Административный регламент

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

2. 
   Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
   

2. 
   Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный нормативным правовым актом Ростовской области перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги.
   

2. 
   Результат предоставления государственной услуги
   

2. 
   Срок предоставления государственной услуги
   

1. 
   Письменный запрос (заявление) по вопросу аккредитации в качестве общественного наблюдателя в период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ на территории Ростовской области подается не позднее 10 дней до начала экзаменационного периода, утвержденного в установленном порядке, и подлежит регистрации в течение одного дня с момента поступления в минобразование Ростовской области.
   
2. 
   Срок предоставления государственной услуги – не более 5 рабочих дней.
   
3. 
   При необходимости срок рассмотрения может быть продлен министром общего и профессионального образования Ростовской области (далее – министр) до 30 дней.
   
4. 
   Выдача письменного ответа (удостоверения общественного наблюдателя) или письменного отказа в удовлетворении запроса осуществляется не позднее 10 (десяти) дней до начала экзаменационного периода, утвержденного в установленном порядке.
   

2. 
   Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
   

1. 
   Конституция Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237);
   
2. 
   Закон РФ от 10. 07. 1992. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации, 1992, №30, ст. 1797);
   
3. 
   Закон РФ от 05.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);
   
4. 
   Закон РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, часть 1, ст. 3451);
   
5. 
   Закон РФ от 27.07.2006 №210-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);
   
6. 
   Закон РФ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179);
   
7. 
   Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 № 1075 «Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, №10);
   
8. 
   Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования («Российская газета», 2008, №15);
   
9. 
   Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 № 57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена» («Российская газета», 2009, №55);
   
10. 
    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2009 № 68 «Об утверждении Порядка выдачи Свидетельства о результатах единого государственного экзамена» («Российская газета», 2009, №68);
    
11. 
    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 № 70 «Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена» («Российская газета», 2009, №73);
    
12. 
    Областной закон от 22.10.2004 №184-ЗС «Об образовании в Ростовской области» (газета «Наше время», 2004, №270);
    
13. 
    Приказ минобразования Ростовской области от 09.02.2010 №83 «Об утверждении Положения об областной конфликтной комиссии»;
    
14. 
    Приказ минобразования Ростовской области от 22.04.2010 №305 «Об обеспечении выдачи Свидетельства о результатах единого государственного экзамена»
    
15. 
    Приказ минобразования Ростовской области от 15.01.2010 №24 «об утверждении Положения о порядке общественного наблюдения и контроля проведения ЕГЭ».
    

2. 
   Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
   

1. 
   .При личном обращении заявитель (физическое лицо) представляет:
   

2. 
   Запрещается требовать от заявителя:
   

2. 
   Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
   

1. 
   Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, могут являться:
   

• 
  предоставление неполного пакета документов;
  
• 
  наличие в документах подчисток, приписок и иных незаверенных исправлений;
  
• 
  серьезные повреждения предоставленных документов, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
  
• 
  несоответствие предоставленных документов установленным формам и юридическим требованиям.
  

2. 
   Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
   

1. 
   Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
   

• 
  наличие в предоставленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации;
  
• 
  отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав на получение аккредитации;
  
• 
  отсутствие в заявлении необходимых сведений для осуществления аккредитационных процедур.
  

2. 
   Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
   

1. 
   Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
   

2. 
   Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
   

1. 
   В соответствии с действующим законодательством государственная услуга получателям государственной услуги предоставляется бесплатно.
   

2. 
   Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатов предоставления государственной услуги
   

1. 
   При личной подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги ожидание в очереди не должно превышать 60 минут.
   
2. 
   При обращении за консультацией в письменной форме ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в минобразовании Ростовской области.
   
3. 
   Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста минобразования Ростовской области, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
   

2. 
   Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
   

1. 
   Регистрация запроса заявителя осуществляется в течение одного дня.
   

2. 
   Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, залу ожидания, месту для заполнения запроса о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
   

1. 
   Места ожидания приема, места сдачи и получения документов заявителями оборудуются стульями, столами для возможности оформления документов.
   
2. 
   Информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с утвержденными их формами, примером заполнения находится в местах ожидания приема.
   
3. 
   Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с утвержденными их формами, примером заполнения размещаются на официальном сайте минобразования Ростовской области и портале государственных услуг Ростовской области.
   

2. 
   Показатели доступности и качества государственной услуги
   

1. 
   Заявитель на стадии рассмотрения в минобразовании Ростовской области его запроса имеет право:
   

2. 
   Специалист сектора мониторинга и оценки качества образования, ответственный за рассмотрение запроса заявителя:
   

3. 
   Основными требованиями к качеству рассмотрения запроса в минобразовании Ростовской области являются:
   

2. 
   Иные требования, предъявляемые к предоставлению государственной услуги
   

1. 
   Государственная услуга в настоящее время не предоставляется в электронной форме.
   

2. 
   Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
   

• 
  прием заявлений и проверку прилагаемых документов;
  
• 
  регистрацию документов в электронной базе входящей корреспонденции;
  
• 
  подготовку и выдачу удостоверения общественного наблюдателя или отказ в выдаче.
  

1. 
   Прием заявлений и проверка прилагаемых документов
   

1. 
   Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявлений и проверке документов является письменный запрос (обращение) заявителя в минобразование Ростовской области с представлением полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
   
2. 
   Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист сектора мониторинга и оценки качества образования (далее – исполнитель), в чьи должностные обязанности входит исполнение процедур по предоставлению данной государственной услуги. Исполнителем осуществляется предварительное рассмотрение персонального пакета документов получателей государственной услуги и принятие решения о предоставлении минобразованием Ростовской области государственной услуги или отказе в ней.
   
3. 
   Состав персонального пакета документов получателей государственной услуги указан в п. 2.6.1 Регламента.
   
4. 
   При поступлении запроса по электронной почте («Интернет-обращение») запрос распечатывается специалистом организационного отдела, ответственным за организацию делопроизводства в минобразовании Ростовской области, и в дальнейшем работа с ним ведется как с письменным запросом в соответствии с Регламентом. Если в таком запросе указан адрес электронной почты, то заявителю направляется уведомление о приеме «Интернет-обращения» к рассмотрению.
   
5. 
   Результатами выполнения данной процедуры являются:
   

• 
  проверка представленного заявления;
  
• 
  прием документов от получателей услуги либо отказ в приеме документов.
  

6. 
   Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более одного дня.
   

2. 
   Регистрация документов в электронной базе входящей корреспонденции
   

1. 
   Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации документов в электронной базе входящей корреспонденции является факт завершения административной процедуры по приему заявлений и проверке документов.
   
2. 
   Получение документов от заявителя в течение одного рабочего дня с даты поступления заявления фиксируется специалистом организационного отдела, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в электронной базе контрольных документов, в которой содержатся следующие сведения:
   

• 
  фамилия, инициалы заявителя, его адрес;
  
• 
  дата регистрации запроса;
  
• 
  краткое содержание вопроса, с которым обратился заявитель;
  
• 
  сроки рассмотрения запроса.
  

3. 
   В случае поступления заявления в выходной или праздничный день регистрация производится в первый рабочий день после выходного или праздничного дня.
   
4. 
   Заявление, прошедшее регистрацию, передается на рассмотрение министру.
   
5. 
   Министр рассматривает заявление в день его поступления и готовит резолюцию об исполнении.
   
6. 
   Заявление с резолюцией об исполнении передается специалистом организационного отдела, ответственным за организацию делопроизводства в минобразовании Ростовской области, исполнителю в течение одного рабочего дня после рассмотрения министром.
   
7. 
   Результатом выполнения указанных административных действий является подготовка резолюции об исполнении заявления и передача его исполнителю.
   
8. 
   Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение не более одного дня со дня поступления заявления (обращения).
   

1. 
   Подготовка и выдача удостоверения общественного наблюдателя или отказ в выдаче
   
   1. 
      Основанием для начала исполнения административной процедуры является факт передачи заявления с резолюцией об исполнении исполнителю.
      
   2. 
      Исполнитель осуществляет проверку документов и, в случае соблюдения всех установленных требований, готовит удостоверение общественного наблюдателя на имя заявителя.
      
   3. 
      В случае установления исполнителем фактов,  препятствующих законной выдаче указанного удостоверения, исполнитель готовит письмо в адрес заявителя с аргументированным отказом в предоставлении государственной услуги.
      
   4. 
      Удостоверение общественного наблюдателя или письменный отказ в его выдаче составляется на бланке министерства в двух экземплярах. Первый экземпляр визируется исполнителем, заведующим сектором мониторинга и оценки качества образования и заместителем министра, курирующим деятельность сектора, а затем оба экземпляра передаются на подпись министру.
      
   5. 
      Подписанные удостоверение или письменный отказ в его выдаче регистрируются в базе регистрации исходящих писем с проставлением на них даты регистрации и регистрационного номера.
      
   6. 
      Второй экземпляр удостоверения или отказа в предоставлении государственной услуги направляется заявителю. Первый экземпляр помещается в дело.
      
   7. 
      Удостоверение или отказ в предоставлении государственной услуги могут в зависимости от желания заявителя:
      

• 
  выдаваться заявителям на руки под расписку при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
  
• 
  выдаваться третьим лицам при предъявлении оформленной в соответствии с законодательством нотариально заверенной доверенности;
  
• 
  направляться по почте.
  

8. 
   После выдачи (отправки) удостоверения или отказа в предоставлении государственной услуги исполнитель заполняет карточку контроля с указанием реквизитов этих документов, и передает ее специалисту организационного отдела, ответственному за контроль исполнения обращений граждан, для снятия с контроля в электронной базе и внесения отметки об исполнении.
   
9. 
   Результат процедуры – подписанные министром и зарегистрированные в установленном порядке удостоверение общественного наблюдателя или отказ в его выдаче.
   
10. 
    Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение не более 3 дней с момента окончания предыдущей процедуры.
    

3. 
   Контроль за исполнением государственной услуги
   

• 
  министр общего и профессионального образования Ростовской области;
  
• 
  заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области;
  
• 
  заведующий сектором мониторинга и оценки качества образования.
  

3. 
   Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) минобразования Ростовской области, а также должностных лиц, государственных служащих
   

1. 
   Получатели государственной услуги имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц минобразования Ростовской области.
   
2. 
   Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц минобразования Ростовской области могут являться нарушения положений Регламента.
   
3. 
   Заявители имеют право обжаловать действия (бездействия) должностных лиц минобразования Ростовской области и принятые ими в ходе предоставления государственной услуги решения.
   
4. 
   Ответ на жалобу не дается в случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
   
5. 
   Если текст жалобы не поддается прочтению, а фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, то об этом сообщается направившему жалобу заявителю.
   
6. 
   В случаях, если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностных лиц минобразования Ростовской области, а также членов их семей, минобразование Ростовской области вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
   
7. 
   Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу ранее направляемой в минобразование Ростовской области жалобы, и при этом в повторной жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства, то министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о принятом решении.
   
8. 
   Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме. Жалоба (претензия) может быть подана заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
   
9. 
   Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заявителем жалобы на действия (бездействия) должностных лиц минобразования Ростовской области, предоставляющих государственную услугу.
   
10. 
    Личный прием граждан проводит заведующий сектором мониторинга и оценки качества образования. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации в минобразовании Ростовской области и на сайте минобразования Ростовской области.
    
11. 
    Личный прием проводится по предварительной записи. Запись граждан производится при личном обращении или по телефону 269-57-42. Ответственное лицо, осуществляющее запись граждан на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
    
12. 
    Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:
    

• 
  наименование органа, в который направляется письменная жалоба;
  
• 
  фамилию, имя, отчество;
  
• 
  контактный телефон и почтовый адрес для направления ответа на жалобу;
  
• 
  изложение сути жалобы и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;
  
• 
  личную подпись и дату.
  

1. 
   Дополнительно могут быть указаны:
   

• 
  причины несогласия с обжалуемыми решениями, действиями (бездействием);
  
• 
  обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
  
• 
  иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
  

14. 
    Прием жалоб осуществляется по адресу минобразования Ростовской области, указанному в пунктах 3.3, 3.7 Регламента.
    
15. 
    Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица минобразования Ростовской области обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
    
16. 
    Ответ на жалобу подписывается заместителем министра общего и профессионального образования Ростовской области.
    
17. 
    Ответ на жалобу, поступившую в минобразование Ростовской области, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
    
18. 
    Письменная жалоба, поступившая в минобразование Ростовской области, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
    
19. 
    В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя, направившего жалобу.
    
20. 
    Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобах вопросов.
    
21. 
    В случае если, по мнению заявителя, действия (бездействия) должностных лиц и принятые в ходе предоставления государственной услуги решения нарушают его права и законные интересы, заявитель вправе обратиться с заявлением в судебные органы в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.