Конспект лекций по дисциплине для направления 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 2.9 Mb.
|
Пассажирская таможенная декларация и иные формы подачи декларации физическими лицами. Товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами, декларируются путем представления таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации утверждена приказом ГТК России от 19 мая 2004 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации». Физическое лицо, декларирующее товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах, указывая в графах декларации точные сведения о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. При перемещении физическим лицом через таможенную границу автомобиля подается отдельная форма таможенной декларации, утвержденная приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения». Если физическое лицо не следует через таможенную границу, а получает товар, пересылаемый в его адрес и предназначенный для личного пользования этого лица, то в качестве таможенной декларации используется заявление. Порядок заполнения заявления и основные его реквизиты утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица». При перемещении товаров физическими лицами в количестве, по стоимости и весу которых не предусмотрена уплата таможенных платежей, допускается устная форматаможенного декларирования. В местах таможенного оформления, оборудованных для применения физическими лицами «зеленого» канала, декларирование может осуществляться в конклюдентной форме,т. е. выбор «зеленого» канала рассматривается как заявление об отсутствии товаров, подлежащих письменному декларированию. Порядок подачи, приема и проверки таможенной декларации для физических лиц значительно отличается от аналогичной процедуры, предусмотренной для участников ВЭД. Так, в соответствии с п. 1 ст. 286 ТК декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Участники ВЭД вправе подавать таможенную декларацию любому таможенному органу (правомочному принимать таможенные декларации), который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ РФ (внутренний таможенный орган). Единственным исключением из данного правила является предусмотренная ТК возможность для ФТС России устанавливать конкретные таможенные органы, в которых надлежит декларировать отдельные виды товаров: а) при необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний, например в целях производства таможенного контроля культурных ценностей, вооружения, военной техники и боеприпасов, радиоактивных и делящихся материалов; б) товаров, перемещаемых отдельными видами транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи); в) товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; г) товаров, подлежащих специальному контролю (товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством РФ). Срок подачи таможенной декларации установлен для товаров, ввозимых в РФ, и не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их прибытия на таможенную территорию РФ либо с момента завершения внутреннего таможенного транзита. Допускается продление срока подачи таможенной декларации в пределах срока временного хранения товаров. Таможенная декларация на вывозимые товары подается, как правило, до их убытия за пределы таможенной территории РФ. Таможенная декларация и необходимые для декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента принятия таможенной декларации последняя становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, т. е. лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность за достоверность указанных в таможенной декларации сведений. В п. 2 ст. 132 ТК дан исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает таможенную декларацию в следующих случаях. 1. Таможенная декларация подана в таможенный орган, неправомочный на ее принятие (в этом случае таможенная декларация пересылается таможенным органом в надлежащий таможенный орган либо возвращается декларанту). 2. Таможенная декларация подана ненадлежащим лицом. 3. Таможенная декларация не оформлена соответствующим образом (не указаны необходимые для декларирования сведения, не соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации). 4. Отсутствуют необходимые для таможенного декларирования документы (за исключением случаев, когда получено письменное разрешение таможенного органа на отсрочку представления отдельных документов). 5. В отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации, например не уплачен сбор за таможенное оформление товаров (в то время как на основании п. 1 ст. 357.6 ТК таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации). Проверка принятой таможенным органом декларации и необходимых документов должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров. По результатам проверки таможенной декларации, необходимых документов и товаров принимается одно из следующих решений: 1) о выпуске товаров (выпуске для свободного обращения – п. 2 ст. 149, п. 1 ст. 164, п. 2 ст. 234 ТК или условном выпуске – ст. 151 ТК); 2) о приостановлении выпуска товаров (например, в случае выявления таможенным органом контрафактных товаров – п. 3 ст. 149, ст. 397 ТК); 3) о запрете выпуска товаров (ст. 13 ТК). Наряду с общим порядком таможенного декларирования участники ВЭД могут воспользоваться следующими вариантами таможенного декларирования товаров. 1. Декларирование различных товаров, содержащихся в одной товарной партии, одним наименованием (ст. 128 ТК). В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза – наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость. При декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин, налогов, соответствующие этому классификационному коду (п. 2 ст. 325 ТК). Кроме того, следует учитывать сопоставимость сравниваемых видов ставок. Невозможно сравнивать ставку, определенную в процентах к таможенной стоимости товара(адвалорная ставка), со ставкой, определенной в денежном измерении (евро) за единицу перемещаемого товара (специфическая ставка). В свою очередь, сравнение специфических ставок должно учитывать и сопоставимость единиц измерения товаров (килограммы, литры и т. д.). Требования законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части установленных ограничений должны соблюдаться для каждого вида товара в отдельности. Статья 128 ТК не ограничивает декларирование товаров одним наименованием только ввозом или вывозом товаров. 2. Выпуск ввезенных в Российскую Федерацию товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК). Возможность выпустить ввезенные в РФ иностранные товары до подачи таможенной декларации предоставляется в нескольких случаях: 1) при ввозе товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров; 2) при декларировании товаров, ввозимых лицом, получившим право на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров. Выпуск товаров допускается при условии, что декларантом представлены: 1) документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; 2) документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов, или документы, подтверждающие обеспечение такой уплаты; 3) письменное обязательство о подаче таможенной декларации, а также необходимых документов и сведений в срок, установленный таможенным органом. Срок подачи таможенной декларации не может превышать 45 дней со дня выпуска товаров. При этом применяются ограничения, предусмотренные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также порядок исчисления таможенных пошлин, налогов (в том числе ставки таможенных платежей, курсы иностранных валют), действующие на день выпуска товаров. 3. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК). Согласно п. 1 указанной статьи предварительное таможенное декларирование позволяет подавать таможенную декларацию на иностранные товары: а) до их прибытия на таможенную территорию РФ; б) до завершения внутреннего таможенного транзита. В обоих случаях подачи предварительной таможенной декларации товары должны быть предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, в течение 15 дней со дня ее принятия. При несоблюдении данного срока таможенная декларация считается неподанной (п. 4 ст. 130 ТК). В случаях, когда товар оформляется (декларируется) во внутреннем таможенном органе, предварительная таможенная декларация должна подаваться не более чем за 15 дней до предполагаемых сроков завершения внутреннего таможенного транзита. Преимущества предварительного таможенного декларирования заключаются, во-первых, в том, что проверенная предварительная таможенная декларация может использоваться (с учетом уплаченных сумм таможенных платежей) в качестве единого документа при применении таможенных процедур в отношении ввезенных товаров (п. 3 ст. 130 ТК); во-вторых, в том, что выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу, принявшему таможенную декларацию (п. 2 ст. 152, п. 4 ст. 130 ТК). Кроме того, ТК не относит предварительное декларирование к специальным упрощенным процедурам таможенного оформления товаров. Таким образом, подать предварительную таможенную декларацию имеет право любое заинтересованное и правомочное на таможенное декларирование лицо. 4. Неполное таможенное декларирование товаров (ст. 135 ТК). Подача неполной таможенной декларации возможна как на ввозимые иностранные товары, так и на вывозимые российские товары. Согласно п. 1 ст. 135 ТК неполное таможенное декларирование допускается при условии заявления декларантом (в неполной декларации) сведений: 1) необходимых для выпуска товаров; 2) необходимых для исчисления и уплаты таможенных платежей; 3) подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; 4) позволяющих идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. При использовании неполного таможенного декларирования применяются требования таможенного законодательства, а также порядок исчисления таможенных платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. 5. Периодическое таможенное декларирование товаров (ст. 136 ТК). Данный способ таможенного декларирования позволяет подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу одним и тем же лицом в течение определенного периода. Периодическое таможенное декларирование может быть применено как к ввозимым на таможенную территорию РФ иностранным товарам, так и к вывозимым российским и иностранным товарам. На основании Приложения 1 к приказу Минэкономразвития России от 27 января 2005 г. № 9 «Об утверждении порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» иностранные товары, выпущенные в течение определенного периода времени несколькими товарными партиями, могут быть продекларированы в одной периодической таможенной декларации, если: а) сведения о таких товарах могут быть заявлены в одной таможенной декларации; б) в отношении всех декларируемых товаров, относящихся к одному классификационному коду по ТН ВЭД, при их выпуске применялись одинаковые ставки таможенных пошлин, налогов и (или) одинаковые требования по соблюдению ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При периодическом таможенном декларировании товаров должны соблюдаться: 1) предельные сроки временного хранения товаров; 2) сроки уплаты таможенных платежей. 6. Периодическое временное таможенное декларирование российских товаров (ст. 138 ТК РФ). Данный способ таможенного декларирования предусмотрен исключительно для вывоза российских товаров (в течение определенного периода времени), в случаях когда декларантом не могут быть представлены точные сведения для целей таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли. Пункт 2 ст. 138 ТК предусматривает подачу полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации заявляется декларантом, но окончательно устанавливается таможенным органом. При этом как заявление, так и установление конкретных сроков подачи полной декларации возможно только в пределах сроков, предусмотренных в ТК, т. е. 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров. В свою очередь, период времени для вывоза декларируемых по временной таможенной декларации российских товаров установлен: – в пределах до четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации (с возможностью продления данного срока еще на четыре месяца); – в пределах одного календарного месяца для российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Электронная форма таможенного декларирования. Перспективой совершенствования процедуры таможенного декларирования является подача данных в электронной форме (п. 1 ст. 124 ТК). Декларирование товаров в электронной форме осуществляется на основании п. 8 ст. 63 и п. 1 ст. 124 ТК, а также в соответствии с приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Электронная форма таможенного декларирования не применяется в отношении товаров, подпадающих под меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования (кроме подлежащих маркировке акцизными марками). Электронное декларирование осуществляется: 1) путем подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках ГТД или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления; 2) путем представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения в соответствии с выбранным таможенным режимом. Электронная таможенная декларация подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП). Возможно электронное декларирование путем подачи предварительной, неполной, временной и периодической электронной таможенной декларации. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия. Допускается однократное представление электронных документов (в том числе до подачи первой электронной декларации), используемых в дальнейшем для декларирования различных партий товаров. Указанные документы имеют название электронных долгосрочных документов и подлежат включению в электронный архив. Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, направляемый декларанту в виде авторизованного сообщения. В дальнейшем, при декларировании товаров, электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. О результатах проверки электронной таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет соответствующие отметки (о выпуске/условном выпуске, разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и др.). Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа. Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях. В случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Лица, уполномоченные на подачу таможенной декларации. Субъектом таможенного декларирования, или лицом, имеющим право на подачу таможенной декларации, может быть либо декларант, либо таможенный брокер (представитель декларанта). В качестве декларанта, как правило, выступает сам участник внешнеэкономической деятельности (получатель либо отправитель товаров) или иное лицо, имеющее полномочия на распоряжение товарами на таможенной территории РФ. В отличие от физических лиц, декларантом – организацией или индивидуальным предпринимателем может быть только российское лицо, являющееся стороной внешнеэкономической сделки. Исключение составляют случаи перемещения товаров: а) иностранным перевозчиком в режиме международного таможенного транзита; б) дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств; в) в режимах временного ввоза, реэкспорта, транзита, выпуска для внутреннего потребления (для собственных нужд) представительствами иностранных организаций, зарегистрированными (аккредитованными) на территории РФ; г) в иных случаях, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо. Таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Кроме того, таможенный брокер вправе также выступать в роли поручителя по вопросам уплаты таможенных платежей лицами, в интересах которых декларируются товары. На основании п. 1 ст. 139 ТК таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (за исключением казенных предприятий), включенное в Реестр таможенных брокеров. Порядок включения юридических лиц в Реестр таможенных брокеров утвержден приказом ГТК России от 2 октября 2003 г. № 10–98 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)». В соответствии с указанными Правилами за получением свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) российское юридическое лицо обращается в федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела, – ФТС России. Решение о включении юридического лица в Реестр оформляется приказом ФТС России, при этом заявителю выдаются свидетельство и его копия в виде электронной микропроцессорной карты. В соответствии с п. 3 ст. 139 ТК за таможенным брокером остается право выбора: а) комплекса осуществляемых таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД (например, таможенное оформление драгоценных металлов и драгоценных камней, медицинского оборудования, лекарственных средств); б) комплекса осуществляемых таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта (морской транспорт, трубопроводный транспорт); в) совершения отдельных таможенных операций (например, только таможенное декларирование товаров); г) совершения таможенных операций в регионе деятельности одного или нескольких таможенных органов (например, таможенных органов одного регионального таможенного управления или в рамках нескольких региональных таможенных управлений). При осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера российское юридическое лицо несет: • административную ответственность за совершение нарушений таможенных правил, например по факту недостоверного декларирования товаров (ст. 16.2 КоАП); • ответственность за уплату таможенных платежей (п. 2 ст. 144 и п. 1 ст. 320 ТК); • гражданско-правовую ответственность за возмещение причиненного ущерба лицу, в интересах которого таможенный брокер совершал таможенные операции (ст. 140 ТК). Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом в соответствующих случаях (ст. 145 ТК). Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) после отзыва свидетельства может быть подано согласно норме п. 5 ст. 21 ТК: 1) после устранения причин, послуживших основанием для его отзыва (например, после получения работниками таможенного брокера новых квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению или после принятия в штат новых специалистов по таможенному оформлению); 2) по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год с момента исполнения постановления о назначении административного наказания), в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения к административной ответственности. |
Похожие:
 | Банковское право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» / сост канд... | | Конституционное право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62(Ф) «Юриспруденция» / сост... |
 | Внешнеэкономическая деятельность предприятий: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 62(Г)... | | Сетевая экономика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 68 «Экономика» / сост к э н.,... |
| Право социальной защиты: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальностям 030503. 51 «Правоведение», 080108. 51 «Банковское... | | Учебно-методический комплекс (умк) составлен на основании фгос впо и учебного плана тэюи для направления подготовки 030900 Юриспруденция... |
| Страхование: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» / сост канд экон... | | Контроль и ревизия: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» / сост... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов специальности 030900. 62 «Юриспруденция» | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по направлению 030900. 62... |