплаты работ.
      
• 
  Учет специальных счетов:
  
  • 
    Установка на дом признака, что для данного дома открыт спецсчет;
    
  • 
    Хранение реквизитов спецсчета;
    
• 
  Ведение общего баланса фонда в виде представления проводок по статьям Активов и Пассивов.
  

Подсистема «Личный кабинет»

• 
  Создание механизма регистрации пользователей;
  
• 
  Настройка механизма авторизации пользователя посредством пары «логин/пароль»;
  
• 
  Формирование интерфейсов подсистемы «Личный кабинет» для получения персонализированной информации и предоставления точек входа к сервисам зарегистрированных пользователей.
  
• 
  Создание механизмов обеспечивающих взаимодействие подсистемы «Личный кабинет» и Системы.
  

• 
  Личный кабинет жителя;
  
• 
  Личный кабинет управляющей компании.
  

• 
  Предоставление информации о доме, квартире и лицевому счету жителя, в том числе информации о начислениях, платежах и сальдо по лицевому счету;
  
• 
  Предоставление информации о накоплениях средств по дому и о планируемых сроках ремонта;
  
• 
  Предоставление информации о ходе ремонта;
  
• 
  Предоставление возможности online оплаты взносов на капитальный ремонт посредством платежной системы.
  

• 
  Предоставление списка домов, доступных пользователю;
  
• 
  Предоставление информации о квартирах выбранного пользователем дома с параметрами (номер, подъезд, этаж);
  
• 
  Предоставление информации о лицевых счетах выбранной пользователем квартиры(номер, дата открытия, закрытия, общая площадь), ФИО собственника;
  
• 
  Предоставление возможности добавления/удаления квартиры и редактирования параметров квартиры;
  
• 
  Предоставление возможности добавления/удаления лицевого счет редактирования параметров лицевого счета.
  

Подсистема отчетности

• 
  Отчеты для юридической службы:
  
  • 
    Отчет по задолженности для каждого абонента;
    
  • 
    Отчет по подрядам;
    
• 
  Отчеты по услуге КР:
  
  • 
    Отчет по начислениям услуги и неустойки в разрезе домов;
    
  • 
    Отчет по оплатам (поступлениям) по услуге и неустойке в разрезе домов за произвольные периоды;
    
  • 
    Отчет по входящему и исходящему сальдо за месяц в разрезе домов;
    
  • 
    Отчет о просроченной задолженности по услуге в разрезе домов;
    
  • 
    Отчет о просроченной задолженности по услуге в разрезе лицевых счетов;
    
• 
  Отчеты по размещению свободных денежных средств:
  
  • 
    Отчет по условиям размещения;
    
  • 
    Отчет по поступлениям % от размещения;
    

Требования к видам обеспечения

Требования к информационному обеспечению

Требования к лингвистическому обеспечению

Требования к применению языков высокого уровня.

Требования к способам организации диалога с пользователями.

• 
  уменьшение вероятности совершения оператором случайных ошибочных действий;
  
• 
  формально-логический контроль вводимых данных;
  
• 
  Для организации диалога системы с пользователем должен применяться графический оконный пользовательский интерфейс.
  

Требования к языку взаимодействия пользователей и программного обеспечения

Требования к программному обеспечению

• 
  хранение данных в системе должно быть реализовано на основе реляционной системы управления базами данных (например, СУБД Microsoft SQL Server 2008 R2 Enterprise или аналогичной по производительности);
  
• 
  структура базы данных должна предусматривать сущности для хранения данных, необходимых для описания деятельности объекта автоматизации;
  
• 
  структура базы данных должна предусматривать сущности и связи для хранения классификаторов и справочников;
  
• 
  доступ к данным должен быть предоставлен только авторизованным пользователям;
  
• 
  при работе с данными должен использоваться механизм транзакций, который предоставляет СУБД.
  

• 
  для разработки системы используются языки программирования высокого уровня;
  
• 
  для написания запросов к СУБД для получения набора данных используется язык структурированных запросов;
  
• 
  для информационного обмена между разрабатываемой системой и сторонними системами используется механизм взаимодействия посредством веб-сервисов;
  
• 
  совместимость программного обеспечения в части использования технических средств, системного программного обеспечения и общесистемной инфраструктуры в пределах требований к техническому обеспечению, а также их информационная совместимость в пределах требований к информационному обмену;
  
• 
  Проектные решения должны обеспечивать возможность модернизации и развития с целью увеличения количества одновременно работающих пользователей без ущерба для надежности и скорости работы Системы, за счет увеличения мощностных показателей аппаратного обеспечения.
  

Требования к методическому обеспечению

• 
  руководство пользователя;
  
• 
  руководство администратора.
  

Требования к услугам по гарантийному сопровождению Системы

• 
  обеспечение работоспособности системы
  
• 
  анализ функционирования Системы;
  
• 
  предоставление аналитических выборок из БД Системы по требованию Заказчика;
  
• 
  устранение выявленных недостатков и обеспечение стабильности эксплуатационных характеристик Системы;
  
• 
  устранение выявленных ошибок, в ходе эксплуатации Системы;
  
• 
  обеспечение работы многоканальной "горячей линии" по вопросам эксплуатации системы.
  

• 
  консультации по работе в Системе;
  
• 
  ошибки (включает проблемы с прикладным программным обеспечением);
  
• 
  доработка.
  

Перечень планируемых стадий и этапов работ: