Экспертиза временной нетрудоспособности в психиатрической практике (учебное пособие)
Скачать 421.61 Kb.
|
1 2
| ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ (учебное пособие) ТРУДОСПОСОБНОСТЬ, ЭКСПЕРТИЗА И ЭКСПЕРТЫ Трудоспособность определяется, как способность человека к труду, зависящая от состояния здоровья работника. При этом различаются: общая трудоспособность (способность к выполнению всякой работы в обычных условиях); профессиональная трудоспособность (способность работать по определенной профессии, должности, в определенных условиях). Кроме того, и тот, и другой вид трудоспособности может быть неполным (когда способность работать бывает лишь в облегченных условиях, например, при неполном рабочем дне). Поэтому состоянием нетрудоспособности следует обозначать неспособность человека к труду, связанная с состоянием его здоровья. Различают два вида нетрудоспособности: стойкую и временную. Стойкая (или постоянная, длительная) нетрудоспособность - это такое состояние, при котором нарушение функций организма, несмотря на проведенное лечение, полностью или частично приняли стойкий и потому необратимый характер, вследствие чего больной вынужден прекратить труд в обычных производственных условиях или надолго перейти на более легкую работу, с новыми, приемлемыми для организма условиями труда. Временная нетрудоспособность - это такое состояние, когда нарушение функций организма, вызванное заболеванием или травмой, носит обратимый, временный характер. Какова временная грань между стойкой и временной потерей трудоспособности? Когда мы можем судить, что временная нетрудоспособность уже заканчивается и наступает стойкая потеря трудоспособности? Какой может быть продолжительность стойкой потери трудоспособности: утрачивается ли она навсегда или может быть восстановлена в той или иной степени, спустя тот или иной период времени? Решение этих вопросов является предметом экспертизы трудоспособности. Слово экспертиза пришло к нам из французского языка (ехрегtise). Оно ведет происхождение от латинского слова ехреrtus (опытный, сведующий), корневым ядром которого является составной глагол pertento [рег+tento], где tento означает испытывать, исследовать, а также обдумывать и взвешивать. Приведенная этимологическая характеристика этого понятия указывает на то, что экспертиза вовсе не тождественна обычному клиническому исследованию больного; она предполагает не только изучение состояния, но и испытание тех или иных способностей пациента, а экспертом может быть специалист, обладающий не только специальными познаниями, но и соответствующим опытом. Законодательно определено 4 вида медицинской экспертизы: 1) экспертиза временной нетрудоспособности; 2) медико-социальная экспертиза; 3) военно-врачебная экспертиза; 4) судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертиза. Кроме того, закон допускает еще и т.н. независимую медицинскую экспертизу соответствующего вида, которая проводится при несогласии граждан с заключением ранее проведенной медицинской экспертизы. Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производивших экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы. Экспертиза временной нетрудоспособности - это медицинское исследование и испытание состояния здоровья пациента специалистом (экспертом), обладающим специальными познаниями и необходимым опытом для дачи заключения о временной неспособности пациента к трудовой деятельности. При экспертизе временной нетрудоспособности определяются необходимость и сроки а) временного освобождения граждан от работы с выдачей им на соответствующий срок листка нетрудоспособности; б) временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу; в) направления гражданина в установленном порядке на медико-социальную экспертную комиссию, в том числе при наличии у этого гражданина признаков инвалидности. Кто может быть экспертом в решении вопросов, связанных с экспертизой трудоспособности? Таким лицом является, прежде всего, лечащий врач больного, работающий в любом -лечебно-профилактическом учреждении (независимо от его уровня, профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности), если это учреждение имеет лицензию на данный вид деятельности. Лечащий врач - это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении. Лечащим врачом не является дежурный врач стационара, станции скорой медицинской помощи, врач-консультант. Лечащим врачом не может быть и врач, обучающийся в высшем медицинском учебном заведении или в образовательном учреждении послевузовского профессионального образования. Отсюда следует, что экспертом в вопросах трудоспособности не может быть врач-интерн, а также врач, обучающийся в клинической ординатуре, в аспирантуре, или на курсах повышения квалификации (усовершенствования). Эти врачи только наблюдают, курируют больного, но решать вопросы экспертизы они не могут и потому не имеют права подписи ни в листках нетрудоспособности, ни в посыльных листах во МСЭК. Лечащий врач, выполняя функции эксперта, выявляет у своего больного признаки временной нетрудоспособности на основе оценки состояния его здоровья, а также изучения характера и условий выполняемой им работы. Собрав анамнез и определив объективный статус больного, лечащий врач формулирует предварительный диагноз болезни, назначает необходимые обследования, консультации, комплекс лечебно-оздоровительных мероприятий. МЕТОДЫ И ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ Каковы критерии решения экспертных вопросов, касающихся трудоспособности больных и каким методом пользуются эксперты, чтобы получить ответы на них? Ответы на эти вопросы непросты. Между тем от них зависит, сохранит ли человек свою работу, профессию и специальность; какой будет форма и размер его материального обеспечения в системе социального страхования или социальной защиты; наконец, как будут реализованы профилактические и реабилитационные мероприятия. Существуют формальные, нормативно установленные предельные ограничения периода времени, в течение которого состояние нетрудоспособности может считаться временным. Но эти временные пределы достаточно велики (до 10-12 месяцев), и, к тому же, при наличии достаточных оснований, они могут быть и продлены в установленном порядке. Существуют формальные, тоже нормативно определенные сроки, на период которых пациент признается длительно или постоянно нетрудоспособным, а также временные отрезки, в течение которые он должен в обязательном порядке проходить повторное экспертное переосвидетельствование. Но, естественно, эти формальные временные рамки никак не могут служить критерием экспертных решений. Ведущим критерием и основным методом решения экспертных вопросов является характер клинического и трудового прогноза. Клинический прогноз - это, прежде всего, правильно установленный диагноз. Греческое слово diagnosis (распознавание) предполагает определение (на основе всестороннего исследования больного) существа и особенностей проявлений и последующего течения болезни. Прогноз (от греческого ргоgnosis - предвидение, предсказание) – это врачебное предсказание дальнейшего течения и исхода болезни в отношении жизни, здоровья и трудоспособности на основании диагноза, оценки общего состояния больного, предположительных результатов лечения и статистических данных, дающих основание судить о вероятности ремиссии или рецидива. Трудовой прогноз - это предсказание возможности вернуться к своей профессии при данной патологии. Трудовой прогноз может быть благоприятным, когда предполагается возможность вернуться к своей профессии и в этих случаях больного признают временно нетрудоспособным на период его болезни. Трудовой прогноз может быть неблагоприятным и тогда предсказывается невозможность возвращения к прежней работе или невозможность какой-либо работы вообще, а больной признается стойко утратившим трудоспособность - полностью или частично. Трудовой прогноз может быть и сомнительным. Это бывает в случаях, когда у экспертов нет достаточных данных для суждения о том, как в дальнейшем будет протекать восстановление трудоспособности. При сомнительном трудовом прогнозе принимается решение о признании больного нетрудоспособным при условии установления динамического наблюдения за состоянием его здоровья и трудоспособности. Обычно принято словосочетание: клинико-трудовой прогноз. Однако клинический и трудовой прогноз не всегда совпадают. Клинический прогноз в смысле предсказания выздоровления может быть неблагоприятным, а трудовой прогноз у этого же больного может оказаться благоприятным. Например, клинический прогноз у больного с малопрогредиентным шизофреническим процессом может быть неблагоприятным, так как обратного развития процессуальной симптоматики не предполагается, а трудовой прогноз благоприятным, так как после проведенного лечения больной может работать в облегченных условиях. Может быть и обратная ситуация: клинический прогноз оценивается как относительно благоприятный, наблюдается заметное улучшение психического состояния, но трудовой прогноз остается неблагоприятным, так как в данной социальной ситуации и остаточная симптоматика, и сам факт пребывания на лечении у психиатра не позволяют больному вернуться к прежнему труду или найти новую работу. Поэтому при оценке трудоспособности больных эксперты обычно руководствуются двумя основными факторами - медицинским и социальным. Медицинский фактор - это не только точно установленный диагноз с достаточно полной характеристикой психопатологической симптоматики и закономерностей ее течения. В экспертном плане здесь имеет значение особенности расстройства психики, выраженность тех нарушений, которые непосредственно могут сказаться на трудоспособности пациента, продуктивности и качестве его труда. И здесь в первую очередь приходится обращать внимание не столько на продуктивные, сколько на дефицитарные расстройства, на негативную симптоматику, наличие которой даже при полном устранении позитивных расстройств порой не позволяет больному вернуться к прежним трудовым обязанностям. Поэтому для эксперта точно установленный клинический диагноз - лишь основа экспертного решения, которая определяется на оценке степени функционального восстановления психики. Другая составляющая экспертного заключения - это так называемый социальный фактор, то есть характер выполняемой работы по основной профессии, конкретные условия его работы, включая и ее психологический климат. Для выяснения этого необходим детально собранный трудовой анамнез и конкретные особенности производственной деятельности больного. Главное, что должен помнить врач при решении экспертных вопросов это то, что болезнь не всегда приводит к нетрудоспособности и потому для решения вопроса об освобождении от работы социальный фактор нередко приобретает ведущее значение. Так, при некоторых невротических расстройствах освобождение от работы иногда может оказать дестабилизирующее влияние на психику, и, наоборот, при некоторых депрессивных состояниях главным условием успешности терапии является освобождение больного от работы. Каковы задачи экспертизы временной нетрудоспособности ? Их четыре: 1) Клинически обоснованная оценка состояния трудоспособности больных при наличии у них тех или иных нарушений организма, вызванных заболеванием или перенесенной травмой;
Каковы методы экспертизы временной нетрудоспособности ? Ведущими методами экспертизы временной нетрудоспособности являются: а) клиническое обследование больных с привлечением необходимых специалистов: б) динамическое лабораторно-инструментальное исследование для выявления степени, выявленных функциональных нарушений; в) ознакомление (по данным характеристик или иных документов) с характером и особенностями трудовой деятельности пациента и тем, как он с ними справляется в процессе работы. Каковы виды экспертизы временной нетрудоспособности? Экспертиза временной нетрудоспособности в психиатрической практике устанавливает факт временной неспособности граждан осуществлять их трудовую деятельность в связи: 1) с наличием у них психического расстройства в результате заболевания, увечья, родов; 2) с необходимостью ухода за членом семьи, страдающим психическим расстройством; 3) с необходимостью санаторного и амбулаторно-курортного лечения; 4) в иных случаях, определяемых законодательно-нормативными документами. ЭКСПЕРТИЗА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПСИХИЧЕСКОГО РАССТРОЙСТВА Факт временной нетрудоспособности устанавливается на основании выявления: а) наличия заболевания (расстройства), которое по своему характеру или степени выраженности исключает возможность продолжения трудовой деятельности; б) необходимости проведения пациенту такого лечения, которое несовместимо с одновременным осуществлением трудовой деятельности; в) необходимости временного перевода работника по состоянию его психического здоровья на другую работу; В связи с установлением факта временной нетрудоспособности экспертиза решает вопросы:
3) выявления признаков уже не временной, а стойкой нетрудоспособности, требующей проведения пациенту медико-социальной экспертизы; Какими документами удостоверяется факт временной нетрудоспособности в случае болезни? Таких документов три: 1) листок нетрудоспособности; 2) справка о временной нетрудоспособности по установленной форме; 3) справка не установленной формы. Листок нетрудоспособности (больничный листок) выполняет не только медицинскую, но и финансово-правовую функцию, поскольку служит основанием для освобождения от работы и получения пособия по временной нетрудоспособности. Справка о временной нетрудоспособности установленной формы в психиатрической практике действует лишь одна: это «Справка о временной нетрудоспособности студентов, учащихся профтехучилищ, о болезнях, карантине ребенка, посещающего школу или детское дошкольное учреждение» (уч.ф.095/у). Этой же справкой удостоверяется временная нетрудоспособность (временная неспособность продолжать учебу) учащихся общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, докторантам и аспирантам учреждений послевузовского профессионального образования. К этой же категории относятся и клинические ординаторы (обучающиеся в клинической ординатуре), только теперь они так не называются; в соответствии с Федеральным Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ понятие «ординатор» утратило силу. Прежде существовала практика выдачи справок установленной формы (уч.ф.054/у) при заболеваниях, связанных с алкогольным опьянением. Теперь же в случаях, когда заболевание или травма, ставшие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогольного, наркотического или ненаркотического опьянения, выдается не справка, а больничный листок с отметкой в нем (и в истории болезни) факта опьянения. Справка не установленной формы выдается тем лицам, у которых при обследовании не удается выявить признаки временной нетрудоспособности (т.е. обследованное лицо признается здоровым, или же у него выявляются признаки расстройства, но в той степени, которое не приводит к временной нетрудоспособности). Это может иметь место в случаях: а) амбулаторного и стационарного обследования граждан по направлению военкоматов. Военнообязанным и призывникам, направляемым военкоматами на клиническое обследование (амбулаторное или стационарное), за все время амбулаторного обследования (если оно сопряжено с необходимостью отсутствия на работе) и за все время нахождения в стационаре сохраняется место работы и средний заработок по месту работы. На время обследования, поэтому, выдается справка не установленной формы, а не листок нетрудоспособности. Но если у указанных лиц при таком обследовании выявляется патология, то им по общим правилам выдается листок нетрудоспособности (для работающих) или справка ф.095/у (для учащихся). По этим документам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности или стипендия (тем, кому она назначена). Руководство одного из предприятий обратилось к больнице с запросом, почему работнику этого предприятия Б. не был выписан листок нетрудоспособности за период его нахождения в стационаре и имеет ли право бухгалтерия оплатить Б. дни его отсутствия на работе на основании справки, выданной ему в больнице. К запросу была приложена ксерокопия справки произвольной формы, в которой указывалось, что Б. находился в психиатрической больнице с 01.11.1999 по 03.12,1999 по поводу военной экспертизы и что справка эта дана для предъявления по месту жительства в горвоенкомат. Выяснилось, что призывник Б., 23 лет, был направлен горвоенкоматом на стационарное обследование с предварительным диагнозом «эпилепсия?». Б. родился в асфиксии, в тяжелых родах с длительным безводным периодом, закричал только после реанимационных мероприятий. С грудного возраста у него были «младенческие судороги». В 10 месяцев у него диагностирована перинатальная энцефалопатия. В последующем неоднократно получал черепно-мозговые травмы. С 9 лет находится на диспансерном психиатрическом учете по поводу снохождений, сноговорений, состояний типа «de ja vu». С 12 лет - редкие эпилептические судорожные припадки с потерей сознания, по поводу которых не лечился. На протяжении последнего года припадки участились до 2-3 в месяц, амбулаторно принимает амитриптилин, феназепам, финлепсин. При стационарном обследовании выявлены повышенная утомляемость, раздражительность, замедленность темпа мышления, истощаемость интеллектуальных операций, частые головные боли, пароксизмальные состояния по типу головокружений, кратковременных обморочных состояний. При ЭЭГ исследовании выявлены умеренные общемозговые изменения биоэлектрической активности головного мозга за счет дисфункции его срединных структур. Поставлен диагноз: Последствия раннего органического поражения головного мозга со стойким астеническим расстройством и полиморфными эпилептиформными пароксизмами. Проведено лечение карбатолом, амитриптилином, сибазоном. При выписке сделан вывод о том, что трудоспособность больного снижена, но трудовых рекомендаций больной не получил. КЭК больницы, рассматривая этот случай, пришла к выводу о том, что в данном случае больному, хотя и поступившему на обследование по направлению военкомата, справка произвольной формы была выдана безосновательно. По результатам обследования его надо было направить на КЭК. Эта комиссия решила бы вопросы и выдачи больничного листка, и годности больного к труду по состоянию здоровья. б) судебно-психиатрической экспертизы по направлению следственных, органов, прокуратуры и суда (в случае признания испытуемых временно нетрудоспособными больничный лист выдается им со дня поступления на экспертизу); в) обследования граждан по их собственной инициативе с целью подтверждения или исключения диагноза или с иными целями, если по результатам такого обследования не выявлено заболевание с признаками временной нетрудоспособности. г) обследования граждан при проведении периодических медицинских осмотров рабочих и служащих, если по результатам такого обследования также не выявлено заболевание с признаками временной нетрудоспособности. Кроме того, справка произвольной формы с указанием сроков нетрудоспособности выдается: 1) военнослужащим; 2) больным алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией - при отказе от показанного им стационарного лечения или при их лечении в условиях анонимности. Кто из врачей имеет право выдавать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность? В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» экспертиза временной нетрудоспособности производится только лечащими врачами. Поэтому врачи-психиатры бригад скорой психиатрической помощи, дежурные врачи психиатрических стационаров выдавать листки нетрудоспособности не имеют права. Не имеют такого права и врачи-психиатры, исполняющие функции консультанта. Кому выдается больничный листок? Листок нетрудоспособности выдается только застрахованным лицам. Так называются граждане, внесшие свой страховой взнос в специальный Фонд социального страхования и потому имеющие право на специальное пособие из средств этого Фонда. В нашей стране отчисления в Фонд социального страхования осуществляются из заработной платы по месту работы, без непосредственного участия самого гражданина. Поэтому застрахованными оказываются все лица, работающие по найму (по трудовому договору, по контракту), то есть все, работающие на предприятиях, в организациях и в учреждениях РФ (независимо от их форм собственности). Такая работа дает право на пособие, и, следовательно, на получение больничного листка всем оказавшимся застрахованными, независимо от наличия у них российского гражданства или прописки - и дальним иностранцам, и гражданам СНГ, и даже лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселенцам, если им удалось быть трудоустроенными в РФ. Если же граждане государств СНГ не работают на предприятиях, в организациях и учреждениях РФ, а работают в своей стране, то в случаях заболеваний и травм, возникших в период пребывания на территории РФ им также выдается листок нетрудоспособности вместе с выпиской из истории болезни. Этот больничный листок в лечебно-профилактическом учреждении по мету жительства обменивается на тот документ, который удостоверяет временную нетрудоспособность в данной стране. Граждане других государств (не относящихся к СНГ), заболевшие в РФ, листки нетрудоспособности не выдаются. Вместо них им выдается выписка из истории болезни с указанием сроков временной утраты трудоспособности. Листок нетрудоспособности, выданный иногородним гражданам, должен быть заверен подписью главного врача или его заместителя и круглой печатью лечебного учреждения. К застрахованным, и, соответственно, имеющим право на получение больничного листка, относятся и безработные - если они состоят на учета в службе Занятости. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п.1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ» право на оплату периода временной нетрудоспособности имеют безработные граждане, потерявшие работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными. Важно отметить, что период времени нетрудоспособности безработного оплачивает не Фонд социального страхования, а специальный Государственный Фонд занятости населения РФ. Безработные обязаны в определенные сроки перерегистрироваться в качестве безработного и если такой перерегистрации они не проходят, то выплата пособия по безработице приостанавливается. Так вот, в случаях, когда условия и сроки перерегистрации оказываются нарушенными по причине временной нетрудоспособности, то решение о приостановке выплаты пособия по безработице подлежит отмене, а период временной нетрудоспособности подлежит оплате. Могут встретиться случаи, когда безработный зарегистрируется в качестве такового непосредственно после потери работы, и вскоре заболеет таким образом, что временная нетрудоспособность наступит в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительной причине и продолжится свыше календарного месяца. В таких случаях оплата периода временной нетрудоспособности производится не за счет Фонда занятости, а за счет Фонда социального страхования по прежнему месту работы или правопреемником этого места. В соответствии с п.4 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в период временной нетрудоспособности безработных граждан выплата пособия по безработице не производится, указанный период не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его. И если в течение 12 месяцев периода безработицы временная нетрудоспособность наступает неоднократно, то выплата пособия по безработице возобновляется всякий раз со дня, следующего да днем окончания каждого периода временной нетрудоспособности и продлевается на количество дней (месяцев) нетрудоспособности безработных граждан. В период отпуска без сохранения содержания (а также в период отпуска по беременности и родам, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, когда заработная плата не начисляется и не выплачивается (или выплачивается частично), и, следовательно, прекращается поступление взносов в Фонд социального страхования, работник утрачивает статус застрахованного и потому во время подобных отпусков больничный листок не выдается. Его можно выдать со дня окончания таких отпусков в случае продолжающейся нетрудоспособности. Если же нетрудоспособность наступила в период ежегодного очередного отпуска, в том числе и при санаторно-курортном лечении, больничный листок выдается в обычном порядке. Для оформления больничного листка не требуется справки с места работы. Достаточно лишь устного заявления человека, что он работает и названия места его работы, или сообщения, что он зарегистрирован в службе занятости. При получении больничного листка требуется предъявления документа, удостоверяющего личность - паспорта или военного билета. Предъявление полиса ОМС при этом не требуется. Необходимо отметить, что право на пособие по временной нетрудоспособности и, соответственно, на получение больничного листка имеют и некоторые категории неработающих граждан без того, чтобы они состояли на учете в службе занятости. Сюда относятся, во-первых, лица, уволенные с работы по уважительным причинам; во-вторых, бывшие военнослужащие, уволенные со срочной службы из Вооруженных сил - при условии, что временная нетрудоспособность наступает у них в течение месяца после такого увольнения. Надо подчеркнуть, что для реализации этого права требуется установление факта наступления в указанный срок именно временной нетрудоспособности, а не факта обращения за медицинской помощью. Это очень важное обстоятельство, поскольку оно позволяет оказывать и социальную, и финансовую помощь многим больным, обращающимся за медицинской помощью по истечении указанного месячного срока после увольнения. Время наступления временной нетрудоспособности вовсе не обязательно должно совпадать с датой выдачи больничного листка - временно нетрудоспособными многие больные оказываются намного раньше обращения за медицинской помощью. Выявляется это по данным анамнеза, по сведениям в медицинской документации и по другим источникам. В подобных случаях клинико-экспертная комиссия может не только удостоверить наступление временной нетрудоспособности «задним числом», но и принять решение о выдаче больничного листка за прошедший период. Положение о КЭК допускает такие действия, относя их к случаям т.н. сложных и конфликтных ситуаций экспертизы нетрудоспособности, разрешение которых является одной их функций КЭК. Больной Т., житель г. Электростали, сторож одной из управленческих организаций, находился у нас на лечении по поводу депрессивно-ипохондрического состояния. Это расстройство возникло у него еще в июне 2002 года и проявилось тогда преимущественно ипохондрическими жалобами, в связи с чем он обследовался в городской соматической больнице. 19 августа он был оттуда выписан, но к работе не приступил, так настроение было подавленным, не было сил, был убежден, что у него рак, а к врачам обращаться не хотел, так как считал себя неизлечимо больным. В психиатрическую больницу поступил 7 сентября 2002 года. В ходе лечения его состояние улучшилось. Поставлен диагноз: атипичная циклотимия, депрессивно-ипохондрический синдром. Заключение КЭК: Учитывая, что невыход больного на работу с 19 августа 2002 года был обусловлен временной нетрудоспособностью в связи с депрессивно-ипохондрическим расстройством, больному может быть выдан листок нетрудоспособности за период, предшествующий госпитализации, то есть с 20 августа, а не с 7 сентября 2002 года. Основание: пункт 2.4 раздела 2 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. Как правило, за медицинской помощью во внебольничные психиатрические учреждения (психиатрические диспансеры, психиатрические кабинеты поликлиник) больные обращаются в рабочее время, когда эти учреждения открыты. Встречаются, однако, случаи, когда за медицинской помощью по поводу острого психического расстройства или его обострения люди обращаются непосредственно в службу скорой помощи или в психиатрический стационар, Как правило, это происходит в вечернее или ночное время, в выходные или праздничные дни, когда внебольничные службы не работают. В подобных случаях, если состояние больного требует его стационирования и он госпитализируется, то листок нетрудоспособности выдается на тех же основаниях, что и другим больным стационара. Если же врачом скорой психиатрической помощи или врачом приемного покоя психиатрической больницы установлено, что состояние больного не требует стационарного наблюдения и лечения, то больничный листок таким больным не выдается. Из этого правила, однако, есть исключение, относящееся к случаям, когда работа больного носит сменный характер и ко времени обращения его на скорую помощь или в приемный покой больницы он должен быть на работе (на дежурстве или в рабочей смене). При этих обстоятельствах, если врач скорой психиатрической помощи (или дежурный врач психиатрической больницы) устанавливают, что при обращении пациент был нетрудоспособен, но не нуждается в стационировании, ему выдается справка произвольной формы. В ней указывается: дата и время обращения, характеристика статуса, код диагноза, состояние трудоспособности, оказанная медицинская помощь и рекомендации по дальнейшему лечению. На основании этой справки участковый врач-психиатр ПНД (или психиатрического кабинета) выдает пациенту больничный листок за прошедший период на дни, когда по сменному графику больной должен был быть на работе, но не более, чем на три дня; этот больничный листок дальше продлевается по показаниям в установленном порядке, или закрывается. Особые правила выдачи листков нетрудоспособности установлены для больных с зависимостью от алкоголя или иных психоактивных веществ (хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией) на период их амбулаторного и стационарного лечения. Этим больным листок нетрудоспособности выдается в обычном порядке, но в медицинской документации диагноз обязательно подтверждается соответствующей записью специалиста-нарколога. Кроме того, обязательным условием выдачи больничного листка является соблюдение пациентом врачебных рекомендаций. При отказе больного от показанного стационарного- лечения листок нетрудоспособности не выдается. Не выдается он и при лечении подобных больных в условиях анонимности и конфиденциальности. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, предписывает (п.2.10), что в случаях, когда заболевание или травма, ставшие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогольного, наркотического или ненаркотического опьянения, листок нетрудоспособности выдается с соответствующей отметкой о факте опьянения в этом листке и в истории болезни (амбулаторной карте). Этот пункт Инструкции требует пояснения. Во-первых, здесь речь идет о расстройствах, явившихся следствием только однократной интоксикации (т.н. интоксикационные психические расстройства), но не систематического употребления алкогольных, наркотических или иных токсических веществ. Следовательно, к этой категории расстройств не могут быть отнесены т.н. алкогольные (метаалкогольные) психозы, развивающиеся вне интоксикации алкоголем, в состоянии абстиненции (похмелья). Во-вторых, состояния психического расстройства в связи с интоксикацией (опьянением) должны определяться на основании факта опьянения, зафиксированного в медицинской документации. Минздрав РФ разъяснил, что констатация факта опьянения в подобных случаях осуществляется в соответствии с двумя документами: приказом Минздрава СССР №694 от 8 сентября 1988 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» и «Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения» № 06-14/33-14 от 1 сентября 1988 года. Объективные клинические признаки опьянения и результаты лабораторных исследований фиксируются в «Протоколе медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», заключение о состоянии обследуемого и номер протокола записываются в первичных медицинских документах, заполняются графы журнала регистрации случаев освидетельствования. В листке нетрудоспособности в графе «вид нетрудоспособности» лечащим врачом и заведующим отделением или членом клинико-экспертной комиссии (не менее двух подписей) производится соответствующая запись с указанием даты. На какой срок выдается больничный листок? Лечащий врач имеет право выдать больничный листок единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 дней. Однако право это реализуется лишь с учетом утвержденных Минздравом сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах. Для психических заболеваний такие сроки установлены следующими: Деменция при болезни Алъцгеймера (F00) - 20-60 дней с продлением на МСЭ; Сосудистая деменция (F01) - 20-60 дней с продлением на МСЭ; Деменция при других болезнях (F02) - 20-60 дней с продлением на МСЭ; Преходящие психические расстройства в связи с органическим заболеванием головного мозга - амнестический, делириозный синдромы и другие расстройства (F04-F06): -легкие формы - 15-20 дней -средней тяжести - 25-30 дней -тяжелые формы - 60-160 дней с продлением на МСЭ; Расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга (F07): -легкие формы - 10-20 дней -средней тяжести - 20-30 дней -тяжелые формы - 60-120 дней с продлением на МСЭ; Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) -14-30 дней; Шизофрения: -легкая форма - 20-30 дней -форма средней тяжести - 30-60 дней -злокачественная форма - 60-90 дней с продлением на МСЭ; Шизотипическое расстройство (F21): -легкая форма - 15-30 дней -затяжная форма - 30-60 дней; Хронические бредовые расстройства и их обострения (F22) - 60-80 дней; Острые и преходящие психотические расстройства (F23) -60-90 дней; Индуцированное бредовое расстройство (F24) - 30-60 дней; Шизоаффективное расстройство (F25) - 30-60 дней; Аффективные психические расстройства: маниакальный эпизод: -легкая форма - 30-60 дней -форма средней тяжести - 60-90 дней -тяжелая форма - 90-120 дней с продлением на МСЭ; Биполярное аффективное расстройство (F31): -легкая форма - 30-60 дней -средней тяжести - 60-90 дней -тяжелая форма - 90-120 дней с продлением на МСЭ; Депрессивный эпизод (F32) - 45-60 дней; Рекуррентное депрессивное расстройство (F33) -45-60 дней; Циклотимия (F34) - 30-60 дней с продлением на МСЭ; Дистимия (F34.1) - 30-60 дней с продлением на МСЭ; Фобические и тревожные расстройства (F40): -средней тяжести - 15-20 дней -тяжелая форма - 20-45 дней; Обсессивно-компульсивное расстройство (F42): -средней тяжести - 20-55 дней -тяжелые формы - 45-60 дней; Реакция на тяжелый стресс и нарушения адаптации (F43): -средней тяжести - 25-55 дней -тяжелые формы - 60-120 дней с продлением на МСЭ; Диссоциативные (конверсионные) расстройства (F44): -средней тяжести - 20-55 дней -тяжелые формы - 45-90 дней; Соматоформные расстройства (F45): -средней тяжести - 30-60 дней -тяжелые - 60-90 дней; Неврастения (F48): -средней тяжести - 15-20 дней -тяжелые формы - 20-40 дней; Расстройства приема пищи (F50) - 30-60 дней: Специфические расстройства личности (F60): -средней тяжести - 15-20 дней -тяжелые формы - 25-45 дней; Стойкие изменения личности, не связанные с повреждением или болезнью мозга (F62): -средней тяжести - 15-20 дней -тяжелые формы - 20-40 дней. При сроках временной нетрудоспособности более 30 дней продление больничного листка осуществляется КЭК - до полного восстановления трудоспособности, но не более, чем на 10 месяцев, с периодичностью комиссионного пролонгирования не реже, чем каждые 30 дней. Это правило установлено для амбулаторных больных. В стационаре больничный листок обычно не продлевается, а выдается сразу на весь период стационарного лечения (если оно не превышает предельного 10-месячного срока). Кроме того, для иногородних больных разрешается продление больничного листка и сверх времени пребывания в стационаре - специально для проезда к месту постоянного жительства на фактическое время в пути (до 10 дней). Если же временная нетрудоспособность у больного сохраняется и к 10 месяцам пребывания в стационаре, то все решает клинико-трудовой прогноз: при благоприятном прогнозе больной подлежит направлению на МСЭ для решения вопроса о продлении листка нетрудоспособности, при неблагоприятном для установления группы инвалидности. При очевидно неблагоприятном клинико-трудовом прогнозе не следует держать больного на больничном листке 10 месяцев. В подобных случаях больничный листок может выдаваться не более, чем на 4 месяца, после чего больной подлежит направлению на МСЭК для установления группы инвалидности. Более того, в случаях, когда временная нетрудоспособность обусловлена прогрессированием основного заболевания с очевидно неблагоприятным клиническим и трудовым прогнозом, больного надо направлять на МСЭК в максимально ранние сроки для изменения (отмены) трудовой рекомендации или установления (или повышения) группы инвалидности. Учреждения медико-социальной экспертизы не должны отказывать в освидетельствовании лицам, имеющим непродолжительный период временной нетрудоспособности (до 1-2 месяцев), если при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе у них имеются ограничения жизнедеятельности (признаки инвалидности), вызывающие необходимость социальной защиты. При направлении на МСЭК для установления группы инвалидности период временной нетрудоспособности (независимо от даты оформления направления на МСЭК по форме № 088/у-97) завершается датой регистрации направления на МСЭК в самой МСЭК. Эта дата считается датой начала медико-социальной экспертизы. В случае признания пациента инвалидом в листке нетрудоспособности (в строке «освидетельствован во ВТЭК») учреждение МСЭ указывает даты начала и окончания медико-социальной экспертизы, а в строке «Заключение ВТЭК» производит запись: «Признан инвалидом ... группы» с указанием установленной группы инвалидности. По окончании медико-социальной экспертизы в графе листка нетрудоспособности «Приступить к работе» лечащий врач производит запись «Признан инвалидом ... группы» с указанием даты установления группы инвалидности, которая должна соответствовать не дате признания пациента инвалидом, а дате регистрации заявления освидетельствуемого с прилагаемыми к этому заявлению посыльном листом и другими документами. При этом период освидетельствования в учреждении МСЭ не включается в графы листка нетрудоспособности «Освобождение от работы». Если же больной не признается инвалидом, то в строке листка нетрудоспособности «Заключение ВТЭК» производится запись «Инвалидом не признан». В этом случае период освидетельствования уже включается в графы листка нетрудоспособности «Освобождение от работы» и при отсутствии признаков временной нетрудоспособности работник выписывается к труду. Но при наличии признаков продолжающейся временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности продлевается в соответствии с п.2.3. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Такой больничный листок продлевается до восстановления трудоспособности или повторного направления больного на МСЭК. При отказе больного от направления на МСЭК, или при несвоевременной явке его на экспертизу по неуважительной причине больничный листок со дня отказа (или дня регистрации документа на МСЭК) уже более не продлевается (со дня отказа). В графах листка нетрудоспособности «Нарушение режима» и «Приступить к работе» записывается «Отказ от освидетельствования в бюро МСЭ», а зачет пропуска дней в графах листка нетрудоспособности «Освобождение от работы» не производится». Если же отказ больного от экспертизы или пропуск дня заседания комиссии обусловлен состоянием болезни и связан с психическим расстройством, то это рассматривается как уважительная причина, что не дает оснований для применения указанных мер. Работающим инвалидам 3 группы (а также 1 и 2 группы с трудовыми рекомендациями) в случае благоприятного прогноза состояния их временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности выдается и продлевается на общих основания, т.е. в пределах 10-месячного срока. Однако при этом следует иметь в виду, что выплата пособия по временной нетрудоспособности им производится только в пределах 4-х месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году, как это определено Указом Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов». Какой должна быть работа с длительно и часто болеющими? Следует иметь в виду, что длительно и часто болеющие (ДЧБ) подлежат диспансеризации. К длительно и часто болеющим относятся граждане, имеющие в год 4 и более случая нетрудоспособности и 40 дней временной нетрудоспособности по одному и тому же заболеванию, или 6 случаев и 60 дней нетрудоспособности в течение года с учетом всех заболеваний. Все ДЧБ берутся на диспансерный учет. На каждого ДЧБ разрабатывается план лечебно-профилактических и экспертно-трудовых мероприятий, включающий проведение систематического амбулаторного лечения, при необходимости -стационирование и другие виды лечения и рационального трудоустройства. Это требование определено Приказом МЗ РФ от 13.01.1995 г. №5 «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» и введено в функциональные обязанности лечащего врача как эксперта первого уровня экспертизы временной нетрудоспособности. Исключений из этого правила данный приказ не дает, и, следовательно, указанное требование распространяется как на психиатрические учреждения, так и на врачей-психиатров и обязывает их брать ДЧБ на диспансерный учет. При этом надо помнить, что в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (статья 27) решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и его прекращения принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения или органом здравоохранения. Мотивированное решение такой комиссией оформляется записью в медицинской документации. Установленное таким образом диспансерного наблюдение может быть прекращено при восстановлении временной нетрудоспособности в такой мере, что пациент уже перестает соответствовать критериям длительно и часто болеющего и с этого времени помощь ему может оказываться к консультативно-лечебном виде. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено, если больной, вновь оказавшись временной нетрудоспособным, будет соответствовать критериям ДЧБ. Как оформляется больничный листок? Во-первых, все записи в листках нетрудоспособности можно производить только синими, фиолетовыми или черными чернилами. Исправленный или зачеркнутый текст должен быть подтвержден записью «исправленному верить», подписанной лечащим врачом, заверенной печатью учреждения. Все графы листка нетрудоспособности заполняются четко, в полном соответствии с поставленными в них вопросами. Заполнение некоторых граф имеет некоторые особенности, на которых следует остановиться особо. В графе «Место работы» указывается полное наименование места работы пациента. Для бывших военнослужащих, еще не успевших трудоустроиться, делается запись: «Уволен из Вооруженных сил РФ по окончании срочной службы». Для граждан, признанных безработными - «Состоит на учете в территориальных органах труда и занятости населения». Графы «Диагноз» и «Заключительный диагноз» не заполняются. В соответствии со ст.49 «Основ законодательства о здравоохранении...» сведения о диагнозе заболевания (включая его код по МКБ) вносятся в больничный листок только с согласия пациента. В случае его несогласия указывается только причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина) - не только подчеркиванием, но и записью соответствующей причины (вида) нетрудоспособности - заболевание, несчастный случай на производстве и т.п. Иногда в психиатрический стационар помещаются беременные женщины для решения вопроса о возможности прерывания беременности по медицинским показаниям в связи с психическим расстройством. В этих случаях в больничном листке, в графе «вид нетрудоспособности» делается запись «нетрудоспособна по медицинским показаниям». В случаях, когда больные алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией в период их стационарного лечения привлекаются к оплачиваемому труду в учреждениях и организациях, в листке нетрудоспособности в графе «вид нетрудоспособности» указываются сроки работы («работал с ... по ...»). В графе «режим» отмечается вид предписанного лечебно-охранительного режима, один из пяти: стационарный, амбулаторный, домашний, постельный и санаторный. Допускаются уточнения, например, «амбулаторный - дневной стационар». В графе «освобождение от работы» запись того, с какого числа пациент освобождается от работы, производится не римскими, а арабскими цифрами, а запись того, по какое число и месяц дается освобождение от работы, производится не цифрами, а прописью. Так, однажды бухгалтерия учреждения, в котором работала лечившаяся в нашем стационаре больная Л., вернула в больницу для исправления выданный Л. листок нетрудоспособности. В нем в дате, с которой больная освобождалась от работы, месяц был обозначен римскими цифрами. Так как это противоречило требованиям действующей инструкции, пришлось выписывать дубликат листка нетрудоспособности вместо испорченного и пересылать его в это учреждение для оплаты. При выдаче больничного листка работникам, для которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры, кроме больничного листка, выдается медицинское заключение о диагнозе заболевания, проведенном обследовании и лечении для представления в здравпункты или медицинские учреждения, обеспечивающие экспертизу профессиональной пригодности (периодические медицинские осмотры) утвержденных категорий работников. В случаях выписки из стационара больного, нуждающегося в продолжении лечения в амбулаторных условиях, ему выдается т.н. открытый больничный листок по следующим правилам. Стационарный листок нетрудоспособности закрывается, в графе «приступить к работе» записывают «продолжает болеть» и оформляется новый бланк листка, являющийся продолжением ранее выданного. В новом, открытом бланке в графе «находился в стационаре» записывается общая длительность стационарного лечения, а в графе «освобождение от работы» - сроки освобождения за вычетом дней, уже указанных в предыдущем листке нетрудоспособности, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства и явки к амбулаторному врачу. В случаях, когда гражданин был признан нетрудоспособным без трудовых рекомендаций, но продолжал трудовую деятельность, по окончании периода временной нетрудоспособности в графе «приступить к работе» указывается «приступить к работе не может как инвалид второй (первой) группы» и об этом факте дополнительно сообщается администрации предприятия _ (учреждения, организации) на котором указанное лицо работает. Встречаются случаи, когда больным, признанным МСЭК инвалидами 2 или даже 1 группы без трудовых рекомендаций, удается устроиться на работу. При их временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях, но, закрывая его, в графе «приступить к работе» надо указывать: «нетрудоспособен. Заключение МСЭК от ...». В случаях отказа больного от направления на МСЭ больничный листок не продлевается, в графе «нарушение режима» делается запись об отказе больного освидетельствоваться во МСЭК с указанием даты. Посыльной лист (ф.088/у) пересылается в учреждение МСЭ. Но при психических расстройствах отказ от прохождения МСЭК часто оказывается связанным с психическим состоянием пациента, которое не позволяет ему сделать действительно свободный и адекватный выбор. В подобных случаях речь идет о т.н. компетентности пациента. Имеется в виду не наличие у него специальных медицинских знаний, а способность принимать решение относительно предлагаемых ему медицинских мер. В этом смысле это понятие объединяет такие психологические характеристики личности больного, как способность воспринимать информацию, предоставляемую врачом, способность реалистически оценивать свое состояние, преимущества и альтернативы предлагаемой помощи и т.п. Состояние некомпетентности предполагает наличие у больного тяжелого психического расстройства, которое является одним из оснований для оказания больному помощи без его согласия. Ограничение компетентности больного в подобных случаях устанавливается клинико-экспертной комиссией (КЭК). Заключение об этом приобщается к посыльному листу вместо заявления больного об освидетельствовании, которое он отказывается подписывать. Больной Т., слесарь ЖЭКа, находился на лечении в больнице по поводу затяжного галлюцинаторно-бредового состояния в связи с параноидной шизофренией. К исходу четвертого месяца лечения стало очевидно, что в данном случае предполагается неблагоприятный клинико-трудовой прогноз, так как выявились признаки нарастания апатико-абулического дефекта психики. По заключению КЭК, у него имело место стойкое ограничение трудоспособности 2-й степени и он нуждался в направлении на МСЭ. Но больной отказался подписать заявление в комиссию МСЭ, утверждая, что он не нуждается в оформлении ему группы инвалидности. В связи с этим больной был повторно представлен на КЭК для решения вопроса о состоянии его компетентности в решении вопросов, связанных с прохождением МСЭ. Заключение КЭК: Учитывая наличие галлюцинаторно-бредовых расстройств и дефицитарных аффективно-волевых симптомов с отчетливым снижением способности критически оценивать свое состояние, больной в настоящее время некомпетентен самостоятельно принимать решение по вопросам, связанным с прохождением трудовой экспертизы. Это заключение было приложено к посыльному листу на МСЭ вместо заявления больного. Совместным постановлением Минздрава РФ и Фонда социального страхования РФ от 17.05.95 определено, что при оформлении документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, можно, по желанию пациента или его законного представителя, использовать специальную печать или штамп медицинского учреждения без указания в нем профиля этого учреждения. Это сделано для того, чтобы не раскрывать информацию о лечении работника в психиатрическом медицинском учреждении, что является врачебной тайной. Однако следует здесь отметить, что информация о психиатрическом характере медицинской помощи может быть раскрыта при оформлении некоторых граф листка нетрудоспособности. Так, «Инструкция о порядке оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность», утвержденная приказом Минздрава от 13 января 1995 г. № 5, предписывает, что в разделе «Освобождение от работы» надо разборчиво указывать должность врача, освобождающего пациента от работы. В соответствии с действующим штатным расписанием психиатрических учреждений, должности врачей, выполняющих функции лечащего врача и, следовательно, имеющих право выдачи больничных листков, называются «врач-психиатр» и «заведующий отделением». При формально точном следовании инструкции указание в больничном листке должности «врач-психиатр» прямо раскрывает то нередко скрываемое обстоятельство, что нетрудоспособность больного связана с психическим расстройством. Чтобы избежать этого, мы рекомендуем следовать давно сложившейся общемедицинской практике обозначения должности врача, ведущего больного и выдающего ему больничный листок, как «лечащий врач». |
1 2
Похожие:
 | Экспертиза временной нетрудоспособности (Учебно-методическое пособие). В. К. Юрьев, В. А. Глущенко – Спб: гпма, 2011. – 26 с | | По просьбе гражданина медицинским работником время выдачи листка нетрудоспособности |
| «Организация здравоохранения и общественное здоровье. Экспертиза качества медицинской помощи. Экспертиза временной нетрудоспособности»... |  | В соответствии со ст. 183 Гражданского Кодекса РФ работнику гарантирована оплата пособия по временной нетрудоспособности на случай... |
| «Уральский государственный научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» | | С какого дня может выдаваться листок по временной нетрудоспособности, если я обратился к врачу после окончания рабочего дня? |
| | Для зачисления слушателей и оформления договора на обучение на цикле профессиональной переподготовки, необходимо предоставить следующие... | |
| ... | | Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-фз "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности... |