Краткое содержание 311
Скачать 6.03 Mb.
|
1287 Оренбургская Республика Кемеровская Томская Свердловская Челябинская область Башкортостан область область область область ■ 2015 И2016 12017 Рис. 4. Субъекты Российской Федерации, из которых наблюдается значительный рост числа обращений В 2017 году на 10 тыс. человек населения страны приходилось в среднем по 2,85 обращения, что ниже показателя 2016 года на 0,05 пункта. В частности, снизилась интенсивность обращений из Северо-Кавказского, Дальневосточного,
Рис. 6. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений на 10 тыс. населения ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Брянская область Орловская область область Курская Владимирская область область Белгородская область Липецкая область Рязанская область Тамбовская Воронежская область область Коэффициент интенсивности обращений (на 10 тыс. населения) Средний по стране Центральный федеральный округ 2,79 3,9 Рис. 7. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Центрального федерального округа Ярославская область Воронежская область Курская область Тамбовская область Костромская область Белгородская область Тульская область Смоленская область Ивановская область Рязанская область Липецкая область Орловская область Брянская область Калужская область Тверская область Владимирская область Московская область г. Москва 1,89 2,10 2,12 2,20 2,22 2,34 2,49 2.55 2.55 2.56 2.64
2,77 2,93 3,21 4,39 5,85 ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Рис. 9. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Приволжского федерального округа ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 2017 Ростовская область Краснодарский край Волгоградская область Астраханска! область Республика ^ Крым Республика Адыгея Республика Калмыкия Коэффициент интенсивности обращений (на 10 тыс. населения) Средний по стране Южный федеральный округ 2,79 3,23 Рис. 11. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Южного федерального округа Республика Калмыкия Ростовская область Астраханская область Волгоградская область Республика Крым Краснодарский край Республика Адыгея г. Севастополь 1,98 2,34 2,51 2,68 3,65 3,94 4,74 4,90 ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Коэффициент интенсивности обращений (на 10 тыс. населения) Средний по стране Сибирский федеральный округ 2,79 2,07 Республика Бурятия Забайкальский край Рис. 13. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Сибирского федерального округа Республика Тыва Омская область Республика Алтай Республика Бурятия Новосибирская область Забайкальский край Алтайский край Иркутская область Республика Хакасия Красноярский край Томская область Кемеровская область ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 2017 Рис. 15. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Северо-Западного федерального округа ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Рис. 17. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Уральского федерального округа Рис. 18. Коэффициент интенсивности обращений из Уральского федерального округа ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 2017 Республика Ингушетия Чеченская Республика Республика Дагестан Коэффициент интенсивности обращений (на 10 тыс. населения) Средний по стране Северо-Кавказский федеральный округ 2,79 1,65 Рис. 19. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Северо-Кавказского федерального округа ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Чукотский автономный округ Республика Саха (Якутия) Амурская Хабарове! край Коэффициент интенсивности обращений (на 10 тыс. населения) Средний по стране Дальневосточный федеральный округ 2,79 Сахалинская Еврейсксяг автономная ПрГор«ий область Рис. 21. Карта территориальной интенсивности общего числа обращений из Дальневосточного федерального округа Республика Саха (Якутия) Амурская область Еврейская автономная область Камчатский край Чукотский автономный округ Сахалинская область Приморский край Хабаровский край Магаданская область V' V £ ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Число субъектов Российской Федерации, в которых количество обращений было выше среднего показателя, относительно прошлого года уменьшилось на треть (с 18 до 14). Однако в отношении 11 регионов России отмечается устойчивая тенденция к сохранению данного показателя. К ним относятся город Москва (5,58), Оренбургская (5,54), Московская (4,39) и Владимирская (3,21) области, республики Коми (5,16), Карелия (5,07), Адыгея (4,74), Мордовия (4,07) и Крым (3,65), Краснодарский край (3,94), а также город Севастополь (4,90). Более подробно анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2017 году по регионам содержатся в «Правозащитной карте России», являющейся приложением к настоящему Докладу1. Вступая в должность,Уполномоченный приносит клятву защищать права и свободы человека и гражданина, руководствуясь законодательством, справедливостью и голосом совести. Древняя мудрость гласит: «Кто спас одного человека, тот спас весь мир», поэтому главным критерием эффективности работы Уполномоченного является возможность помочь конкретному человеку. Омбудсмен обязан и всегда стремится восстановить нарушенные права как можно большего числа обратившихся граждан, добиться, чтобы в отношении каждого человека, независимо от совершенных им проступков, социального положения, вероисповедания или национальности, государственные органы действовали и принимали решения, руководствуясь не только буквой закона, но и требованиями справедливости и милосердия, чтобы за бумагами должностные лица видели прежде всего судьбу человека с его проблемами и бедами. Выходя на решение системных правозащитных проблем, Уполномоченный вносит свой вклад в достижение целей устойчивого развития мирового сообщества, обозначенных в «Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». 1 «Правозащитная карта России» размещена на официальном сайте Уполномоченного и записана на РУО-диске. В разделе «Российская Федерация» в подразделе «Деятельность Уполномоченного в 2017 году: работа с обращениями» проведен анализ обращений по группам прав, дана подробная характеристика обращений, поступивших из федеральных округов. В подразделе «Аналитика» на семи картах представлена информация о количестве и характере обращений из каждого региона Российской Федерации. С подробным анализом обращений, поступивших из каждого субъекта Российской Федерации к Уполномоченному, можно ознакомиться в разделе «Федеральные округа», подразделе «Работа с обращениями граждан, проживающих на территории округа». Информация об обращениях, поступивших к уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, представлена в разделе «Субъекты Российской Федерации» на картах интенсивности обращений к региональным уполномоченным и на страницах субъектов Российской Федерации в подразделах «ДеятельностьУполномоченного в 2017 году». ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Из массива обращений к Уполномоченному 10123 жалобы были приняты к рассмотрению. По ним использован весь предоставленный законодательством инструментарий реагирования на жалобы граждан о нарушениях их прав и свобод: запрашивались дополнительные документы, проводились проверки, в том числе с выездами на места, изучались уголовные дела, приговоры по которым вступили в законную силу; в суд или прокуратуру направлялись ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда; в суды направлялись заключения по вопросам прав и свобод человека и гражданина и осуществлялись и другие полномочия. В прошедшем году результативность работы с обращениями граждан была выше, чем в предыдущие годы. Положительных решений в защиту прав заявителей по сравнению с 2016 годом принято больше на 30% (с 784 до 1038), а по сравнению с 2015 годом эффективность работы в данном секторе увеличилась в 4,5 раза (с 227 до 1038). Семинар-совещание уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, организованный Администрацией Президента Российской Федерации. Декабрь 2017 года Результатом рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений о массовых нарушениях прав инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, прав граждан при проведении публичных мероприятий, переселении жителей из аварийных домов, а также обращений в защиту неопределенного круга лиц о нарушениях в сфере экологии стало восстановление прав более 250 тыс. граждан. 2 0 17 ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 За допущенные нарушения прав, свобод и интересов граждан 34 чиновника и 32 юридических лица привлечены к административной ответственности, а 40 должностных лиц - к дисциплинарной. Из всего массива обращений граждан, поступивших Уполномоченному в 2017 году, 26038 заявителям даны разъяснения их прав, порядка их реализации и защиты. В этой связи реализован также комплекс других мер и проектов, направленных на развитие правового просвещения: «Единый урок прав человека», который впервые был проведен в 2017 году в средних и высших образовательных учреждениях по всей стране, «Правовой марафон для пенсионеров», публикации статей о правах человека в периодических изданиях, выпуски специальных тематических изданий и другие1. Итоги анализа поступивших в 2017 году обращений граждан выявили необходимость инициирования Уполномоченным ряда предложений, направленных на совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина. В этой связи субъектам законодательной инициативы и другим полномочным органам адресовано 35 рекомендаций законодательного плана1 2. Большая работа проведена в области защиты трудовых прав граждан, где особый акцент делался на помощи в ликвидации задолженности по выплате заработной платы. По результатам рассмотрения коллективных и индивидуальных жалоб в области трудовых правоотношений, Уполномоченным оказано содействие в защите трудовых прав более чем 13,4 тыс. граждан, в том числе, по 37 жалобам удалось добиться ликвидации задолженности по заработной плате для 12,5 тыс. работников, включая строителей космодрома «Восточный» (6000 человек), работников ПАО «Сибнефтегеофизика» в Новосибирской области (1088 человек), ГК «Кингкоул» в Ростовской области (более 2400 человек), ООО «БТС-Гидрострой» (783 человека) в Республике Северная Осетия - Алания, ООО «БТС-Гидрострой» в городе Москве (783 человека), ООО «Заречный» (183 человека), ЗАО «Трест СЗССМ» в городе Санкт-Петербурге (981 человек). Во время рабочей поездки в Хабаровский край в сентябре 2017 г. на личном приеме к Уполномоченному обратились работники ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6», осуществлявшего строительство космодрома «Восточный», которым длительное время не выплачивалась заработная плата, в связи с чем общая задолженность перед более чем 6 тыс. работников, превысила 400 млн руб. Уполномоченный обратился к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой принять необходимые меры, в результате чего в декабре 2017 г. работникам начались выплаты в погашение задолженности по заработной плате, причем до середины декабря было выплачено 303,86 млн руб., а также определены источники текущих платежей по оставшейся задолженности. 1 См. параграф 6.2. 2 См. параграф 6.1. \ ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 В тесном взаимодействии с компетентными государственными органами Уполномоченному удалось оказать содействие в защите жилищных прав более чем 140 гражданам, 52 из которых получили жилье. По ходатайству Уполномоченного Верховным Судом Российской Федерации отменено решение нижестоящих судов об изъятии в доход муниципалитета квартиры добросовестных приобретателей — многодетной семьи С. из Тульской области, которые лишились ее по судебному решению, удовлетворившему иск администрации г. Тулы об истребовании у них квартиры, так как предыдущие сделки с жилплощадью носшш мошеннический характер. В результате обращения Уполномоченного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации удовлетворила кассационную жалобу С. В свою очередь, Тульский областной суд удовлетворил исковые требования заявителей, восстановив тем самььм их право на приобретенное жилье. Оказано содействие 83 пенсионерам и ветеранам, из которых материальная помощь предоставлена 13 гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации; пособия, пенсии и страховые суммы начислены 26 гражданам; помощь в медицинском лечении и лекарственном обеспечении оказана 38 гражданам; техническими средствами реабилитации обеспечены 4 гражданина; на санаторно- курортное лечение направлены 2 человека. К Уполномоченному обратилась военный пенсионер Ш., которая более года не могла добиться получения полагающейся ей единовременной выплаты от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Солнечногорскому району Московской области. По запросу Уполномоченного, направленному руководству Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, была проведена проверка, по результатам которой заявительнице выплачены пенсионные накопления в размере 122225 руб. В связи с нарушениями прав граждан в области уголовно-процессуальных правоотношений по 162 обращениям оказана помощь в защите прав подозреваемым и обвиняемым. По инициативе омбудсмена органами прокуратуры вынесено 38 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждено 2 уголовных дела, отменено 2 постановления о приостановлении следствия, а также внесено 39 требований и 23 представления о недопущении нарушений законодательства о правах граждан. В сентябре 2017 г. в адрес Уполномоченного поступили обращения ряда правозащитных организаций в защиту обвиняемого Д., по делу которого Петрозаводским городским судом была назначена повторная комплексная психологическая, искусствоведческая и социокультурная судебная экспертиза. Причем ее проведение было поручено некоммерческой экспертной организации. Заявители указывали на то, что проведение экспертизы частным экспертным учреждением может поставить под сомнение объективность результатов счедствия и решения, вынесенного по делу. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 0 17 Уполномоченный обратился к председателю Петрозаводского городского суда Республики Карелия, в результате чего экспертиза быча поручена ФГБУ «Национальный медицинский иссчедовательский Центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского». Кроме того, государственному обвинителю судом отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания Д. под стражей и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. После проведения экспертизы Д. был освобожден из следственного изолятора. При содействии Уполномоченного отменено 155 постановлений следователей и дознавателей об отказе в возбуждении уголовного дела, 52 постановлений о приостановлении предварительного следствия или дознания, 12 - о прекращении уголовного дела, возобновлено предварительное расследование по 62 уголовным делам, а также органами предварительного следствия и дознания было возбуждено 14 уголовных дел, внесено 100 требований и 104 представления об устранении нарушений закона, привлечено к дисциплинарной ответственности 5 должностных лиц. После обращения Уполномоченного в защиту пенсионера С. к прокурору Ивановской области отменены незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлениям о присвоении денежных средств его умершей супруги в особо крупном размере. По результатам дополнительных проверок СО ОМВД России по Ленинскому району города Иваново возбуждены 2 уголовных дела по фактам незаконного завладения денежными средствами и дачи заведомо ложных показаний в суде, а С. признан потерпевшим. В 2017 году при поддержке ФСИН России и органов прокуратуры Российской Федерации Уполномоченному удалось добиться удовлетворения 139 жалоб на нарушения прав граждан в местах принудительного содержания. В общей сложности это коснулось интересов 9,5 тыс. человек. К Уполномоченному поступил ряд обращений от правозащитных организаций и родственников осужденной Р., страдающей онкологическим заболеванием и отбывающей наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по Пермскому краю, об оказании ей медицинской помощи. Уполномоченный обратился к директору ФСИН России с просьбой об оказании Р. необходимой медицинской помощи и к уполномоченному по правам человека в Пермском крае с предложением посетить заявительницу. В результате, осужденной провели комплексные клинико-лабораторные и инструментальные обсчедования, назначен курс медикаментозной терапии, врачом-онкомаммологом краевого онкологического диспансера проведены дополнительные консультации и даны рекомендации по дальнейшему наблюдению. По ходатайству Уполномоченного Московским городским судом удовлетворена жалоба осужденного М., лишенного возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. Наказание в виде лишения свободы было заменено на штраф. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Уполномоченным активизирована работа по контролю за соблюдением прав военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, членов их семей и гражданского персонала воинских частей. По результатам рассмотрения 29 обращений оказано содействие в защите прав 1640 граждан этой категории. Предоставлено жилье 47 семьям, погашена задолженность по заработной плате перед 574 гражданами, обеспечены пенсиями и социальными выплатами 606 человек. Решена проблема регистрации проживающих в Крыму граждан Российской Федерации из числа бывших военнослужащих вооруженных сил Украины - более 300 человек. В октябре 2017 г. с жалобой на нарушение жилищных прав к Уполномоченному обратились военный пенсионер Т. и его семья — добросовестные приобретатели квартиры, купленной на личные средства с использованием государственного жилищного сертификата, предоставленного Т. в связи с увольнением с военной спужбы. Военный пенсионер жаловался на решение Подольского городского суда Московской области, который своим решением истребовал у семьи Т. квартиру и снял военного пенсионера с регистрационного учета, поскольку жилплощадь принадлежала Минобороны России и стала объектом купли-продажи после мошеннических действий, совершенных должностными лицами, которые были привлечены к уголовной ответственности. В результате проверки, проведенной Главной военной прокуратурой по ходатайству Уполномоченного, Московским областным судом принято решение отменить решение Подольского городского суда, квартиру оставить в собственности семьи военного пенсионера. За каждым статистическим показателем стоит судьба отдельного человека и благополучие его близких людей. Эффективная работа с обращениями граждан, индивидуальный подход к каждому заявителю дают возможность Уполномоченному протянуть руку помощи человеку. В компетенцию Уполномоченного входят вопросы защиты прав иностранных граждан на территории Российской Федерации. В 2017 году по результатам рассмотрения обращений этой категории были защищены права 46 иностранных граждан, из которых: 16 человек приняты в гражданство Российской Федерации; в отношении 11 заявителей отменены решения о запрете на въезд в Россию; 7 иностранцам выдано разрешение на временное проживание или выдан вид на жительство; 6 иностранным гражданам предоставлено убежище на территории Российской Федерации и еще стольким же продлен срок временного пребывания. В результате взаимодействия Уполномоченного с Министерством иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России) и коллегами - омбудсменами ряда иностранных государств по защите прав наших соотечественников, находящихся за рубежом, положительное разрешение получили 45 обращений граждан, рассмотрение которых в общем числе удовлетворило интересы более 500 человек.
|
Похожие:
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | |
| | Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08. 03. 2015 n 21-фз | |
| «Эффективное поведение на рынке труда» представляет краткое содержание основных тем курса в соответствии с рабочей программой дисциплины.... | | Законом от 02. 05. 2006 года №59 фз «О порядке рассмотрения обращений граждан рф» |